Дело № 2а-5085/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,

при секретаре Сунагатовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 о признании бездействия незаконным.

Определением суда в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, Калининский районный отдел судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан.

В обоснование иска административный истец указывает на то, что в рамках исполнительного производства от 13.08.2020 №-ИП, где истец является взыскателем, за период с 01.06.2021 по 09.06.2022 старшим судебным приставов Калининского РОСП г.Уфы неоднократно нарушались сроки перечисления денежных средств взыскателю в рамках исполнительного производства.

Просила суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, выразившиеся в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа (за период с 01.06.2021 по 09.06.2022) по исполнительному производству от 13.08.2020 №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по приведенным в иске доводам и основаниям.

Представитель административного ответчика Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО6 против удовлетворения административных исковых требований возражала, пояснила, что перечисления денежных средств в рамках исполнительного производства происходили вовремя, также в отношении должника имеется сводное исполнительное производство, что увеличивает сроки перечисления денежных средств взыскателям.

На судебное заседание судебные приставы-исполнители Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки в судебное заседание не сообщали.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав позицию представителей административного истца, заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 360 и 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства. Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона «ОБ исполнительном производстве» об исполнительном производстве закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, который заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, на основании решения Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от 22.06.2020 судебным приставом Калининского РОСП г.Уфы возбуждено исполнительное производство от 13.08.2020 №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 денежных средств в размере 2 118 700 рублей.

Также на основании решения Калининского районного суда г.Уфы от 02.06.2020 судебным приставом Калининского РОСП г.Уфы возбуждено исполнительное производство от 13.08.2020 №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу взыскателя ФИО7 денежных средств в размере 2 177 170 рублей.

В силу положений ст. 111 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что требования все остальные требования, которые не относятся к первой, второй, третей очередям, относятся к требованиям четвёртой очереди.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Как видно из материалов дела, в рамках исполнительного производства в отношении должника имеются лишь требования взыскателей четвёртой очереди, к которым относится административный истец и заинтересованное лицо – ФИО7

По смыслу п. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно п. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производствелица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Из материалов гражданского дела следует, что необходимые банковские реквизиты для перечисления денежных средств административным истцом и третьим лицом в адрес Калининского РОСП г.Уфы представлены.

Согласно информации о ходе исполнительного производства с федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», за период с 01.06.2021 по 09.06.2022 зафиксировано следующее движение денежных средств:

11.06.2021 – в адрес Калининского РОСП г.Уфы поступило платежное поручение от должника №, взыскателю денежные средства в установленный срок не направлены (по п.1. ст.110 Закона об исполнительном производстве срок до 18.06.2021);

24.06.2021– ответчик направил денежные средства административному истцу (нарушение срока - 4 банковских дня);

09.07.2021 - в адрес Калининского РОСП г.Уфы поступило платежное поручение от должника №, взыскателю денежные средства в установленный срок направлены (по п.1. ст.110 Закона об исполнительном производстве срок до 16.07.2021);

15.07.2021 - ответчик направил денежные средства административному истцу (нарушение срока – не выявлено);

11.08.2021 -в адрес Калининского РОСП г.Уфы поступили платежные поручения от должника №, 509127, взыскателю денежные средства в установленный срок не направлены (по п.1. ст.110 Закона об исполнительном производстве срок до 18.08.2021 г.);

25.08.2021 - в адрес Калининского РОСП г.Уфы поступило платежное поручение от должника № взыскателю денежные средства в установленный срок не направлены (по п.1. ст.110 Закона об исполнительном производстве срок до 01.09.2021);

30.08.2021 -в адрес Калининского РОСП г.Уфы поступило платежное поручение от должника № взыскателю денежные средства в установленный срок не направлены (по п.1. ст.110 Закона об исполнительном производстве срок до 06.09.2021);

10.09.2021 -в адрес Калининского РОСП г.Уфы поступило платежное поручение от должника № взыскателю денежные средства в установленный срок не направлены (по п.1. ст.110 Закона об исполнительном производстве срок до 17.09.2021);

13.09.2021 - в адрес Калининского РОСП г.Уфы поступило платежное поручение от должника № (по п.1. ст.110 Закона об исполнительном производстве срок до 20.09.2021);

17.09.2021 г. - ответчик направил денежные средства административному истцу (нарушение срока – с 18.08.2021 г.);

12.10.2021 -в адрес Калининского РОСП г.Уфы поступило платежное поручение от должника № (по п.1. ст.110 Закона об исполнительном производстве срок до 19.10.2021);

11.11.2021 -в адрес Калининского РОСП г.Уфы поступило платежное поручение от должника № (по п.1. ст.110 Закона об исполнительном производстве срок до 18.11.2021 );

10.12.2021 - в адрес Калининского РОСП г.Уфы поступило платежное поручение от должника № (по п.1. ст.110 Закона об исполнительном производстве срок до 17.12.2021);

24.12.2021 - ответчик направил денежные средства административному истцу (нарушение срока – с 19.10.2021 г.);

26.01.2022 - в адрес Калининского РОСП г.Уфы поступило платежное поручение от должника № взыскателю денежные средства в установленный срок не направлены (по п.1. ст.110 Закона об исполнительном производстве срок до 02.02.2022);

31.01.2022 -в адрес Калининского РОСП г.Уфы поступило платежное поручение от должника № взыскателю денежные средства в установленный срок не направлены (по п.1. ст.110 Закона об исполнительном производстве срок до 07.02.2022);

11.02.2022 - в адрес Калининского РОСП г.Уфы поступило платежное поручение от должника № взыскателю денежные средства в установленный срок не направлены (по п.1. ст.110 Закона об исполнительном производстве срок до 18.02.2022);

01.03.2022 - ответчик направил денежные средства административному истцу (нарушение срока – с 02.02.2022);

11.03.2022 - в адрес Калининского РОСП г.Уфы поступило платежное поручение от должника № взыскателю денежные средства в установленный срок не направлены (по п.1. ст.110 Закона об исполнительном производстве срок до 18.03.2022);

11.04.2022 - в адрес Калининского РОСП г.Уфы поступило платежное поручение от должника № взыскателю денежные средства в установленный срок не направлены (по п.1. ст.110 Закона об исполнительном производстве срок до 18.04.2022);

11.05.2022 -в адрес Калининского РОСП г.Уфы поступило платежное поручение от должника № взыскателю денежные средства в установленный срок не направлены (по п.1. ст.110 Закона об исполнительном производстве срок до 18.05.2022).

Судом установлено, что за период с 01.06.2021 по 09.06.2022 взысканные в процессе исполнительного производства денежные средства, ежемесячно поступающие ответчику, неправомерно удерживались и направлялись истцу с нарушением пяти банковских дней.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, ст. 4 Закона об исполнительном производстве относит принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете подразделения судебных приставов, является старший судебный пристав (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ»).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25 января 2008 года № 11/15н утверждена Инструкция о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту - Инструкция).

Согласно пункту 9 Инструкции распределение денежных средств со счетов подразделений судебных приставов осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Закона об исполнительном производстве. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

В силу пункта 11 Инструкции перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов: юридическим лицам - путем безналичных перечислений на расчетный счет взыскателя, должника (его представителя) и иного лица, участвующего в исполнительном производстве.

Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Из содержания указанных правовых норм следует, что обеспечение своевременного перечисления денежных средств с депозитного счета районного отдела судебных приставов относится к полномочиям старшего судебного пристава, который несет ответственность за правильность перечислений сумм со счетов подразделений.

В связи с изложенным, суд полагает, что требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, по неисполнению исполнительных действий по исполнительному производству от 13 августа 2020 г. №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств в установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки за период с 01.06.2021 г. по 09.06.2022 г., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, выразившиеся в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа (за период с 01.06.2021 по 09.06.2022) по исполнительному производству от 13 августа 2020 г. №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина