Дело №2а-3486/2025

УИД 05RS0018-01-2025-005046-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2025 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Максумовой З.Н., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Республике Дагестан к ФИО1 ФИО4 о взыскании недоимки по начисленной суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Республике Дагестан обратилось в суд с административным иском к ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки по начисленной суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ, указывая, что ответчик состоит в качестве налогоплательщика, ИНН № и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог не уплатил, налоговым органом в отношении него были выставлены требования об уплате налога, сбора, пени от 24.05.2023 за №795, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о необходимости уплаты налога и пени.

Ввиду неуплаты суммы задолженности по налогам, налоговый орган обратился в мировой суд судебного участка №3 Кировского района г.Махачкалы с заявлением о вынесении судебного приказа, после чего был вынесен судебный приказ от 25.10.2024 г. №2а-2881/2024, который позднее был отменен, в связи с поступлением возражений от должника 06.11.2024 года.

При этом, указывают, что факт вынесения судебного приказа подтверждает восстановление сроков мировым судьей. Данная позиция подтверждается кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10.09.2020 по делу №88а-5934/2020.

В связи с тем, что УФНС России по Республике Дагестан определение об отмене судебного приказа от 06.11.2024 №2а-2881/2024 было получено 09.01.2025 года, о чем свидетельствует входящий штемпель, Управление ФНС России по Республике Дагестан ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления. Кроме того, в ходе проведенных проверочных мероприятий выяснилось, что задолженность ФИО1 не погашена, просит суд взыскать с ответчика недоимку по начисленной суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ в размере 10 662.19 рублей, на общую сумму 10 662.19 рублей.

Представитель истца УФНС России по РД, ответчик ФИО1 надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ, так как явка сторон по закону не является обязательной, и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно ч.3 ст.69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктом 4 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налог на профессиональный доход - специальный режим, который проводится на территории Российской Федерации в режиме эксперимента, при этом может применяться как лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, так и уже зарегистрированным индивидуальным предпринимателем (подпункт 6 пункта 2 статьи 18 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход").

Согласно ч.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

По смыслу ч. 1 ст. 48 НК РФ право на обращение в суд с заявлением о взыскании с физического лица налога за счет имущества последнего имеет налоговый орган, направивший требование об уплате налогов, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.(ст.48 НК РФ.)

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик состоит на налоговом учете в УФНС России по Республике Дагестан в качестве налогоплательщика, ИНН №.

В обоснование иска в суд представлено требование №795 об уплате задолженности по состоянию на 24 мая 2023 года, согласно которого ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы извещает ФИО1 по адресу: 367008, <адрес>_<адрес> о необходимости уплаты транспортного налога с физических лиц, налога на имущество физических лиц, земельного налога на общую сумму 179 954.32 рубля и пени на общую сумму 43 547.82 рублей, со сроком исполнения до 19 июля 2023 года.

Однако сведений о направлении вышеуказанного требования об уплате налога в адрес ответчика в суд не представлено.

При этом судом в определении о подготовке к судебному разбирательству, направленного в Управление, истребовались все необходимые сведения для правильного рассмотрения дела.

И в материалах по вынесению судебного приказа №2а-2881\2024 года, данные сведения отсутствуют, и ни одно налоговое требование ФИО1 не направлено.

Кроме того, не представлены налоговые уведомления о расчете налога, на которые начислены данные пени, также нет сведений об уплате самого налога, на которые начислены пени.

Согласно ст.289 ч.4 обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Ввиду неисполнения требования налогового органа, УФНС России по Республики Дагестан обратился в мировой суд судебного участка №3 Кировского района г.Махачкалы за вынесением судебного приказа, когда 25 октября 2024 года был вынесен судебный приказ по делу №2а-2881\2024.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Махачкалы от 06.11.2024года, ввиду поступления возражений от ФИО1 мировой судья восстанавливает срок обращения и отменяет судебный приказ.

9 июля 2025 года УФНС России по РД, обращаясь в суд с настоящим иском ходатайствует о восстановлении срока, указывая, что определение об отмене судебного приказа было получено 09.01.2025 года, согласно входящего штампа Управления.

Согласно ч.4 ст.48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.(ч.5).

Шестимесячный срок со дня отмены судебного приказа от 06.11.2024 года истекал для налогового органа 06.05.2025 года.

Исследуя материалы дела, следует, что в подтверждении доводов о дате фактического получения УФНС России по РД определения об отмене судебного приказа 09.01.2025 года, не представлено соответствующих доказательств, письма мирового судьи, конверта, и других достоверных достаточных и надлежащих доказательств.

УФНС России по РД является профессиональным участником налоговых правоотношений и должен был своевременно следить за сроками обращения в суд, с учетом достаточного времени наискорейшего обращения в суд, а не 9 июля 2025 года, спустя два месяца.

При этом произвольное продление налоговым органом шестимесячного срока для последующего обращения в суд незаконно и необоснованно при указанных обстоятельствах, проставление штампа регистрации определения об отмене судебного приказа, само по себе не является достаточным доказательством, для восстановления срока.

Указанный довод не является уважительным, для восстановления срока, по иску, с вышеприведенными основаниями для отказа.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований. Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п. п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

При исследовании вышеуказанных норм закона и представленных материалов дела, следует, что срок обращения в суд не следует восстанавливать, в том числе, так как оснований для удовлетворения иска отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Таким образом, при исследовании вышеуказанных норм закона и представленных материалов дела, следует, что в удовлетворении настоящего иска следует отказать.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.(ч.6)

При этом налоговым органом не представлено доказательств обратного, соблюдении срока обращения в суд, соблюдении процедуры принудительного взыскания налога с ФИО1

руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска УФНС России по Республике Дагестан к ФИО1 ФИО6 о взыскании недоимки по начисленной суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ– отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в месячный срок, со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное решение составлено 19.09.2025г.