Решение по делу № 2А-4482/2023 от 25.07.2023

Дело № 2а-4482/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-003407-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 25 июля 2023 года

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кацай А.А.,

с участием представителя административного истца Воронежской таможни по доверенности ФИО1, представителей административного ответчика – ФИО2 – Коротковой Ю.Н. и Вороновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Воронежской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей, пени,

УСТАНОВИЛ:

Воронежская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в размере 2340334,27 рублей, пени за период с 28.03.2021 по 25.08.2022 в сумме 301220,52 рублей, пени за период с 26.08.2022 по 19.05.2023 в сумме 471460,34рублей.

В обоснование требований указано, что 27.03.2021 гражданином Украины ФИО2 из Республики Абхазия на территорию ЕАЭС (в Российскую Федерацию) через МАПП «Адлер» Краснодарской таможни по таможенной декларации на транспортное средство № 10309240/270321/300052196, ввезено транспортное средство – Toyota Crown Mayesta, 2011 года выпуска, (№), регистрационный номер (№), рабочий объем двигателя 4600см3, тип двигателя - бензин, в качестве транспортного средства международной перевозки.

В таможенной декларации на транспортное средство ФИО2 указана цель ввоза - «для начала международной перевозки пассажира, грузов и (или) багажа на таможенной территории».

В подтверждение цели ввоза таможенному органу ФИО2 представлен договор международной перевозки пассажира от 05.03.2021 № 14, согласно которому перевозчик ООО «<данные изъяты>» обязуется перевезти пассажира из г. Москва (РФ) в г. Сухум (РА). Дата отправления 27.03.2021. Пассажиром заявлен гражданин Российской Федерации (ФИО)14, зарегистрированный по адресу: <адрес>

Также таможенному органу представлены: договор аренды транспортного средства без экипажа (с физическим лицом) № 10 от 27.03.2021 между ООО«<данные изъяты>» и (ФИО)15, трудовой договор №14-1 от 27.03.2021 между ООО «<данные изъяты>» и ФИО2, командировочное удостоверение № 14 от 27.03.2021 и путевой лист № 14.

Таможенным органом выпуск указанного транспортного средства разрешен с освобождением от уплаты таможенных платежей, срок временного ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза установлен до 24.09.2020.

Согласно информации, полученной из ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, перемещение указанного транспортного средства по Воронежской области в период с 27.03.2021 по 18.05.2022 зафиксировано в электронных журналах системы «Крис-Воронеж» 1874 раза.

В ходе проверки с целью установления правомерности ввоза транспортного средства получены объяснения ФИО2, который пояснил, что осуществил покупку транспортного средства «Toyota Crown Mayesta, 2011 года выпуска, (№), регистрационный номер (№) на территории Республики Абхазия, получил комплект документов, необходимых для беспрепятственного передвижения по территории Российской Федерации. Свою вину в нарушении законодательства Российской Федерации в части уклонения от уплаты таможенных платежей взимаемых с физического лица, признает.

В ходе проверки получены объяснения пассажира (ФИО)16., который пояснил, что договор услуги международной перевозки пассажиров от 05.03.2021 № 14 с ООО «<данные изъяты>» им не заключался и не подписывался.

Согласно справке об исследовании от 11.06.2022 № 9/12 подпись в договоре услуги международной / междугородней перевозки пассажиров от 05.03.2021 № 14 выполнена не (ФИО)17., а другим лицом.

Таким образом, установлено, что договор международной перевозки пассажира, представленный на таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни при ввозе указанного транспортного средства, является фиктивным. Транспортное средство по маршруту, указанному в путевом листе, не следовало, перевозку пассажира не осуществляло, транспортное средство фактически использовалось ФИО2 для личных целей. Кроме того, данное транспортное средство в установленный срок не вывезено с таможенной территории ЕАЭС, в связи с чем таможенным органом начислены таможенные платежи, а также в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени.

Воронежской таможней ФИО2 25.08.2022 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10104000/У2022/0002736.

В связи с тем, что задолженность по уплате таможенных платежей и пени не была уплачена, таможенный орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, 08.12.2022 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что заявленные требования не являются бесспорными, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л. д. 5-11).

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, а также просил восстановить процессуальный срок на подачу административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своих представителей.

Представители административного ответчика адвокат Короткова Ю.Н., действующая на основании ордера от 19.06.2023 и адвокат Воронова Н.В., действующая на основании ордера от 26.07.2023, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали в связи с пропуском административным истцом процессуального срока на подачу административного иска.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителей административного ответчика, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 г. Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27.03.2021 гражданином Украины ФИО2 из Республики Абхазия на территорию ЕАЭС (в Российскую Федерацию) через МАПП «Адлер» Краснодарской таможни по таможенной декларации на транспортное средство №10309240/270321/300052196, ввезено транспортное средство – Toyota Crown Mayesta, 2011 года выпуска, (№), регистрационный номер (№), рабочий объем двигателя 4600см3, тип двигателя - бензин, в качестве транспортного средства международной перевозки.

В подтверждение цели ввоза таможенному органу ФИО2 представлен договор международной перевозки пассажира от 05.03.2021 № 14, согласно которому перевозчик ООО «<данные изъяты>» обязуется перевезти пассажира из г. Москва (РФ) в г. Сухум (РА). Дата отправления 27.03.2021.. Пассажиром заявлен гражданин Российской Федерации (ФИО)18, зарегистрированный по адресу: <адрес>

Также таможенному органу представлены: договор аренды транспортного средства без экипажа (с физическим лицом) № 10 от 27.03.2021 между ООО«<данные изъяты>» и (ФИО)19, трудовой договор №14-1 от 27.03.2021 между ООО «<данные изъяты>» и ФИО2, командировочное удостоверение № 14 от 27.03.2021 и путевой лист № 14.

В ходе проверки получены объяснения пассажира ФИО3, который пояснил, что договор услуги международной перевозки пассажиров от 05.03.2021 № 14 с ООО «<данные изъяты>» им не заключался и не подписывался.

Согласно справке об исследовании от 11.06.2022 № 9/12 подпись в договоре услуги международной / междугородней перевозки пассажиров от 05.03.2021 № 14 выполнена не (ФИО)20 а другим лицом.

Воронежской таможней вынесено решение по результатам таможенного контроля № 10104000/216/180822/Т000060/000 от 18.08.2022, согласно которому установлен факт незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС с недостоверным декларированием гражданином РФ ФИО2 транспортного средства международной перевозки Toyota Crown Mayesta, 2011 года выпуска, (№), регистрационный номер (№) в качестве транспортного средства международной перевозки, а именно с недостоверным заявлением цели ввоза товара. Под видом транспортного средства международной перевозки ввезено транспортное средство для личного пользования.

Подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено понятие «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации».

Принимая во внимание то, что ФИО2 для подтверждения цели ввоза транспортного средства, а именно - международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории представил в таможенный орган договор аренды автомобиля № 10 от 27.03.2021, трудовой договор №14-1 от 27.03.2021, путевой лист № 14 от 27.03.2021 и командировочное удостоверение № 14 от 27.03.2021, договор международной перевозки пассажиров от 05.03.2021 № 14, что подтверждается результатами оперативно-розыскных мероприятий, а именно объяснения ФИО2 от 18.05.2022, объяснение (ФИО)21 от 13.05.2022, ФИО2 переместил через таможенную границу Союза транспортное средство незаконно.

Главой 37 ТК ЕАЭС регулируются особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

Согласно п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

При ввозе транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС сведения в ТДТС № 10309240/270321/300052196 заявлял ФИО2, что подтверждается сведениями, отраженными в графах № 4,13 ТДТС.

Принимая во внимание положения пункта 10 статьи 56 ТК ЕАЭС о том, что положения пунктов 1 - 9 статьи 56 ТК ЕАЭС не применяются при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием, следует отметить, что в указанном случае таможенные пошлины, налоги надлежит исчислять в соответствии с ТК ЕАЭС.

Так, согласно пункту 2 статьи 46 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 14 ст. 266 ТК ЕАЭС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно расчету административного истца таможенные платежи на транспортное средство Toyota Crown Mayesta, 2011 года выпуска, рабочий объем двигателя 4600 см3 составляет 2340334,27 рублей.

Пунктом 4 ст. 57 ТК ЕАЭС установлено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный ТК ЕАЭС срок уплачиваются пени.

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

В соответствии с п. 3 ст. 72 Федерального закона 03.08.2018 № 289-ФЗ «Отаможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно п. 7 ст. 72 Федерального закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня. следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ст. 72 Федерального закона размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена.

Согласно п. 10 ст. 72 Федерального закона ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 ст. 72.

В соответствии с п. 11 ст. 72 Федерального закона ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Пунктом 14 ст. 72 Федерального закона предусмотрено, что при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления.

В соответствии с п. 16 ст. 72 Федерального закона таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена.

Согласно расчету административного истца пени за период с 28.03.2021 по 25.08.2022 составляют 301220,52 рублей, за период с 26.08.2022 по 19.05.2023 – 471460,34 рублей.

Пунктом 3 ст. 55 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени (далее - Уведомление).

Во исполнение статей 55, 73, 270 ТК ЕАЭС ФИО2 25.08.2022 Воронежской таможней было направлено Уведомление №10104000/У2022/0002736.

Согласно п. 19 статьи 73 Федерального закона срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком.

В соответствии с п. 23 ст. 73 Федерального закона в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (т.е. 02.09.2022).

Срок добровольной уплаты по уведомлению истек 23.09.2022, денежные средства от должника на лицевой счет таможни не поступали.

Согласно п. 20 ст. 73 Федерального закона при неисполнении уведомления в сроки, указанные в части 19 статьи 73, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с главой 12 Федерального закона.

Воронежская таможня 31.10.2022 обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании таможенных платежей и пени с ФИО2 к мировому судье судебного участка № 1 Центрального судебного района Воронежской области, однако определением мирового судьи от 08.12.2022 в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании таможенных платежей и пени с ФИО2 отказано в связи с тем, что заявленные требования не являются бесспорными.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

С настоящим иском в Коминтерновский районный суд г. Воронежа Воронежская таможня обратилась согласно почтовой отметке лишь 24.05.2023.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, административный истец в качестве уважительных причин пропуска срока указал на отсутствие достоверной информации о месте жительства административного ответчика до поступления в адрес таможни копии решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27.03.2023 по делу № 2а-1229/2023.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, не могут быть расценены в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока, поскольку у административного истца имелось достаточно времени для выяснения адреса места жительства ФИО2 на территории РФ и оформления соответствующего заявления в установленном законом порядке, кроме того, административный истец является профессиональным участником налоговых, таможенных правоотношений, специализированным государственным органом, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании платежей и санкций, в связи с чем суд не находит правовых оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Несоблюдение административным истцом установленных законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный истец утратил право на взыскание с ФИО2 спорной задолженности.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования Воронежской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей в размере 2340334 рублей 27копеек, пени за период с 28.03.2021 по 25.08.2022 в размере 301220 рублей 52копеек, пени за период с 26.08.2022 по 19.05.2023 в размере 471460 рублей 34копеек оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Бородинов

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2023