Решение по делу № 2А-1880/2023 от 13.07.2023 - о признании незаконным (об отмене) постановления судебного пристава-исполнителя и взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Дело ...а-1880/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Олейниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО2, о признании незаконным (об отмене) постановления судебного пристава-исполнителя и взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, требования мотивированы тем, что ... начальник отделения - старший судебный пристав ... отделения судебных приставов ГУФССП России по ... ФИО3 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП от ... в отношении ФИО1 в размере 1000 рублей. Данное исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ... отделения судебных приставов ГУФССП России по ... ФИО4 в отношении должника ФИО1 на основании акта по делу об административном правонарушении 18... от ..., выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по ... по делу ..., вступившего в законную силу ... о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей. B п.1 указанного постановления от ... указано, что исполнительный документ административным истцом в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, что не соответствует действительности. ... было возбуждено исполнительное производство. В соответствии с п.2 постановления от ... о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждения исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствия с 9.2.1 ст. 14 ФЗ от ... ...-Ф3 «Об исполнительном производстве». Однако в нарушение п. п. 11,12 ст. 30 Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от ... N 229 Ф3 не дожидаясь окончания срока, данного для добровольного исполнения, уже ... судебным приставом-исполнителем были вынесены и направлены для принудительного исполнения 2 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга. Данные постановления были вынесены судебным приставом-исполнителем ..., то есть на следующий день после возбуждения исполнительного производства, с формулировкой, что судебный пристав-исполнитель установил, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа. Данное не соответствует действительности и является незаконным действием судебного пристава-исполнителя, т.к. согласно постановлению от ... срок для добровольного исполнения был установлен 5 дней. Действия и постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ... обжалованы в Аксайский районный суд, дело ...a-1676/2023-M-1074/2023.Считает, что законные основании для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ... отсутствовали. ... административный истец в целях предотвращения негативных последствий от возможных незаконных действий судебного пристава по обращению взыскания исполнительского сбора на денежные средства, находящиеся в банках и других кредитных организациях, предпринял попытку оплатить через отделение Сбербанка исполнительский сбор в размере 1000 рублей. Однако, в связи с неполными банковскими реквизитами (отсутствие КБК) и неверным номером УИН, указанными СПИ в постановлении о взыскании исполнительского сбора от ... в качестве реквизитов для перечисления задолженности осуществить платеж не удалось.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП от ... в размере 1000 рублей от ..., вынесенное начальником отделения - страшим судебным приставом ... отделения судебных приставов ГУФССП России по ... ФИО3.

Административный истец ФИО1, и его представитель ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Аксайского РОСП ГУ ФССП России по РО ФИО6 в судебном заседании не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель УФССП по ..., заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по ..., ФИО2 в судебное заседание не явились о рассмотрении дела извещались судом надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ... №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия), должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Положения статьи 12 Федерального закона от ...г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 30 Федерального закона от ...г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона от ...г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч.4 ст.33 указанного Федерального закона).

Как следует из п.п. 7, 13 ст.64 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; взыскивать исполнительский сбор.

В силу п.п. 3, 4 ст.24 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные гражданину, могут быть направлены в том числе по адресу, указанному в исполнительном документе. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Согласно п.1 ст.6.1 Федерального закона от ...г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе, в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, который находится в открытом доступе в сети Интернет.

В силу п.2 ч.1 ст.43 Федерального закона от ...г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Согласно ст. 112 Федерального закона от ...г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении о возбуждении исполнительного производства, должник предупрежден, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя.

В силу подпункта 3 части 10 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Судом установлено, что ... возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 на основании акта по делу об административном правонарушении 18... от ..., выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по ... по делу ..., вступившего в законную силу ... о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей.

... судебным приставом-исполнителем ... отделения судебных приставов ... ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в Юго-Западный банк ПАО Сбербанк и АО «Россельхозбанк».

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Согласно сводке по исполнительному производству от ... судебным приставом-исполнителем, с ... направлялись различные запросы, в том числе, кредитные организации, государственные органы и учреждения.

Как следует из материалов исполнительного производства, по состоянию на 06.06.2023г., со счетов должника взысканы денежные средства в размере 1 500,31 рублей, из которых 500,00 руб. перечислено взыскателю, 979,36 руб. возвращены должнику, 20.95 руб. находятся на депозитном счете – на данную денежную сумму оформлена заявка на возврат.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... исполнительное производство окончено в связи с исполнением исполнительного документа.

Постановлением от ... отменено взыскание исполнительского сбора с должника ФИО1

Суд полагает, что указанные действия совершены судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий и при соблюдении требований законодательства об исполнительном производстве.

Основания для вынесения оспариваемого постановления от ... имелись, права, свободы и законные интересы административного истца указанным постановлением, не нарушены.

Противоправности действий судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства в отношении ФИО1 по исполнению вступившего в законную силу постановления административного органа материалами дела не установлено.

Из представленных материалов, следует, что судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер по исполнению судебного акта, выполнены исполнительские действия, с целью проверки имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе, обращено взыскание на денежные средства должника, исполнительные действия были направлены на принудительное взыскание административного штрафа, в рамках действующего законодательства.

С учетом изложенного, поскольку судебным приставом-исполнителем осуществлялись действия предусмотренные законом, направленные на полное и своевременное исполнение судебного акта, какого-либо незаконного действия судебного пристава-исполнителя и нарушения действующего законодательства, судом не установлено, при указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб., требования исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок должник не исполнил, оспариваемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора отменено постановлением начальник ... отделения ГУФССП России по РО 19.06.2023г. Права ФИО1 указанным постановлением не нарушаются, исполнительский сбор с ФИО1 фактически не взыскивался, доказательств того, что это повлекло для истца нарушение его неимущественных прав, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО2, о признании незаконным (об отмене) постановления судебного пристава-исполнителя и взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья И.В. Сломова

Мотивированное решение изготовлено ...