50RS0033-01-2022-007366-27

№2а-4222/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО16 к судебным приставам-исполнителям Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом уточненных требований просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, выразившегося в не принятии действий по исполнению апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Московской областного суда от 29.06.2020 г. по делу № 33а-14677/2020 и решения Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 08.12.2020 г. по административному делу № 2а-2813/2020, обязывающие в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Московской области для проведения в установленном законом порядке регистрации права должника ФИО9 на имущество в целях последующего обращения взыскания на имущество; а также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7, выразившееся в непринятии действий по обращению в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с заявлением о замене должника в исполнительном производстве № 76478/19/50029-СД на правопреемника ФИО9, а именно на вдову умершего ФИО10, обязать судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7 в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с заявлением о признании ФИО10 правопреемником умершего должника ФИО9 в рамках исполнительного производства № 76478/19/50029-СД, в которое включены исполнительные производства: № 63691/19/50029-ИП, № 58421/19/50029-ИП, № 16389/19/50029-ИП (л.д.111-117).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержал уточненные требования и пояснил, что апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 29.06.2020 г. на судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО11 возложена обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения обратиться в Управление Росреестра по Московской области для проведения в установленном законом порядке регистрации права собственности должника по исполнительному производству № 16389/19/50029-ИП ФИО9 на имущество в целях последующего обращения взыскания на это имущество. Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 08.12.2020 г. на судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области Булычеву возложена обязанность в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Московской области для проведения в установленном законом порядке регистрации права должника ФИО9 на имущество в целях последующего обращения взыскания на это имущество. На исполнении в Орехово-Зуевском РОСП ГУФССП России по Московской области находятся ряд исполнительных производств в отношении должника ФИО9, которые объединены в сводное исполнительное производство по должнику № 76478/19/50029-СД. 15.04.2021 г. должник ФИО9 умер. Однако, со стороны судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7 не были предприняты действия, предусмотренные ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на замену должника его правопреемником. Исполнительные производства в отношении ФИО9 находились на исполнении у разных судебных приставов-исполнителей, которыми не были предприняты необходимые действия, направленные на исполнение судебных актов, обязывающие пристава обратиться в Управление Росреестра по Московской области для проведения в установленном законом порядке регистрации права должника ФИО9 на имущество в целях последующего обращения взыскания на это имущество. В настоящее время эта возможность утрачена в связи со смертью должника. Таким образом, нарушены права взыскателя ФИО1 на получение денежных средств от реализации имущества ФИО9, если бы оно было надлежащим образом зарегистрировано на должником.

В судебное заседание административные ответчики судебные приставы-исполнители Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также представитель ГУФССП России по Московской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.66 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание (ч.1).

Для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы (ч.4).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (статья 44 ГПК РФ, статья 44 КАС РФ, статья 48 АПК РФ, пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве). По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено документально, что в отношении должника ФИО9 возбуждено исполнительное производство № 16389/19/50029-ИП, взыскателем по которому является ФИО1, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в сумме <данные изъяты> коп, исполнительное производство № 58421/19/50029-ИП, взыскателем по которому является ФИО1, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере <данные изъяты> руб., исполнительное производство № 63691/19/50029-ИП, взыскателем по которому является ФИО1, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере : <данные изъяты>. (дело № 2а-4222/2022 л.д.27-28, 31-32, 35-36).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 29.06.2020 г. на судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО11 возложена обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения обратиться в Управление Росреестра по Московской области для проведения в установленном законом порядке регистрации права собственности должника по исполнительному производству № 16389/19/50029-ИП ФИО9 на имущество в целях последующего обращения взыскания на это имущество (дело № 2а-246/2020 л.д.125-130).

Вступившим в законную силу решением Орехово-Зуевского городского суда от 08.12.2020 г. на судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО11 возложена обязанность в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Московской области для проведения в установленном законом порядке регистрации права должника ФИО9 на имущество в целях последующего обращения на это имущество (дело № 2а-4222/2022 л.д. 15-17).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из сведений о ходе исполнительного производства № 16389/19/50029-ИП, указанное исполнительное производство возбуждено 22.09.2019 г. и на протяжении длительного времени находилось на исполнении у разных судебных приставов-исполнителей: ФИО11 (в настоящее время прекратила полномочия в должности судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области), ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6 На момент вынесения решения суда исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО7 Начиная с 29.06.2020 г. (дата вынесения апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Московской областного суда), судебными приставами-исполнителями не исполнена обязанность обратиться в Управление Росреестра по Московской области для проведения в установленном законом порядке регистрации права собственности должника по исполнительному производству № 16389/19/50029-ИП ФИО9 на имущество в целях последующего обращения взыскания на это имущество. При этом они имели возможность совершить данные действия, однако этого не сделали, чем нарушили права ФИО1 – взыскателя по исполнительному производству.

То, что судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7 14.09.2022 г. вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника ФИО9 не свидетельствует об исполнении судебным приставом-исполнителем апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Московской областного суда от 29.06.2020 г. и решения Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 08.12.2020 г., поскольку из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 07.10.2022 г. следует, что по состоянию на 07.10.2022 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> жилого дома с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, заявления об учетно-регистрационных действиях не поступало (дело № 2а-4222/2022 л.д.38-39, 59).

Таким образом, требования о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО12, выразившегося в непринятии должных действий по исполнению судебных постановлений: апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 29.06.2020 г. по делу № 33а-14677/20 и решения Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 08.12.2020 г. по административному делу № 2а-2813/2020, обязывающие в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Московской области для проведения в установленном законом порядке регистрации права должника ФИО9 на имущество в целях последующего обращения взыскания на это имущество являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В данном случае имеет место длительное бездействие судебных приставов-исполнителей по исполнению вступивших в законную силу судебных актов. В настоящее время возможность регистрации права собственности ФИО9 на <данные изъяты> долю жилого дома и на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>, признанного за ним на основании вступившего в законную силу заочного решения Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, утрачена в связи с его смертью. Данное обстоятельство нарушает права взыскателя ФИО1 на исполнение требований исполнительного документа. В случае регистрации права собственности должника на указанное выше недвижимое имущество и его реализации взыскатель мог был получить присужденные ему денежные средства.

Что касается требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО7, выразившееся в непринятии действий по обращению в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с заявлением о замене правопреемника ФИО9 на ФИО10 и обязании судебного пристава-исполнителя обратиться в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу с заявлением в Орехово-Зуевский городской суд Московской области о признании ФИО10 правопреемником умершего должника ФИО9 в рамках исполнительного производства № 76478/19/50029-СД, суд считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку обращение судебного пристава-исполнителя в суд по вопросу правопреемства является его правом, а не обязанностью. С вопросом о замене правопреемника в исполнительном производстве может обратиться в суд и взыскатель.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО17 удовлетворить частично

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, выразившегося в не принятии действий по исполнению апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Московской областного суда от 29.06.2020 г. по делу № 33а-14677/2020 и решения Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 08.12.2020 г. по административному делу № 2а-2813/2020, обязывающие в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Московской области для проведения в установленном законом порядке регистрации права должника ФИО9 на имущество в целях последующего обращения взыскания на имущество.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО18 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО7, выразившегося в непринятии действий по обращению в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с заявлением о замене правопреемника ФИО9 на ФИО10 и обязании судебного пристава-исполнителя обратиться в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу с заявлением в Орехово-Зуевский городской суд Московской области о признании ФИО10 правопреемником умершего должника ФИО9 в рамках исполнительного производства № 76478/19/50029-СД отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.