Решение по делу № 2-556/2023 от 03.05.2023

УИД 50RS0042-01-2022-009287-92

№ 2-556/2023 (2-6628/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.05.2023 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Бундан А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску бнатова к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на жилой дом, изъятии земельного участка из состава земель лесного фонда, установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Рослесхозу о признании права собственности на жилой дом, изъятии земельного участка из состава земель лесного фонда, установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истцу как работнику лесхоза на основании решения заседания профсоюзного комитета Сергиево-Посадского опытного лесхоза от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Сергиево-Посадского опытного лесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №-к выделен служебный надел площадью 0,3 га в квартале 58 на территории усадьбы Краснозаводского лесничества с учетом дальнейшего отвода под индивидуальное строительство в связи с тяжелыми жилищными условиями. Из выделенного земельного участка 0,3 га истцом освоено только 0,1172 га (1172 кв. м). Данный участок истец своевременно не оформила. В 2002 году истец построила на выделенном земельном участке здание – жилой дом площадью 89,1 кв. м. Для оформления земельного участка истец обратилась к кадастровому инженеру, который произвел съемку земельного участка и составил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Также кадастровым инженером установлено, что земельный участок, находящийся в пользовании истца, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером: № (площадь пересечения составляет 1 172 кв. м, т.е., участок полностью находится на землях лесного фонда). По изложенным основаниям обратившись в суд, истец просит признать за ней право собственности на здание – назначение жилое, площадью 89,1 кв. м, год завершения строительства – 2002, материал наружных стен – деревянные, расположенное по адресу: <адрес>; изъять из состава земель лесного фонда земельный участок площадью 1 172 кв. м, установить границы земельного участка при домовладении площадью 1172 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> и признать за ФИО1 право собственности на данный земельный участок (т.1 л.д.138-145).

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО2, которая исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям, в том числе, со ссылкой на выводы проведенной по делу судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы.

Представитель ответчика – администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО3 в заседание явилась, иск не признала, против его удовлетворения возражала. Выводы судебной экспертизы о том, что участок истца входит в границы образованного пос. Лесничество, не оспаривала. На вопрос суда о том, как орган местного самоуправления реализует полномочия по приведению лесоустроительной документации и внесению в ЕГРН сведений о границах населенного пункта, ответа не дала. Просила в иске отказать.

Представитель соответчика Рослесхоза в заседание не явился, извещен (т.2 л.д.4-5). Ранее представил в суд письменные возражения, в которых против удовлетворения иска возражал, сославшись на недопустимость в силу закона изъятия земель лесного фонда, их ограниченность в обороте. Кроме того, сослался на неприменимость к рассматриваемым правоотношениям приведенного истцом законодательства о «лесной амнистии» в связи с тем, что участок как объект права не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. По изложенным основаниям просил в удовлетворении иска отказать и рассматривать дело в свое отсутствие (т.1 л.д.111-114).

На основании частей 1, 4-5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел в отсутствие представителя ответчика Рослесхоза.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований – Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности ФИО4 в заседание явился, иск не признал, против его удовлетворения возражал по доводам, изложенным письменно (т.1 л.д.92-107), в которых отразил, что Распоряжением Правительства Московской области от 13.04.2021 года № 214-РП «Об утверждении предложений относительно местоположения границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков, в Сергиево-Посадском городском округе Московской области», генеральным планом Сергиево-Посадского городского округа, утвержденным решением Совета депутатов от 01.07.2021 года № 38/01-МЗ, установлены границы лесного поселка Лесничество. В частности, на основании указанных выше нормативно-правовых актов принято решение включить в границы населенного пункта – <адрес> – лесной <адрес>, расположенный в квартале 58 выделы 18, 19, 24 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества. В связи с этим, территория, на которой расположен испрашиваемый истцом участок, не относится к землям лесного фонда. В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до ДД.ММ.ГГГГ приводит сведения государственного лесного реестра (далее – ГЛР) в соответствие со сведениями ЕГРН. На территории Московской области таким органом является Комитет лесного хозяйства Московской области (на основании пункта 12.33 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 года № 863/22). На основании указанных выше норм Комитет может внести изменения в документированную информацию ГЛР только после включения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, содержащихся в утвержденном генеральном плане Сергиево-Посадского городского округа Московской области. Между тем, в настоящее время границы населенного пункта города Краснозаводск Сергиево-Посадского городского округа Московской области в части, исключаемой из земель лесного фонда, в ЕГРН не внесены, что исключает возможность внесение изменений в сведения ГЛР в целях их приведения в соответствие со сведениями ЕГРН. По изложенным основаниям просил в удовлетворении иска отказать. При этом, представитель Комитета против назначения по делу судебной экспертизы не возражал, согласился с приостановлением производства по делу на время проведения судебной экспертизы, возложением расходов по оплате услуг судебной экспертизы на истца, кандидатурами экспертов.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований – Управления Росреестра по Московской области в заседание не явился, извещен (т.2 л.д.8-11). Об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

В связи с этим на основании частей 1, 3 статьи 167 ГПК РФ суд провел заседание в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, изучив доводы сторон и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Пункт 1 статьи 218 ГК РФ устанавливает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Судом установлено, что на основании решения заседания профсоюзного комитета Сергиево-Посадского опытного лесхоза от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.20) приказом директора Сергиево-Посадского опытного лесхоза ВНИИЛМ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о лесничем Федеральной службы лесного хозяйства, установившим в пункте 5.9 льготы, с учетом дальнейшего отвода под индивидуальное строительство и в связи с тяжелыми жилищными условиями ФИО5 предоставлен служебный земельный надел площадью 0,3 га в квартале 58 территории усадьбы Краснозаводского лесничества (т.1 л.д.21).

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО5 сменила фамилию на ФИО1 (т.1 л.д.146).

Из технического паспорта домовладения следует, что в 2002 году на указанной территории возведено домовладение, состоящее из жилого дома лит.А с террасой лит.а, а также сараи лит.Г, Г2 и Г5, навесы лит.Г1, Г4, баня лит.Г3 и заборы 1 и 2 (т.1 л.д.22-31, 118-124).

Указанные сведения актуализированы кадастровым инженером ФИО6 путем составления технического плана от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.32-45).

При этом, разрешения на строительство жилого дома истцом суду не представлено, равно как и отсутствуют сведения о том, что домовладение возведено в границах предоставленного истцу участка с соблюдением строительных, градостроительных и иных обязательных норм и правил, является безопасным в эксплуатации и характеризующимся как жилой дом, пригодный для проживания.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, а также Федеральным законом от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 26-27 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для решения вопроса о признании за истцом права собственности на домовладение в целях проверки, не создает ли угрозу жизни и здоровью построенный ФИО1 жилой дом, а также соответствует ли он по своим техническим характеристикам критериям жилого дома, располагается ли он в границах отведенного под строительство участка определением суда от 24.01.2023 года по делу назначена судебная экспертиза (т.1 л.д.151-166).

Согласно выводам судебной экспертизы, не оспоренной участвующими в деле лицами, жилой дом, испрашиваемый истцом в собственность, соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (т.1 л.д.206-254).

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частью 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

По правилам части 3 статьи 3 указанного выше Федерального закона № 137-РФ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Как разъяснено в пункте 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости.

Часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ говорит о том, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 2 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с частью 4 статьи 6.1 ЛК РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В силу частей 1-3 статьи 23 ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Лесничества создаются, в том числе, на землях лесного фонда (пункт 1 части 2 статьи 23 ЛК РФ). Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом (часть 3 статьи 23 ЛК РФ).

В силу пункта 5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 736, таким уполномоченным органом, принимающим решение о создании и упразднении лесничеств, об установлении и изменении границ лесничеств, является Рослесхоз.

Приказом Рослесхоза от 11.02.2019 года № 133 «Об установлении границ Сергиево-Посадского лесничества в Московской области» установлены границы зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) – Сергиево-Посадское лесничество в Московской области, с указанием сведений о местоположении границ лесничества.

В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Границы земель лесного фонда, лесничеств, лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 7, 67-68.2, 70.1 ЛК РФ).

Согласно части 3 статьи 70.1 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Сведений о лесных участках в составе земель лесного фонда вносятся в государственный лесной реестр.

В соответствии с частью 2 статьи 91 ЛК РФ в государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе, о составе и границах земель лесного фонда, о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделов, о лесных участках и об их границах, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов.

При этом, в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр является лесоустроительная документация (пункт 2.2.9 Перечня).

Согласно пункту 147 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 года № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции», таксационные описания лесотаксационных выделов в пределах лесных кварталов (таксационные описания на территорию лесничества и лесных участков), лесоустроительные планшеты (планшеты на территорию лесничества и лесных участков) являются лесоустроительными документами, на основании которых осуществляется внесение документирование информации в государственный лесной реестр и ее изменение.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Рссийской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок, из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств).

Кроме того, согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 23.07.2013 года, действующей на момент постановки лесного участка на кадастровый учет) согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В соответствии со статьей 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН поставлен на государственный кадастровый учет 28.02.2014 года, сведения о границах внесены в ЕГРН (т.1 л.д.61-67).

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

На основании части 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 7 статьи 11 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Между тем, следует учесть следующее.

Согласно позиции Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, содержащейся в определении от 17.07.2018 года № 4-КГ18-49, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Распоряжением Правительства Московской области от 13.04.2021 года № 214-РП «Об утверждении предложений относительно местоположения границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков, в Сергиево-Посадском городском округе Московской области», генеральным планом Сергиево-Посадского городского округа, утвержденным решением Совета депутатов от 01.07.2021 года № 38/01-МЗ, установлены границы лесного поселка Лесничество.

В частности, на основании указанных выше нормативно-правовых актов принято решение включить в границы населенного пункта – <адрес> – лесной <адрес>, расположенный в квартале 58 выделы 18, 19, 24 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества.

В связи с этим, территория, на которой расположен испрашиваемый истцом участок, не относится к землям лесного фонда.

В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 01.01.2023 года приводит сведения государственного лесного реестра (далее – ГЛР) в соответствие со сведениями ЕГРН. На территории Московской области таким органом является Комитет лесного хозяйства Московской области (на основании пункта 12.33 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 года № 863/22).

На основании указанных выше норм Комитет может внести изменения в документированную информацию ГЛР только после включения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, содержащихся в утвержденном генеральном плане.

Однако, в настоящее время границы населенного пункта города Краснозаводск Сергиево-Посадского городского округа Московской области в части, исключаемой из земель лесного фонда, в ЕГРН не внесены, что исключает возможность внесение изменений в сведения ГЛР в целях их приведения в соответствие со сведениями ЕГРН.

Указанное не должно нарушать установленное Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ право истца на оформление предоставленного ей на законных основаниях земельного участка.

В этой связи, для проверки расположения испрашиваемого истцом в собственность участка в границах лесного поселка Лесничество, расположенного в квартале 58 выделы 18, 19, 24 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества определением суда от 24.01.2023 года назначена судебная экспертиза, согласно выводам которой, не опровергнутыми надлежащим образом, установлено, что испрашиваемый истцом участок в его фактических границах входит в территорию 58 квартала Краснозаводского лесничества и одновременно входит в границы поселка Лесничество (т.1 л.д.168-205).

Поскольку при разрешении настоящего дела судом установлены необходимые условия для признания права собственности на самовольную постройку, а также подтверждены судебным экспертным путем доводы истца о расположении участка в границах вновь образованного населенного пункта <адрес>, учитывая, что бездействие органов местного самоуправления и ведомств, отвечающих за актуальность сведений о землях лесного фонда не должно препятствовать реализации законно установленных прав граждан, суд находит иск в его уточненной редакции подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования бнатова (<данные изъяты>) к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области (<данные изъяты>, Федеральному агентству лесного хозяйства (<данные изъяты>) о признании права собственности на жилой дом, изъятии земельного участка из состава земель лесного фонда, установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за бнатова право собственности на здание – назначение жилое, площадью 89,1 кв. м, год завершения строительства – 2002, материал наружных стен – деревянные, расположенное по адресу: <адрес>.

Исключить из состава земель лесного фонда в границах квартала 58 выдел 18 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области (участок с кадастровым номером №) земельный участок площадью 1 172 кв. м со следующими геодезическими данными в системе координат МСК-50:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

<данные изъяты>

Установить границы земельного участка площадью 1172 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, по следующим геодезическим данным в системе координат МСК-50:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

<данные изъяты>

Признать за бнатова право собственности на данный земельный участок.

Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием к государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении указанных выше объектов.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2023 года.

Судья - О.О. Соболева