Дело№2а-1986/2023
(№23RS0037-01-2023-001646-12)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 27 апреля 2023г.
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.,
при секретаре Вартановой Е.А.,
с участием представителя административных ответчиков по доверенностям ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к прокуратуре г. Новороссийска, заместителю прокурора Дубовицкому В.В. о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1обратился в суд с административным иском к прокуратуре <адрес>, заместителю прокурора ФИО6 о признании незаконным бездействия, указав в обоснование, что в прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено обращение об ознакомлении с материалами процессуальных проверок КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, а также указано на неправомерные действия следователя СУ УМВД России по <адрес>.ФИО1 был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии мер прокурорского реагирования. По факту обращение истца прокуратурой <адрес> рассмотрено не было. Указанными бездействиями нарушены права истца, предусмотренные законом.
Просит суд признать незаконнымответ от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью Заместителя прокурора <адрес> ФИО6 Признать незаконным бездействие Прокуратуры <адрес> в предоставлении должной информации/сведений ФИО1, а именно: итоговых процессуальных решенийи ознакомления с материалами доследственных проверок (КУСП 41336 от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП 17674 от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП 33745 от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП 41336 отДД.ММ.ГГГГ).Обязать должностных лицПокуратурыг.Новороссийска,<адрес>предоставить ФИО1 все итоговые процессуальныерешения принятые по результатам проведения доследственных проверок в рамках материалов: КУСП 41336 от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП 17674 от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП 33745 от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП 41336 от ДД.ММ.ГГГГ, а так же организовать и предоставить ФИО1 возможность ознакомиться с материалами доследственных проверок (КУСП 41336 от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП 17674 от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП 33745 от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП 41336 от ДД.ММ.ГГГГ), в полном объеме.Взыскать денежную компенсацию, морального вредав размере 100 000 рублей.
От административного ответчика поступили письменные возражения на иск, в которых указано, что в прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО1 об ознакомлении с материалами процессуальных проверок КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, о неправомерных действиях следователя СУ УМВД России по <адрес>. Указанному обращению присвоен регистрационный номер ВО№.В ходе проведения проверки по указанному обращению установлено, что материалы проверок КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ приобщены к материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения которого следователем СУ УМВД России по <адрес> принято решение о возбуждении уголовного дела №.В связи с чем в части доводов об ознакомлении с материалами проверок ФИО1 разъяснен порядок ознакомления с материалами проверок посредством подачи соответствующего обращения в УМВД России по <адрес>. Кроме того, в части доводов о неправомерных действиях следователя СУ УМВД России по <адрес> копия обращения ФИО1 направлена в адрес начальника УМВД России по <адрес> для организации и проведения служебной проверки в отношении должностного лица, допустившего нарушения действующего федерального законодательства.По результатам рассмотрения указанного обращения ДД.ММ.ГГГГ за исх. №ж-2022/20030007/0н743-23 на указанный в обращении почтовый адрес: <адрес>, ФИО1 направлен ответ по существу поставленных вопросов.Таким образом, вопреки доводам искового заявления, ФИО1 дан мотивированный ответ по доводам жалобы, поданной им ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города.
В судебное заседаниеадминистративный истец не явился, уведомлен надлежащим образом.
С учетом мнения представителя административных ответчиков, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиковпомощник прокурораФИО3 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению последующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей,экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из ч.9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняетнарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;соблюдены ли сроки обращения в суд;
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В силу ст. 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом, а именно Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон №).
В соответствии со ст. 29 Закона № предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенны и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона №, ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы
В соответствии с пунктом 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено право заявителя по письменному заявлению знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>, а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств.
Исходя из вышеизложенного, установлена обязанность прокурора при наличии соответствующего заявления обеспечить право граждан на ознакомление с материалами проверок, находящихся в его производстве, то есть с материалами надзорных производств прокуратуры, а также с материалами проверок исполнения законов, проводимых прокуратурой.
Как следует из материалов дела, в прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО1 об ознакомлении с материалами процессуальных проверок КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, о неправомерных действиях следователя СУ УМВД России по <адрес>. Указанному обращению присвоен регистрационный номер ВО№.
В ходе проведения проверки по указанному обращению установлено, что материалы проверок КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ приобщены к материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения которого следователем СУ УМВД России по <адрес> принято решение о возбуждении уголовного дела №.
В части доводов об ознакомлении с материалами проверок ФИО1 разъяснен порядок ознакомления с материалами проверок посредством подачи соответствующего обращения в УМВД России по <адрес>. Кроме того, в части доводов о неправомерных действиях следователя СУ УМВД России по <адрес> копия обращения ФИО1 направлена в адрес начальника УМВД России по <адрес> для организации и проведения служебной проверки в отношении должностного лица, допустившего нарушения действующего федерального законодательства.
По результатам рассмотрения указанного обращения ДД.ММ.ГГГГ за исх. №ж-2022/20030007/0н743-23 на указанный в обращении почтовый адрес: <адрес>, ФИО1 направлен ответ по существу поставленных вопросов.
Таким образом, ФИО1 дан мотивированный ответ по доводам жалобы, поданной им ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города.
Вместе с тем, материалы проверок, проводимых уполномоченными органами в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, а также материалы уголовных дел, не находятся в производстве должностных лиц прокуратуры, соответственно, обеспечение права граждан на ознакомление с материалами процессуальных проверок и уголовных дел является обязанностью должностных лиц органа, в производстве которого находятся указанные материалы.
Так, п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным "лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>.
Аналогичные положения закреплены в п. 9.2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).
Согласно п. 116 Инструкции решение о предоставлении гражданину возможности ознакомления с материалами по обращению или отдельными документами, а также снятии с них копий принимается руководителем органа внутренних дел или самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела и оформляется заключением.
Следовательно, в целях ознакомления с материалами доследственной проверки заинтересованным лицом в компетентный орган, проводящий такую проверку, подается соответствующее ходатайство. При этом указанное ходатайство об ознакомлении должно отражать сведения о том, какие права и свободы этого лица непосредственно затрагиваются такой проверкой.
Таким образом, вопреки доводам искового заявления, в компетенцию прокуратуры города не входит предоставление на ознакомление гражданам материалов процессуальных проверок и уголовных дел, находящихся в производстве должностных лиц СУ УМВД России по <адрес>.
На основании вышеизложенного, при рассмотрении обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований действующего законодательства не имеется, в связи с чем основания для признания бездействия должностных лиц прокуратуры города отсутствуют.
Поскольку, нарушения прав истца судом не установлено, оснований для удовлетворения его административного иска нет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО4 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в срок один месяц со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Головин А.Ю.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.