Решение по делу № 2А-3-160/2023 от 03.08.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 19 июля 2022 г., о возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Дело № 2а-3-160/2023

13RS0015-03-2023-000164-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово

03 августа 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лушкиной Э.Н.,

лиц, участвующих в деле:

административного истца – Акционерного общества «ОТП Банк» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Старошайговскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2,

административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Старошайговскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 19 июля 2022 г., о возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – административный истец, АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Старошайговскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и (далее также – административные ответчики) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 19 июля 2022 г., выразившемся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19 июля 2022 г. по 03 июля 2023 г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19 июля 2022 г. по 03 июля 2023 г., в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период 19 июля 2022 г. по 03 июля 2023 г., в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 19 июля 2022 г. по 03 июля 2023 г., в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 19 июля 2022 г. по 03 июля 2023 г. Кроме того административным истцом, заявлено об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Старошайговскому району УФССП по Республике Мордовия ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административных исковых требований указано, что 06 июля 2022 г. в отдел судебных приставов по Старошайговскому району УФССП России по Республике Мордовия был предъявлен исполнительный документ по делу № 2-197/2021, выданный 08 апреля 2021 г. мировым судьей судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк».

19 июля 2022 г. во исполнение данного исполнительного документа в ОСП по Старошайговскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По сведениям официального сайта УФССП России исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Старошайговскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2, проявившей незаконное бездействие ввиду следующего:

согласно статье 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон № 229-ФЗ) и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем длительное время не принимаются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника до настоящего времени по месту получения дохода должника не направлено; постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не выносилось, проверка имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт взыскателю не направлялся, принудительный привод должника для отобрания объяснений не производился, не выяснялось семейное положение должника, имущество (в том числе совместная собственность супругов) не разыскивалось, сведений о действиях ответчика по исполнению исполнительного документа у административного истца не имеется. Указанным бездействием нарушаются права и законные интересы АО «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству №-ИП от 19 июля 2022 г.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание, о месте и времени проведения которого были извещены своевременно и надлежаще, не явились, представителей не направили, об отложении дела не просили.

Административный ответчик ФИО2 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, предоставив материалы исполнительного производства.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС Российской Федерации) суд рассматривает настоящее административное дело без участия представителя административного истца, просившего в заявлении о рассмотрении в его отсутствие, административных ответчиков, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 4 статьи 219 КАС Российской Федерации).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что административным истцом обжалуется бездействие пристава-исполнителя по Старошайговскому району УФССП по Республике Мордовия, выражающееся в неисполнении исполнительного документа, по которому административный истец является взыскателем.

Как указывает административный истец оспариваемое бездействие продолжается до настоящего времени. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доказательств пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением не имеется.

По существу заявленных требований, суд отмечает следующее.

По правилам пункта 9 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 3 части 1 статьи 128 КАС Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку исполнение исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 19 июля 2022 г. непосредственно затрагивает права и законные интересы административного истца (взыскателя) АО «ОТП Банк», оснований для отказа в принятии искового заявления не имеется.

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующим выводам.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия от 08 апреля 2021 г. по делу № 2-197/2021 с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору <***> от 04 июня 2020 г., образовавшаяся по состоянию на 20 марта 2021 г. за период с 04 сентября 2020 г. по 20 марта 2021 г. в сумме 37 795,40 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины 666,93 руб.

Во исполнение указанного судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Старошайговскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 19 июля 2022 г. в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам в размере 38 462,33 руб., взыскатель АО «ОТП Банк».

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от 19 июля 2022 г. отдела судебных приставов по Старошайговскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем взыскателю направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, неоднократно направлялись запросы с целью установления имущества должника в кредитные учреждения, Пенсионный фонд Российской Федерации, ФНС, ГИБДД МВД России, Управление Росреестра, ГУВМ МВД России, службу занятости населения, операторам связи, органы ЗАГС и др., на основании полученной информации вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и др.

При таких обстоятельствах достаточных оснований для того, чтобы усматривать признаки незаконного бездействия при исполнении судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Старошайговскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи по исполнительному производству №-ИП от 19 июля 2022 г. у суда не имеется.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Конкретные исполнительные действия, на необходимость совершения которых указывает административный истец, выполнены судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Старошайговскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 Доказательств совокупности таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, в деле не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Старошайговскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и (далее также – административные ответчики) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 19 июля 2022 г., выразившемся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19 июля 2022 г. по 03 июля 2023 г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19 июля 2022 г. по 03 июля 2023 г., в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 19 июля 2022 г. по 03 июля 2023 г., в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 19 июля 2022 г. по 03 июля 2023 г., в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 19 июля 2022 г. по 03 июля 2023 г., а также об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Старошайговскому району УФССП по Республике Мордовия ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Антонова

Мотивированное решение составлено 03 августа 2023 г.