Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-001874-93

№ 2а-1467/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.12.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Новокрещеновой М.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием представителя административного ответчика администрации Кировского района г.Томска ФИО1, действующей на основании доверенности № 38 от 25.12.2024 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Кировского района г.Томска о признании незаконным распоряжения №313 от 02.04.2025,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Кировского района г.Томска, в котором просит признать незаконным распоряжение № 313 от 02.04.2025. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 является собственником капитального здания, расположенного по адресу: <...> (условно). 17.03.2025 начальником отдела контроля застройки и землепользования администрации Кировского района г.Томска ФИО3 составлено требование о добровольном демонтаже самовольно размещенного объекта – нестационарный торговый объект «Флора Маркет» по адресу: /________/ (условно). 28.03.2025 административным истцом дан ответ на требование отдела контроля застройки и землепользования о добровольном демонтаже самовольно размещенного объекта по адресу: <...> (условно) от 17.03.2025, согласно которому здание является капитальным. 02.04.2025 административным ответчиком вынесено распоряжение № 313 об освобождении территории по адресу: <...> (условно) от самовольно размещенного временного объекта, которое является незаконным. Требование от 17.03.2025 выдано на основании п.2.1.2 Положения о порядке освобождения территории муниципального образования от размещенных объектов, утв. Постановлением администрации г.Томска от 20.04.2010 № 345. На основании заключения по результатам технико-строительного обследования объекта градостроительной деятельности объект отвечает основным требованиям, предъявляемым к капитальным строениям. Согласно Положению № 345, указанный павильон не может быть демонтирован во внесудебном порядке, как объект капитального строительства, имеющий тесную и неразрывную связь с землей, поэтому распоряжение администрации Кировского района г.Томска является незаконным. К ответу административным истцом приложено заключение по результатам технико-строительного обследования объекта градостроительной деятельности по адресу: <...> (условно), в котором содержится вывод о капитальности данного здания.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 12.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

Определением Кировского районного суда г.Томска от 11.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7

Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика администрации Кировского района г.Томска ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в административном иске отказать.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4 о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 9 ст. 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что 15.02.2024 ФИО2 (покупатель) на основании договора купли-продажи движимого имущества приобретено в собственность у ФИО8 (продавец) нежилое помещение, общей площадью 40 кв.м, расположенное по адресу: /________/ стоимостью 100000 руб.

ФИО8 на основании акта приема-передачи имущества от 15.02.2024 передал указанное имущество покупателю ФИО2, который данный объект принял в состоянии, которое соответствует требованиям, установленным для его эксплуатации по назначению.

17.03.2025 начальником отдела контроля застройки и землепользования администрации Кировского района г.Томска составлен акт, в соответствии с которым на земельном участке, расположенном по адресу: г.Томск, /________/ (усл.), расположен самовольно размещенный объект – нестационарный торговый объект «Флора Маркет»; правообладатель данного объекта не установлен.

17.03.2025 владельцу указанного нестационарного торгового объекта выставлено требование № 15а-25 о добровольном демонтаже (вывозе) данного объекта в срок до 30.03.2025; в требовании владелец предупрежден, что в случае его неисполнения нестационарный объект будет демонтирован в установленном законом порядке (постановление администрации г.Томска от 20.04.2010 № 345).

Представителем административного ответчика в судебном заседании указано, что указанное требование от 17.03.2025 № 15а-25 размещено на фасаде спорного объекта 17.03.2025.

28.03.2025 ФИО2 в администрацию Кировского района г.Томска предоставлен письменный ответ на указанное требование от 17.03.2025, согласно которому демонтаж нестационарного торгового объекта «Флора Маркет» по адресу: /________/ (условно) во внесудебном принудительном порядке невозможен, поскольку данный объект является объектом капитального строительства, имеющего тесную и неразрывную связь с землей. К указанному ответу приложено заключение по оценке технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций объекта по адресу: г.Томск, в районе ул.Красноармейская, 152 ООО «Геодезия и Картография» № 12-07-13-к от 24.07.2013.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования от 17.03.2025 № 15а-25, в соответствии с Положением о порядке освобождения территории муниципального образования «Город Томск» от самовольно размещенных объектов, утвержденным постановлением администрации г.Томска от 20.04.2010 № 345, администрацией Кировского района г.Томска вынесено распоряжение № 313 от 02.04.2025 об освобождении территории по адресу: <...> (усл.) от самовольно размещенного временного объекта.

В соответствии со ст.6 (ч. 2), ст. 10 (ч. 1 и 3) Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации г.Томска от 20.04.2010 № 345 утверждено Положение о порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов (далее – Положение от 20.04.2010 № 345).

В соответствии с п. 2 постановления Администрации г.Томска от 20.04.2010 № 345, администрация Кировского района г.Томска определена уполномоченным органом по реализации Положения от 20.04.2010 № 345.

Согласно п. 1.2 Положения от 20.04.2010 № 345, некапитальный нестационарный объект - сооружение, выполненное из легких конструкций, не предусматривающее устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений, в том числе нестационарный торговый объект, объект попутного бытового обслуживания и питания, аттракцион, батут, стол и другое дополнительное оборудование, предназначенное для оказания услуг населению и организации общественного питания вне зданий и сооружений, остановочный павильон, наземная туалетная кабина, боксовый гараж, другой объект некапитального характера;

самовольно размещенный объект - объект, установленный (размещенный) на земельном участке (территории муниципального образования "Город Томск"), не отведенном (не предоставленном) для этих целей в установленном порядке, либо установленный (размещенный) с нарушением правил его установки (размещения), либо расположенный на земельном участке, ранее предоставленном в аренду для размещения объекта, после прекращения (расторжения) договора аренды такого земельного участка, либо расположенный на земельном участке (землях), в отношении которого (которых) ранее был заключен договор о размещении объекта, после прекращения (расторжения) данного договора. Для целей настоящего Положения самовольно размещенным средством индивидуальной мобильности признается также средство индивидуальной мобильности, размещенное на территориях общего пользования муниципального образования "Город Томск" в местах, где такое размещение не допускается в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

В соответствии с п. 2.1.1 Положения от 20.04.2010 № 345, при обнаружении факта самовольного размещения объекта должностным лицом уполномоченного органа администрации Города Томска составляется акт об обнаружении объекта согласно приложению 1 к настоящему положению. Акт об обнаружении объекта составляется незамедлительно после обнаружения факта самовольного размещения объекта, но не позднее дня, следующего за днем такого обнаружения. Акт об обнаружении объекта подписывается должностным лицом, а также правообладателем самовольно размещенного объекта (если он присутствует при обнаружении объекта и составлении акта).

Должностное лицо уполномоченного органа в срок, необходимый для составления акта об обнаружении объекта и указанный в абзаце первом пункта 2.1.1 настоящего положения, принимает меры к установлению лица, самовольно разместившего объект, и уведомлению его о необходимости соответственно демонтажа или вывоза самовольно размещенного объекта и освобождения самовольно занятого земельного участка (территории) в добровольном порядке путем совершения следующих действий: 1) анализа имеющейся в уполномоченном органе информации о размещенных в пределах территории соответствующего района муниципального образования "Город Томск" на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, объектах, в том числе поступившей от государственных и муниципальных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц; 2) направления (вручения) лицу, самовольно разместившему объект, письменного требования по форме согласно приложению 2 к настоящему положению (далее - письменное требование о демонтаже (вывозе) объекта) - в случае его установления по итогам мероприятий, указанных в подпункте 1 настоящего пункта; 3) путем размещения на фасаде или иной поверхности самовольно размещенного объекта копии письменного требования о демонтаже (вывозе) объекта - в случае если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено по итогам мероприятий, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, о чем должностным лицом уполномоченного органа делается соответствующая отметка в акте об обнаружении объекта. При этом произвести демонтаж или вывоз самовольно размещенного объекта в письменном требовании о демонтаже (вывозе) объекта обязывается лицо, самовольно разместившее указанный объект, без указания фамилии, имени и отчества (отчества - при наличии) физического лица или наименования юридического лица (п.2.1.2 Положения от 20.04.2010 № 345).

Срок демонтажа или вывоза самовольно размещенного объекта в добровольном порядке указывается должностным лицом уполномоченного органа в письменном требовании и составляет 14 календарных дней со дня размещения копии письменного требования о демонтаже (вывозе) объекта на фасаде или иной поверхности объекта, соответствующего дню составления письменного требования о демонтаже (вывозе) объекта, указанному в самом письменном требовании о демонтаже (вывозе) объекта, - в случае, указанном в подпункте 3 пункта 2.1.2 настоящего положения. (подп. 2 п.2.1.3 Положения от 20.04.2010 № 345).

В соответствии с п.2.1.5 Положения от 20.04.2010 № 345, письменное требование о демонтаже (вывозе) объекта вручается лицу, самовольно разместившему объект, под роспись, а в случае отказа лица, самовольно разместившего объект, получить письменное требование о демонтаже (вывозе) объекта под роспись или невозможности вручения под роспись - направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено по итогам мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 2.1.2 настоящего положения, информация о демонтаже или вывозе соответствующего самовольно размещенного объекта размещается на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" и публикуется в официальных средствах массовой информации не позднее 7 календарных дней до дня соответственно демонтажа или вывоза объекта, указанного в требовании.

Согласно п. 2.2.1, 2.2.2 Положения от 20.04.2010 № 345, в случае если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено или в установленный ему срок не исполнило письменное требование соответственно о демонтаже или вывозе объекта в добровольном порядке, решение соответственно о демонтаже или вывозе объекта принимается Главой администрации соответствующего района в 3-дневный срок со дня истечения установленного срока для добровольного демонтажа или вывоза объекта.

Решение соответственно о демонтаже или вывозе самовольно размещенного объекта в принудительном порядке принимается в форме распоряжения.

В решении о демонтаже или вывозе указывается: назначение и характеристики (предполагаемые) объекта, подлежащего демонтажу или вывозу; местонахождение (ориентировочный адрес) объекта; дата принудительного демонтажа или вывоза объекта; место временного хранения объекта; наименование специализированной организации; рекомендации территориальным подразделениям органов внутренних дел по городу Томску об обеспечении охраны общественного порядка и безопасности должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении демонтажа или вывоза объекта.

Копия указанного муниципального правового акта в 3-дневный срок со дня его принятия направляется заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, самовольно разместившему объект, а если такое лицо не установлено, не позднее 7 календарных дней до дня принудительного демонтажа или вывоза размещается на фасаде или иной поверхности самовольно размещенного объекта.

Информация о принудительном демонтаже или вывозе самовольно размещенного объекта, в отношении которого не установлено лицо, самовольно его разместившее, размещается на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" и официальных средствах массовой информации в срок не позднее 7 календарных дней до дня осуществления соответственно демонтажа или вывоза объекта.

Как следует из материалов дела, административная (внесудебная) процедура о выявлении и демонтаже (вывозе) установленного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: /________/ административным ответчиком проведена в соответствии с установленным порядком и в установленные сроки, согласно Положению о порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов, утвержденному постановлением Администрации г.Томска от 20.04.2010 № 345, принято решение в форме распоряжения, содержащее необходимые данные, указанные в п. 2.2.2 указанного Положения от 20.04.2010 № 345.

Вопреки принципу диспозитивности и положениям ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого распоряжения, подтверждающих нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО2 указывает на незаконность оспариваемого распоряжения в связи с тем, что объект «Флора Маркет», расположенный по адресу: <...> (условно), является объектом капитального строительства, имеет прочную связь с землей, что не позволяет проведение его демонтажа во внесудебном принудительном порядке.

Согласно представленному административным истцом заключению специалиста № 03/2025 от 23.05.2025 ООО «Геодезия и Картография», нежилое здание по адресу: <...> (условно) является объектом капитального строительства, так как основным критерием отнесения объекта к объектам капитального строительства является факт его прочной связи с землей (невозможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению); Здание имеет заглубленный фундамент, стены конструктивно связаны с фундаментом, перекрытиями и крышей, его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно; специалистами произведено обследование конструкций; состояние нежилого здания – работоспособное; дальнейшая эксплуатация возможна при соблюдении действующих норм, правил и законодательства Российской Федерации.

Ответами АО «ТомскРТС» от 02.10.2025, ООО «Газпром газораспределение Сибирь» от 07.10.2025 № 4205 подтверждается, что объект, расположенный по адресу: <...>, к централизованным тепловым сетям отопления, горячего водоснабжения не подключен

В соответствии с ответом ООО «Томские электрические сети» от 07.10.2025 № 737, у ООО «Томские электрические сети» отсутствуют электроустановки для обеспечения электроэнергией торгового объекта «Флора Маркет», расположенного по адресу: /________/ (условно).

Согласно ответа ООО «Томскводоканал» от 08.10.2025 № 07-4574, объект некапитального строительства, расположенный по адресу: /________/ (условно), имеет подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения; согласно данных ООО «Томский расчетный центр» (агент сбытовых услуг ООО «Томскводоканал»), расчет за оказанные услуги потребителем осуществляется по договору на отпуск воды и прием сточных вод (для внебюджетных потребителей) № 6-4331 от 01.03.2007; подключение некапитального сооружения – павильон (шашлычная) по /________/ (условно) выполнено по техническим условиям на присоединение к системам коммуникаций водоснабжения и водоотведения № 123 от 03.04.2007 МУП «Томский Энергокомплекс».

Из ответа ООО «Горсети» от 03.10.2025 № 4357, акта об осуществлении технологического присоединения № 2021-10-21-02 от 25.10.2021 следует, что объект, расположенный по адресу: /________/ присоединен к сетям ООО «Горсети» с параметрами: максимальная мощность 15 кВт, категория надежности электроснабжения – III, точка присоединения – ВЛ-0,4кВ от ТП 671-86.

Указанные обстоятельства не входят в противоречие с ответом АО «Томскэнергосбыт» от 08.10.2025 № м7с/6.4/32, подтверждаются договором энергоснабжения № 70011011008609 от 01.01.2020, заключенным между АО «Томскэнергосбыт» и ФИО7, и приложением, актом об осуществлении технологического присоединения № 2021-10-21-02 от 25.10.2021.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 30.06.2025 по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам АНО «Томский центр экспертиз».

Согласно заключению эксперта АНО «Томский центр экспертиз» № 7310-6287/25 от 05.11.2025, объект (строение) «Флора Маркет» по адресу: /________/ (условно), является объектом капитального строительства; имеет прочную связь с землей и его конструктивные характеристики не позволяют осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что признание спорного сооружения объектом капитального строительства не является безусловным основанием для признания распоряжения № 313 от 02.04.2025 незаконным.

В силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, а поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (первый абзац пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью следует устанавливать наличие признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу приведенной нормы права прочная связь с землей не является единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием. Понятие "недвижимость" является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей. Для отнесения объекта к недвижимым вещам должны быть представлены доказательства того, что спорный объект создавался именно как объект недвижимости в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Вопреки приведенным нормам права, административным истцом не представлено в материалы дела надлежащих доказательств, что спорный объект возводился именно как стационарный и расценивался в качестве такового собственником.

Как установлено судом и сторонами не оспаривалось, что первоначальным собственником спорного объекта, расположенного по адресу: /________/ являлась ФИО7 Данный объект указанным владельцем расценивался в качестве некапитального сооружения – павильон (шашлычная), что подтверждается материалами настоящего дела.

Согласно обращению ФИО7 от 03.11.2005, последняя просила выделить земельный участок для размещения некапитального сооружения – павильон (шашлычная) в районе /________/ постановлением мэра г.Томска от 28.04.2006 № 1115з образован земельный участок площадью 30,40 кв.м для размещения указанного некапитального сооружения 152 с утверждением границ, согласно прилагаемого топографического плана.

Как следует из заявления ФИО7 от 29.03.2007 в филиал МУП «Томский Энергокомплекс», «Томскводоканал», последняя просила подготовить технические условия на присоединение к сетям водоснабжения и канализации г.Томска некапитального сооружения – павильон (шашлычная), расположенного по адресу: /________/

Как следует из договора купли-продажи от 25.02.2024, ФИО2 спорный объект приобретался у последующего собственника ФИО8 в качестве движимого имущества.

Из скриншотов сайта «Яндекс.Карта», представленных представителем административного ответчика, усматривается, что спорное сооружение, имеющее в период с 2010 года по 2024 год наименования «Шашлычная», «Русский фейерверк», «Флора Маркет» перемещено к объекту, расположенному на земельном участке с кадастровым номером: 70:21:0200026:14, находящемся в собственности ФИО6 и ФИО5 (по 1/2 доли каждой). Данные о правообладателях земельного участка с кадастровым номером: 70:21:0200026:14 подтверждаются выпиской из ЕГРН от 11.06.2025 № КУВИ – 001/2025-121746315.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на протяжении длительного времени существования спорный объект по адресу: <...> (условно) расценивался его владельцами в качестве некапитального строения. В материалах дела отсутствуют доказательства ввода в эксплуатацию указанного объекта в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации, с соблюдением градостроительных норм и правил.

Из содержания ответа департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска от 18.12.2025 № 19179 следует, что торговый павильон (супермаркет цветов «Флора Маркет») размещен на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0200026:23 без правоустанавливающих документов; часть строения расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена; согласно сведениям из ЕГРН, электронного ресурса департамента недвижимости, указанный земельный участок не предоставлен; общая самовольно занятая площадь составляет 46,9 кв.м, согласно ведомости координат.

Выпиской из ЕГРН от 11.06.2025 № КУВИ-001/2025-121752168 подтверждается, что земельный участок площадью 45 кв.м, расположенный по адресу: /________/, с 27.01.2004 состоит на кадастровом учете (кадастровый номер: 70:21:0200026:23); сведения о правообладателе отсутствуют.

Согласно предоставленной представителем административного ответчика выписке из инвентаризации нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Кировского района г.Томска, проведенной в январе 2025 года, торговый павильон «Флора Маркет», расположенный по адресу: /________/ площадью 45,5 кв.м. значится подлежащим сносу.

Кроме того, из материалов дела следует, что распоряжением администрации Кировского района г.Томска от 19.12.2025 № 1114, распоряжение №313 от 02.04.2025 отменено.

Таким образом, оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая положения ст. 227 КАС РФ, принимая во внимание, что оспариваемое распоряжение № 313 от 02.04.2025 отменено, при этом не противоречило действующему законодательству, административным ответчиком соблюдена необходимая процедура и установленные сроки, в соответствии с Положением от 20.04.2010 № 345, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2

Согласно ч. 1 ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в соответствии с п. 1 ст. 106 КАС РФ суммы, подлежащие выплате экспертам.

На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 30.06.2025 расходы по оплате проведенной экспертизы АНО «Томский центр экспертиз» возложены на администрацию Кировского района г.Томска. Согласно счету АНО «Томский центр экспертиз» № 6287 от 05.11.2025 стоимость экспертизы составила 35000 руб., оплата за которую не поступала. Доказательств, подтверждающих оплату указанных расходов на момент рассмотрения дела, предоставлено не было.

В связи с изложенным, принимая во внимание результат рассмотрения настоящего админситративного дела, с ФИО2 в пользу АНО «Томский центр экспертиз» подлежат взысканию судебные расходы за производство судебной экспертизы в размере 35000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации Кировского района г.Томска о признании незаконным распоряжения № 313 от 02.04.2025 оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2 в пользу АНО «Томский центр экспертиз» судебные расходы на проведение экспертизы в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей по следующим реквизитам: получатель – АНО Томский центр экспертиз», ИНН <***>, КПП 701701001, расчетный счет <***>, банк получателя: Филиал «Новосибирский» АО «Альфа-Банк», БИК 045004774, корсчет 30101810600000000774.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Мотивированный текст решения изготовлен 13.01.2026.