54RS0010-01-2022-007721-81

Дело № 2а-5214/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова,

при помощнике судьи О.А. Клыковой,

с участием прокурора О.Е. Проскуряковой,

в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании нормативного правового акта мэрии г. Новосибирска в части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, после изменения исковых требований, просит:

1. признать недействительными с момента издания:

- постановление мэрии города Новосибирска от 21.02.2017 № 720 "О проектах планировки и межевания территории, ограниченной проездом Энергетиков, дамбой Димитровского моста, створом перспективной магистрали на продолжении улицы Стартовой, береговой линией реки Оби и полосой отвода железной дороги, в Ленинском районе, проекте межевания территории, предназначенном для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения - автомобильной дороги общего пользования по ул. Самотечной";

- постановление мэрии города Новосибирска от 07.09.2022 № 3139 "О проекте планировки и проекте межевания территории, ограниченной проездом Энергетиков, береговой линией реки Оби, полосой отвода Западно-Сибирской железной дороги и перспективной Левобережной магистралью, в Ленинском районе" в той мере (части), в которой в указанных актах не определено подлежит ли земельный участок с кадастровым номером 54:35:062420:25, расположенный по адресу: <...> Чулымская, 109/1, как территория общего пользования, резервированию и (или) изъятию для государственных и (или) муниципальных нужд, согласованному с органами местного самоуправления.

2. признать недействительными с момента издания:

- вышеуказанные постановления мэрии города Новосибирска от 21.02.2017 № 720 и от 07.09.2022 № 3139 в части установления в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:062420:25 территорий общего пользования, установления указанными постановлениями относительно указанного участка красных линий, нахождение указанного земельного участка в границах красных линий.

3. признать недействительными с момента издания:

- вышеуказанные постановления мэрии города Новосибирска от 21.02.2017 № 720 и от 07.09.2022 № 3139 в части фактического раздела установленными красными линиями земельного участка с кадастровым номером 54:35:062420:25 и отнесение его частей к разным территориальным зонам (Ж-6 и ОД-1).

4. признать недействительными с момента издания:

- вышеуказанные постановления мэрии города Новосибирска от 21.02.2017 № 720 и от 07.09.2022 № 3139 в части расположения в границах красных линий земельного участка с кадастровым номером 54:35:062420:25, как противоречащее положениям Градостроительного кодекса РФ, Инструкции РДС 30-201-98 о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ. принятой постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 № 18-30, Правилам землепользования и застройки г. Новосибирска, утвержденных решением от 24.06.2009 №1288 Совета депутатов г. Новосибирска, Приказу Минстроя России от 25.04.2017 № 742/пр "О Порядке установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов".

5. признать недействительными с момента издания:

- вышеуказанные постановления мэрии города Новосибирска от 21.02.2017 № 720 и от 07.09.2022 № 3139 в части отнесения земельного участка (части земельного участка) с кадастровым номером 54:35:062420:25 к территории общего пользования (общественно-деловой зоне ОД-1), как несоответствующее Генеральному плану г. Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 № 824, в связи с нарушением оспариваемыми нормативными правовыми актами прав и законных интересов административного истца, являющегося собственником земельного участка и несоответствии нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, который в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом изменений, поддержал в полном объеме дал соответствующие пояснения, ходатайствовал о назначении экспертизы.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, суд исходит из следующего.

Согласно частям 1 и 2 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе.

Поскольку, при рассмотрении настоящего административного иска в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства РФ каких-либо вопросов требующих специальные знаний не возникло, и в компетенцию судебного эксперта правовая оценка соответствия оспариваемого нормативно-правового акта вышестоящему нормативно-правовому акту не входит, при этом назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда, суд отказывает административному истцу в удовлетворении ходатайства о назначении по делу экспертизы.

Представитель административного ответчика мэрии г. Новосибирска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом изменений, не признала в полном объеме, дала пояснения, согласно письменным возражениям.

Административный ответчик мэр г. Новосибирска Локоть А.А. в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав собранные по делу доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований при этом исходя из следующего.

Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства РФ истец вправе требовать признать нормативный правовой акт недействующим полностью или в части.

В обоснование иска, административный истец указал, что 01.08.2019 года по договору купли-продажи приобрел в собственность объекты недвижимости:

1.жилой дом, расположенный по адресу: <...> д. хх,общей площадью 30.3 кв.м., количество этажей, в том числе подземных -1, кадастровый номер:54:35:064570:9;

2. жилой дом, расположенный по адресу: <...> д. хх, общей площадью 99.7 кв.м., количество этажей, в том числе подземных -2, кадастровый номер:54:35:064570:27; в настоящее время площадь указанного дома увеличена до 303.2 кв.м.

3. земельный участок, расположенный по адресу:<...> д. хх, площадью 527+/-8 кв.м., кадастровый номер 54:35:064570:25.

13.08.2019 года произведена государственная регистрация права собственности на указанные объекты недвижимости -записи в ЕГРН от 13.08.22019 г.:

1.№ 54:35:064570:9-54/011/2019-8,

2.№ 54:35:064570:27-54/011/2019-8,

3.№ 54:35:064570:25-54/011/2019-8.

17.02.2022 года административный истец получил справку ИСОГД №30/01317/91 (о предоставляемых сведениях, документах, материалах из государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности), из которой узнал, что Постановлением мэрии города Новосибирска от 21 февраля 2017 года № 720 «О проектах планировки и межевания территории, ограниченной проездом Энергетиков, дамбой Димитровского моста, створом перспективной магистрали на продолжении улицы Стартовой, береговой линией реки Оби и полосой отвода железной дороги, в Ленинском районе, проекте межевания территории, предназначенном для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения -автомобильной дороги общего пользования по ул. Самотечной» земельный участок административного истца расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 54:35:064570:25 был переведен из территориальной зоны Ж-б (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) в территориальную зону ОД-1 (Зона общественно-делового назначения). Согласно сведений указанной справки ИСОГД -по участку административного истца проходит красная линия.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 21 февраля 2017 года № 720 был утвержден проект планировки территории, ограниченный проездом Энергетиков, дамбой Дмитровского моста, створом перспективной магистрали на продолжении улицы Стартовой, береговой линии реки Оби и полосой отвода железной дороги, в Ленинском районе.

Земельный участок заявителя, расположенный по адресу: <...> д. хх, кадастровый номер 54:35:064570:хх, относится к территории квартала 154.01.04.01. Текстовое содержание Постановления Мэрии № 720 от 21.02.2017 г не содержит сведений о размещении линейного объекта - дороги по ул. Самотечной, на территории указанного квартала. Проект межевания в отношении квартала № 154.01.04.01 - Постановлением Мэрии № 720 от 21.02.2017 г. не рассматривался и не утверждался. Так же не содержит указанных сведений и постановление мэрии города Новосибирска от 07.09.2022 № 3139 "О проекте планировки и проекте межевания территории, ограниченной проездом Энергетиков, береговой линией реки Оби, полосой отвода Западно-Сибирской железной дороги и перспективной Левобережной магистралью, в Ленинском районе", пунктом 4 которого признано утратившим силу постановление мэрии города Новосибирска от 21.02.2017 № 720.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, полагая, что они нарушают его права как собственника земельного участка и противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, административный истец обратился в суд с данным иском. По существу, административный истец оспаривает законность красных линий, установленных постановлением мэрии города Новосибирска от 21.02.2017 № 720.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:064570:хх, что не оспаривалось сторонами судебного разбирательства и подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН. Указанный земельный участок относится к территории квартала 154.01.04.01.

Постановление мэрии города Новосибирска от 21.02.2017 № 720 "О проектах планировки и межевания территории, ограниченной проездом Энергетиков, дамбой Димитровского моста, створом перспективной магистрали на продолжении улицы Стартовой, береговой линией реки Оби и полосой отвода железной дороги, в Ленинском районе, проекте межевания территории, предназначенном для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения - автомобильной дороги общего пользования по ул. Самотечной" утверждены:

- проект планировки территории, ограниченной проездом Энергетиков, дамбой Димитровского моста, створом перспективной магистрали на продолжении улицы Стартовой, береговой линией реки Оби и полосой отвода железной дороги, в Ленинском районе (приложение 1).

- проект межевания территории квартала 154.01.02.01 в границах проекта планировки территории, ограниченной проездом Энергетиков, дамбой Димитровского моста, створом перспективной магистрали на продолжении улицы Стартовой, береговой линией реки Оби и полосой отвода железной дороги, в Ленинском районе (приложение 2).

- проект межевания территории квартала 154.01.03.01 в границах проекта планировки территории, ограниченной проездом Энергетиков, дамбой Димитровского моста, створом перспективной магистрали на продолжении улицы Стартовой, береговой линией реки Оби и полосой отвода железной дороги, в Ленинском районе (приложение 3).

- проект межевания территории, предназначенный для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения - автомобильной дороги общего пользования по ул. Самотечной в границах проекта планировки территории, ограниченной проездом Энергетиков, дамбой Димитровского моста, створом перспективной магистрали на продолжении улицы Стартовой, береговой линией реки Оби и полосой отвода железной дороги, в Ленинском районе (приложение 4).

В соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, на момент вынесения оспариваемого постановления №720) в целях соблюдения права человека на благоприятные жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке (пункт 1). Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи (пункт 2).

Согласно пункту 3.2 Положении о публичных слушаниях в городе Новосибирске, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 25.04.2007 № 562 (действующего на момент издания оспариваемого нормативного правового акта), на слушания должны выноситься проекты планировки территорий и проекты межевания территорий г. Новосибирска.

Согласно пункту 6.2 Положения №562, решение о назначении слушаний и информационное сообщение об их проведении подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании "Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска", а также должны быть размещены в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте города Новосибирска и официальном сайте Совета (в случае назначения слушаний Советом) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановление мэрии города Новосибирска от 12.12.2016 № 5649 "О назначении публичных слушаний по проекту постановления мэрии города Новосибирска "О проектах планировки и межевания территории, ограниченной проездом Энергетиков, дамбой Димитровского моста, створом перспективной магистрали на продолжении улицы Стартовой, береговой линией реки Оби и полосой отвода железной дороги, в Ленинском районе, проекте межевания территории, предназначенном для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения - автомобильной дороги общего пользования по ул. Самотечной" публичные слушания назначены на 18.01.2017 в 11.00 час. в здании администрации Ленинского района города Новосибирска (<...>).

Решение о назначении публичных слушаний опубликовано в бюллетене органов местного самоуправления г. Новосибирска от 15.12.2016 №51.

Согласно части 8 статьи 28 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, на момент вынесения оспариваемого постановления №720) срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Аналогичный срок проведения публичных слушаний установлен пунктом 6.3 Положении о публичных слушаниях в городе Новосибирске

Согласно заключению о результатах публичных слушаний от 18.01.2017 (опубликовано в бюллетене органов местного самоуправления г. Новосибирска от 26.01.2017 №3), данные слушания признаны состоявшимися, проект постановления мэрии г. Новосибирска получил положительную оценку и рекомендован к утверждению с учетом предложений, одобренных экспертами.

При этом, предложений и замечаний от ФИО1 по проекту постановления мэрии города Новосибирска №720 на публичных слушаниях не поступало.

Постановление №720 опубликовано в бюллетене органов местного самоуправления г. Новосибирска от 22.02.2017 №7.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, срок и процедура публичных слушаний административным ответчиком не нарушены.

На момент принятия постановления мэрии города Новосибирска от 07.09.2022 № 3139 "О проекте планировки и проекте межевания территории, ограниченной проездом Энергетиков, береговой линией реки Оби, полосой отвода Западно-Сибирской железной дороги и перспективной Левобережной магистралью, в Ленинском районе" пункты 1,2 статьи 28 Градостроительным кодексом РФ утратили силу на основании Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ.

Постановление № 3139 опубликовано в бюллетене органов местного самоуправления г. Новосибирска от 08.09.2022 № 39.

Пунктом 4 Постановления №3139 признано утратившим постановление мэрии № 720 от 21.02.2017.

Согласно пункту 1 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 2 статьи 1 и частью 1 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ установлено, что территориальное планирование, т.е. планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 названного Кодекса), а документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1), которыми согласно пункту 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Правила землепользования и застройки согласно статье 30 Градостроительного кодекса РФ разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (часть 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ и пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ).

Градостроительные регламенты согласно части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов предназначены зоны инженерной и транспортной инфраструктур (часть 8 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ и пункт 8 статьи 85 Земельного кодекса РФ).

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 824 "О Генеральном плане города Новосибирска" утвержден Генеральный план г. Новосибирска, в том числе, с положением о территориальном планировании г. Новосибирска, картой границ населенного пункта города Новосибирска, картой функциональных зон города Новосибирска, картами планируемого размещения объектов местного значения города Новосибирске, в том числе, в области автомобильных дорог.

Согласно части 3 статьи 9, пункта 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса РФ, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с названным Кодексом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

Согласно части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Таким образом, установление территориальных зон в правилах землепользования и застройки конкретизирует положения территориального планирования – генерального плана городского округа в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом, назначение территории, отнесенной к определенным функциональным зонам.

Проект планировки территории разрабатывается с учетом генерального плана городского округа и правил землепользования и застройки.

В соответствии с картой функциональных зон г. Новосибирска, земельный участок с кадастровым номером 54:35:64570:хх относился на момент принятия оспариваемого постановления № 720 к общественно-деловой зоне.

Согласно постановлению № 720 и постановления № 3139, реализующих положения Генерального плана, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне планируемого размещения объекта – зона улично-дорожной сети, а так же в зоне застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения, в том числе, многоэтажных жилых домов.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, утвержденного решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 "О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска" на момент принятия Постановления № 720, как уже указано выше, земельный участок с кадастровым номером 54:35:64570:хх относился к территориальной зоне ОД-1.1 (Подзона делового, общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки).

Вопреки доводам административного истца, проектом планировки предусматривается реконструкция участка ул. 1-я Чулымская с устройством магистральной улицы районного значения с проектными обозначением РМ-4, бульвара, что усматривается из графического приложения 1 и текстового приложения № 2 к проекту планировки, утвержденного постановлением № 3139 от 07.09.2022 (пункт 3.4, пункт 4.1.2 таблицы), а также из аналогичных приложений № 1и № 2 к проекту планировки, утвержденного постановлением № 720.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что проект планировки территории разработан и утвержден в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ, соответствует Генеральному плану г. Новосибирска и Правилам землепользования и застройки.

Видами документации по планировке территории в соответствии с требованиями части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ являются: проект планировки территории (пункт 1); проект межевания территории (пункт 2).

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии (часть 3).

Пунктом 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

Пунктом 10 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов).

Вопреки доводам административного истца, красные линии, обозначающие границы территорий общего пользования отображены на чертежах планировки в составе утвержденного постановлениями № 720 и № 3139 проекта планировки территории, что соответствует положениям Градостроительного кодекса РФ.

Доводы административного истца об утверждении проекта планировки территории без учета существующих объектов недвижимости так же не основаны на нормах вышеприведенного законодательства.

При этом, норм, обязывающих органы власти при принятии документов территориального планирования, документов по планировке территории, определять функциональные, территориальные зоны и зоны планируемого размещения объектов в соответствие с фактическим использованием территории, градостроительное законодательство не содержит.

Довод административного истца о том, что вопреки требованиям Градостроительного и Земельного кодекса РФ в существующей планировке территории земельный участок с кадастровым номером 54:35:64570:25 расположен в двух территориальных зонах, опровергается представленным Чертежом планировки территории, являющемся положением к проекту планировки, согласно которому, указанный земельный участок расположен в зоне Ж-6.

Как уже указано выше, на момент рассмотрения данного спора Постановление №720 отменено пунктом 4 постановления мэрии города Новосибирска от 07.09.2022 N 3139 "О проекте планировки и проекте межевания территории, ограниченной проездом Энергетиков, береговой линией реки Оби, полосой отвода Западно-Сибирской железной дороги и перспективной Левобережной магистралью, в Ленинском районе", в связи с чем, вопреки доводам истца, права и законные интересы административного истца не затрагивает.

Иные доводы административного истца не имеют юридического значения в данном споре, связаны по существу с несогласием с принятым нормативно правовым актом и не влекут за собой отмену оспариваемого постановления.

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами, в их совокупности с вышеперечисленными нормами права подтверждается, что оспариваемое постановление, соответствует вышеуказанным нормативным правовым актам, имеющему большую юридическую силу, а права административного истца оспариваемым постановлением не нарушаются, суд не находит законных оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 года

Судья С.Л.Малахов