дело №2-2268/2022
УИД:91RS0002-01-2022-002476-86
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года город Симферополь
Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Цыкуренко А.С.
при секретаре Голиковой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Симферополя РК, МКУ Департамент развития муниципальной собственности, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сохранении квартиры в реконструированном виде, понуждении к совершению определенных действий,-
установил :
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации города Симферополя РК, МКУ Департамент развития муниципальной собственности о сохранении квартиры в реконструированном виде, понуждении к совершению определенных действий, которое мотивировано тем, что в 1984 году у наследодателей истцов возникла необходимость в улучшении жилищных условий занимаемой <адрес> доме по <адрес> в <адрес>, поскольку в <адрес> отсутствовали необходимые санитарные условия в виде кухни и санузла, также была необходимость устройства топочной ввиду газификации дома, согласно имеющемуся на руках проекту. В 1985 году при изготовлении проекта подключения к газификации квартиры отображается в плане пристрой с жилой комнатой, коридором и кухней, общая площадь квартиры составляла 46,8 кв.м., что также было зафиксировано в соответствующем решении о переоформлении лицевого счета в 2014 году. В 2010 году истцами было достроено помещение коридора к квартире площадью 5,2 кв.м., с целью устройства раздельного санузла и топочной в квартире, перенесено помещение кухни. Только в результате проведенной реконструкции, занимаемая истцами <адрес> на условиях найма стала соответствовать санитарным требованиям, в таковой размещена топочная раздельно, санузел и кухня, чего не было ранее до реконструкции. На основании решения исполнительного комитета <адрес> совета <адрес> № от 27.01.2014г. был переоформлен лицевой счет ввиду смерти основного нанимателя на <адрес>, в <адрес>, состоящую из двух жилых комнат площадью 25,9 кв.м., кухни 5,9 кв.м., обшей площадью 46,8 кв.м.. на ФИО1 в составе членов его семьи, указанных в решении, на момент его вынесения. Согласно данным БТИ многоквартирный <адрес> в <адрес> состоит только из одного дома лит.А и в составе только двух квартир № площадью 51,3кв.м., № площадью 70,4кв.м. При этом, письменное согласие нынешнего владельца второй квартиры за № - ФИО11 на вышеуказанные пристройки имеется, подтверждающее право истцов на занятие земельного участка таковыми пристройками создаваемыми в процессе реконструкции для улучшения жилищных условий и приведение квартиры в надлежащие санитарные условия. Разница между площадью квартиры по решению исполкома <адрес> совета <адрес> № от 27.01.2014г. (площадь 46,8кв.м.) и нынешней площадью <адрес>,3кв.м., что соответствует разности в пристроенной площади вспомогательного помещения - коридора 5,2кв.м. Квартира № стала значится со статусом самовольно реконструированной, что послужило препятствием для внесения квартиры в реестр муниципальной собственности и заключения договора социального найма. Согласно проекту межевания территории МКД сформирован земельный участок многоквартирного дома по <адрес>, который утверждён постановлением от 16.03.2021г. №, а порядок пользования между жильцами (двумя квартирами) сложился исторически давно по причине всего двух квартир в доме. На протяжении 2021г. истцы неоднократно обращались в адрес Администрации по вопросу согласования вынужденно произведённой в свое время реконструкции занимаемой <адрес> обустройством в таковой санитарных условий и помещений вспомогательного пользования (копии обращений прилагаются), также в адрес Министерства жилищной политики государственного строительного надзора РК, однако от последнего дан ответ о разрешении вопроса о сохранении в реконструированном виде только в судебном порядке, а от Администрации ответы на обращения носят формальные отказы об отсутствии квартиры в Реестре муниципальной собственности, предоставлении документа о согласовании перепланировки, а вопрос согласования реконструкции перенаправлен в Минжилполитики и стройнадзора РК. Также неоднократно истцы обращались с заявлением о заключении договора социального найма двухкомнатной <адрес> общей площадью 46,8кв.м. жилой 25,9кв.м. по <адрес> в <адрес> с основным нанимателем ФИО1, в составе семьи ФИО2- супруга, ФИО4 - дочь, ФИО3 - сын.
На основании вышеизложенного, истцы просят суд:
1. Сохранить <адрес> городе Симферополь в реконструированном и перепланированном виде в общей ее площади 51,3кв.м., состоящую из следующих помещений: коридор-1 пл.5,2кв.м., топочная-2 пл.2,8кв.м., санузел-3 пл.2,5кв.м., кухня-4 пл.7,9кв.м., жилая-5 пл.9,7кв.м., жилая-6 пл. 16,4кв.м., жилая-7 пл.6,8кв.м.
2. Обязать Администрацию гор. Симферополя, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя включить в Реестр муниципальной собственности - <адрес> общей площади 51,3кв.м. (КН №) расположенную по <адрес>.
3. Заключить с ФИО1 договор социального найма в составе семьи ФИО2- супруга, ФИО4 - дочь, ФИО3 - сын.
В ходе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Участники процесса не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливается, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, результат чего суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
По смыслу закона приведенный выше перечень не является исчерпывающим, поскольку ст. 12 ГК РФ допускает использование и иных предусмотренных законом способов защиты. При этом способы защиты гражданских прав в ряде случаев предопределены правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.
Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 ГК РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
При разрешении споров указанной категории следует проводить различие между понятиями реконструкции и перепланировки (переустройства) жилого помещения.
При этом, как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с материалами инвентаризационного дела 25223 на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения областного исполнительного комитета № 52/17 № 1321 от 22.12.1949 года, объект недвижимости в целом за Фондом местного Совета.
На основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполкомом Симферопольского городского Совета народных депутатов, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве долевой собственности ФИО5, ФИО11, ФИО6 в равных долях.
Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета горда Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со смертью основного квартиросъемщика, ФИО7, проживавшей в <адрес> в <адрес>, на основании обращения ее сына, ФИО1, которые обратился в исполнительный комитет <адрес> совета <адрес> с заявлением о переоформлении лицевого счета на свое имя, решено коммунальному предприятию «Жилищно-эксплуатационное объединение <адрес>» (ФИО14) переоформить лицевой счет на <адрес> в <адрес>, состоящую из двух жилых комнат площадью - 25,90кв.м., кухни - 5,60 кв.м., общей площадью - 46,80 кв.м., на ФИО1 в связи со смертью основного квартиросъемщика ФИО7, указав следующий состав семьи: ФИО1, жена - ФИО2 сестра - ФИО8 сын - ФИО3, дочь - ФИО4 племянник - ФИО9 племянница - ФИО10.
Согласно ответу ГУП РК «Крым БТИ» от 2021 г., содержащемуся в материалах инвентаризационного дела, на объекте недвижимого имущества по адресу: <адрес>, расположен двухквартирный дом лит «А», с хозяйственными строениями и сооружениями. В лит «А» числятся <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м., <адрес>, общей площадью 70,4 кв.м.
В ходе рассмотрения гражданского дела судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам эксперт предоставил суду заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Экспертом при сопоставлении материалов гражданского дела и данных проведенного осмотра было установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, выполнены следующие работы по реконструкции и перепланировки: снесена пристройка литер «а» и возведены пристройки литер «А2» и литер «АЗ» в результате чего были образованы помещения №- коридор площадью 5,2 кв.м., помещение №- топочная площадью 2,8 кв.м., помещение №- санузел площадью 2,5 кв.м., помещение №- кухня площадью 7,9 кв.м, помещение №- жилая комната площадью 6,8 кв.м, (реконструкция); демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № - жилой комнаты площадью 17,6 кв.м., (до реконструкции) и № — жилой комната площадью 8,3 кв.м, (перепланировка); выполнено устройство новой ненесущей перегородки между помещениями № - жилой комнаты площадью 9,7 кв. м., (после реконструкции) и № – жилой комната площадью 16,4 кв.м, (перепланировка).
Пристройка литер «А2» представляет собой одноэтажное строение прямоугольной формы в плане, с размерами (3,60x3,83-2,98x0,2м) высотой 2,80 м., площадь застройки 13,2 кв.м, объемом - 38 куб.м., с продольными несущими стенами из камня-ракушечника, фундамент - бутобетон, перекрытие - деревянное, полы - бетон, кровля -шифер. Пристройка литер «АЗ» представляет собой одноэтажное строение прямоугольной формы в плане с размерами (2,98x4,60м), высотой 2,90 м., площадь застройки 13,2 кв.м, объемом - 38 куб.м., с продольными несущими стенами из камня-ракушечника, фундамент - бутобетон, перекрытие - деревянное, полы - бетон, кровля -шифер. После произведенных изменений, <адрес> состоит из следующих помещений: помещения № коридора площадью 5,2 кв.м., помещения № топочной площадью 2,8 кв.м., помещения № санузла площадью 2,5 кв.м., помещения № кухни площадью 7,9 кв.м., помещения № жилой комнаты площадью 6,8 кв.м., помещения № жилой комнаты площадью 16,4 кв.м., помещения № жилой комнаты площадью 9,7 кв.м. Общая площадь по квартире №1 после реконструкции увеличилась с 34,3 кв.м. до 51,3 кв.м.
На момент осмотра установлено, что все инженерные системы и техническое оборудование находятся в исправном техническом состоянии, произведенная реконструкция в <адрес> не ведет к нарушению прочности и крушению конструкций здания - двухквартирного жилого дома по <адрес>, а также к нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования.
Проанализировав материалы гражданского дела и данные проведенного осмотра экспертом установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, выполнены реконструкция и перепланировка, в результате чего увеличилась общая площадь квартиры.
Поле выполненной перепланировки и реконструкции - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным, санитарно- эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, которые регламентируются СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», ВСН 61- 89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В существующем виде <адрес>, расположенная по адресу <адрес>, не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан.
Исследованием установлено, что произведенная реконструкция и перепланировка в <адрес> не нарушает прочность и не разрушает несущие конструкции здания расположенного но адресу: <адрес>.
Экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующих областях знаний, проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы. В ходе судебного разбирательства ответчик каких-либо доводов, опровергающих техническое заключение, не заявлял и о назначении повторной судебной строительно-технической экспертизы суд не просил. Таким образом, у суда не имеется оснований сомневаться в правильности выводов, указанных в заключении.
Оценивая указанное заключение по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает его в качестве относимого и допустимого доказательства по делу. Данное заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, обосновано, выводы эксперта представляются суду ясными и понятными, удостоверено подписью проводившего его эксперта, скреплено печатью учреждения, в котором оно проводилось.
Согласно ст. 56 ГПК РФ именно на истца, обратившегося в суд с требованием о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие, что осуществлённым им переустройством жилого помещения не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 ст. 40 и пункта 1 ст. 41 ЗК РФ землепользователи имеют право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России 27.09.2003 г. № 170 (далее Правил)
перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 140 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.
Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во- первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.
Согласно части 1 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и части 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
В силу частей 3 и 4 ст. 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 ст. 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 ст. 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 ст. 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
В материалы дела представлено постановление Администрации <адрес> Республики Крым от 16.03.2021г. №1265 «Об утверждении проекта межевания территории под многоквартирными домами в границах квартала 686 (<адрес>)», в соответствии с которым утвержден проект межевания территории под многоквартирными домами в границах квартала 686 (<адрес>).
Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества, в том числе включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
На основании согласия от 10.07.2014г. ФИО11, которая является собственником <адрес> в <адрес>, было дано согласие нанимателю <адрес> ФИО1 на сохранение конструированной <адрес> двухквартирного жилого <адрес> в <адрес>, которая проведена им на земельном путем сноса ранее существующей пристройки лит. «а» с возведением на ее месте новых пристроек под литерами «А2, АЗ» к торцу жилого дома литер «А» вдоль стен его квартиры, в габаритных размерах, указанных в сообщении БТИ от 25.05.2021г. с одновременным проведением внутренней перепланировки квартиры с увеличением общей площади таковой до 51,3кв.м., и жилой до 32,9кв.м. с целью улучшений жилищных условий.
Так, исходя из вынесенного Администрацией города постановления от 16.03.2021г. №, участок под домом № по <адрес>, сформирован, наличие согласия второй квартиры данного двухквартирного дома имеется, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что реконструкция, произведенная истцам, <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи с чем суд приходит к вводу, что исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным фондом является совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 2 статьи 212 ГК РФ).
На основании пункта 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301 государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные жилые дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В силу Федерального закона от 06.10.03 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание муниципального жилищного фонда относится к компетенции поселений и городских округов (статьи 14,16).
Согласно ответу МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым от 07.10.2019 года № 25720/40/05-06, по состоянию на 04.10.2019 в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют. Аналогичный ответ был дан МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым 14.01.2020 года (исх. 16566/40/05-06).
Согласно ответу МКУ Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя Республики Крым от 20.10.2021 года № Р-2775 по вопросу обращения ФИО1 по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности.
Согласно ответу МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым от 29.12.2021 года № 20951/40/05-60, для возобновления процедуры внесения сведений в Реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым необходимо предоставить правообладателю решение о согласовании перепланировки/строительства, либо документ, подтверждающий восстановление помещений в прежнее состояние.
В соответствии с материалами инвентаризационного дела 25223 на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения областного исполнительного комитета № 52/17 № 1321 от 22.12.1949 года, объект недвижимости в целом за Фондом местного Совета.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, <адрес>, в г. Симферополе не внесена в Реестр муниципальной собственности, в связи с чем суд приходит к вводу, что исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Согласно ст.82 Жилищного кодекса РФ, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма в объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.
Согласно статье 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2).
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).
Согласно представленному ответу МКУ Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя Республики Крым от 20.10.2021 года № Р-2775 по вопросу обращения ФИО1 по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в предоставлении муниципальной услуги отказано, поскольку жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности.
Для включения помещения в реестр муниципальной собственности истцы обращались в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым. Согласно ответу МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым от 29.12.2021 года № 20951/40/05-60, для возобновления процедуры внесения сведений в Реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым необходимо предоставить правообладателю решение о согласовании перепланировки/строительства, либо документ, подтверждающий восстановление помещений в прежнее состояние. С решением о согласовании перепланировки/строительства, либо документом, подтверждающим восстановление помещений в прежнее состояние истцы в МКУ Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя Республики Крым не обращались.
В связи с изложенным, суд считает заявленные требования в части обязания заключить договор социального найма преждевременными, не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил :
исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Симферополя РК, МКУ Департамент развития муниципальной собственности, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сохранении квартиры в реконструированном виде, понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить частично.
Сохранить <адрес> городе Симферополь в реконструированном и перепланированном виде в общей ее площади 51,3 кв.м., состоящую из следующих помещений: коридор-1 площадью 5,2 кв.м., топочная-2 площадью 2,8 кв.м., санузел-3 площадью 2,5кв.м., кухня-4 площадью 7,9 кв.м., жилая-5 площадью 9,7 кв.м., жилая-6 площадью 16,4 кв.м., жилая-7 площадью 6,8 кв.м.
Обязать Администрацию гор. Симферополя, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя включить в Реестр муниципальной собственности – <адрес> общей площади 51,3 кв.м. (КН №) расположенную по <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.10.2022 года.
Судья А.С. Цыкуренко