Решение по делу № 2-389/2023 от 12.05.2023

Дело № 2-389/2023

УИД 42RS0035-01-2023-000327-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Таштагольский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Ширениной А.И.

при секретаре Долгополовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными действий по эксплуатации объекта капитального строительства, запрете эксплуатации здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> - Кузбасса обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными действий по эксплуатации объекта капитального строительства, запрете эксплуатации здания, в котором просит признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства – отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> для предоставления услуг для проживания и отдыха в гостевом доме, запретить ФИО1 и третьим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства – отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> до момента государственной регистрации ФИО1 права собственности на данный объект недвижимости в установленном законом порядке.

Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города по информации главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса, проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства при эксплуатации действующих объектов капитального строительства на территории спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» в ходе которой установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером №, по категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: туристическое обслуживание, площадью 4929 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен по договору аренды (субаренды) ФИО1

В ходе проверки, проведенной управлением архитектуры и градостроительства Кузбасса установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен 1 объект капитального строительства (гостиница кадастровый №), который эксплуатируется.

Согласно сведениям ЕГРН здание гостиницы с кадастровым номером № в эксплуатацию после разрешения на строительство не вводилось.

Вместе с тем, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении гостиницы не выдавалось, что носит признаки самовольной постройки.

В соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование I которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, возведен и эксплуатируется объект капитального строительства - отдельно стоящие здания, являющееся самовольной постройкой.

Таким образом, в ходе проведения проверки установлен факт эксплуатации объекта капитального строительства - гостиницы (гостевого дома «Гешхаус»), расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в качестве гостиницы для предоставления гостиничных услуг.

Кроме того, факт эксплуатации объекта капитального строительства - здания гостевого дома, расположенного по - адресу:. <адрес> <адрес>, также подтверждается сведениями из информационной сети Интернет, согласно которых, по адресу: <адрес>, предоставляются услуги для проживания гостевой дом «Гешхаус»». Также содержатся сведения, что гостевой дом «Гешхаус» (шале с электрическим чайником, микроволновой печью и спутниковым телевидением, имеются 5 спален, кухня, указано время заселения, условия оплаты стоимости проживания) В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, (ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст, 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно положениям п. 9 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса.

Эксплуатация объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию влечет опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Вышеуказанный объект не прошел обязательной процедуры на предмет проверки его соответствия требованиям строительных, санитарно- эпидемиологических норм, правилам пожарной безопасности; здание не введено в эксплуатацию в установленном порядке, не проверено органом государственного строительного надзора на соответствие требованиям технических регламентов.

Эксплуатация объекта капитального строительства допускается после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, отсутствие которого в силу прямого указания закона является самостоятельным основанием для приостановления его эксплуатации. Нарушение в используемом здании обязательных требований надежности и безопасности представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья людей в будущем, поскольку здание не введено в эксплуатацию в установленном порядке, не проверено органом государственного строительного надзора и органом местного самоуправления на соответствие требованиям различных технических регламентов и правил.

Таким образом, установлено, что ФИО1 в отсутствие законных оснований осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства - отдельно стоящего здания, расположенного по адресу: <адрес>

Объект капитального строительства - отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> - Кузбасс, является местом с массовым пребыванием людей, расположенным в туристической зоне СТК «Шерегеш» <адрес>, строительство которого осуществлено с нарушений требований ст. 55 ГрК РФ в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 2 абзаца 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата № "О некоторых | вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту нарушенных прав и законных интересов муниципальных образований и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ предъявление прокурором <адрес> иска в интересах неопределенного круга лиц, постоянно, либо временно находящихся на объекте капитального строительства эксплуатация которого запрещена, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в указанном здании, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, а также имуществу граждан.

Кроме того, согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Объект расположен по адресу: <адрес> будет являться местом с массовым пребыванием людей, расположенным в туристической зоне <адрес>.

Статьей 30 ГПК РФ, определено, что иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Поскольку объект капитального строительства находится в <адрес>, с учетом реальной возможности максимального истребования и оценки доказательств по делу, сохранения принципа состязательности сторон при рассмотрении гражданского дела, полагает, что заявление подлежит рассмотрению Таштагольским городским судом.

Просит признать незаконными действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства – отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <адрес> для предоставления услуг для проживания и отдыха в гостевом доме.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> и третьим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства – отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: по <адрес> <адрес> <адрес> до момента государственной регистрации ФИО1 права собственности на данный объект недвижимости в установленном законом порядке.

Определением Таштагольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Администрация Шерегешского городского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр) (л.д. 29).

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Вербовская Л.Л. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении. Полагала, что они заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,

Представитель третьего лица Администрация Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,

Представитель третьего лица Администрации Шерегешского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного заседания.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Одним из способов пресечения является запрет неправомерной деятельности.

С учетом избранного способа защиты нарушенного права - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в предмет доказывания входят следующие обстоятельства: наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факт нарушения прав и законных интересов истца ответчиком.

В силу ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает причинять или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города по информации главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства при эксплуатации действующих объектов капитального строительства на территории спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, по категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: туристическое обслуживание, площадью 4929 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, предоставлен по договору аренды (субаренды) ФИО1

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района в лице председателя ФИО4 (Арендодатель) предоставляет, а (Арендатор) ФИО1 принимает в аренду земельный участок из земель: населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес> (далее- Участок), для использования в целях под строительство гостиничного комплекса на 60 мест. Срок действия договора аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-79).

На момент подачи настоящего заявления срок аренды земельного участка, установленный договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, истек.

Для осуществления строительства на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, объекта капитального строительства - гостиница, главным управлением архитектуры и градостроительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано разрешение на строительство №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-90).

Согласно сведениям ЕГРН здание гостиницы с кадастровым номером № в эксплуатацию после разрешения на строительство не вводилось (л.д. 20-21).

Кроме того, факт эксплуатации объекта капитального строительства - здания гостевого дома, расположенного по - адресу: <адрес> <адрес>, также подтверждается сведениями из информационной сети Интернет, согласно которых, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, предоставляются услуги для проживания гостевой дом «Гешхаус»». Также содержатся сведения, что гостевой дом «Гешхаус» (шале с электрическим чайником, микроволновой печью и спутниковым телевидением, имеются 5 спален, кухня, указано время заселения, условия оплаты стоимости проживания) В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (л.д. 18-19).

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленном начальником отдела Администрации Шерегешского городского поселения ФИО5, главным специалистом Администрации Шерегешского городского поселения ФИО6, ведущим специалистом ФИО7 земельный участок с кадастровым номером № с площадью 4929 кв.м. не огорожен, на земельном участке расположено 2-х этажное здание, визуально подъезд к земельному участку отсутствует (л.д.87).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, послужившее основанием для возникновения права собственности на объект, уполномоченными органами в установленном порядке, не выдавалось.

Таким образом, судом установлено, следует из письменных материалов дела и не оспорено сторонами, что объект капитального строительства – отдельно стоящее здание, с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> используется для предоставления услуг для проживания и отдыха в гостевом доме, принадлежащее в настоящее время ответчику ФИО1, что подтверждается актом выездной проверки, информацией с сайта гостиницы.

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в том числе необходимы следующие документы: акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), а также документы, подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах, подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергии; схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п.п. 4, 6-9, 12 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, разрешение на ввод в эксплуатацию является основным документом, подтверждающим безопасность объекта, эксплуатация которого, в силу закона, допускается после его получения.

Из анализа вышеприведенных норм также следует, что собственник здания, в отношении которого не получено разрешение на его ввод в эксплуатацию, не вправе пользоваться и распоряжаться таким имуществом, в том числе сдавать его в аренду третьим лицам, а также размещать для проживания людей.

Между тем, ответчиком ФИО1 не подтверждена законность эксплуатации здания без получения на основании ст. 55 ГрК РФ соответствующего разрешения.

В отсутствие разрешительной документации на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта недвижимости, данный объект обладает признаками самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что, в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство спорного объекта недвижимости осуществлена без осуществления государственного строительного надзора, как отдельных строительных этапов и объекта в целом, так и используемых строительных материалов, в том числе с учётом несогласованных изменений в проектно-сметную документацию, что позволяет отнести данный объект к категории самовольных построек, в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, как созданный без получения необходимых разрешений.

Отсутствие юридически оформленного разрешения на ввод в эксплуатацию, а также подтверждения соответствия здания градостроительному плану земельного участка, проектной документации, препятствует эксплуатации здания в соответствии с его целевым назначением.

Кроме того, отсутствие разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, свидетельствует об отсутствии подтвержденного в установленном законом порядке соответствия построенного объекта строительным, техническим, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам и возможности его эксплуатации, а, следовательно, и о наличии угрозы жизни граждан или их здоровью.

Суд не наделен полномочиями по проверке возведенного объекта недвижимости вышеупомянутым требованиям в рамках рассмотрения настоящих исковых требований, кроме того, существует прямой законодательный запрет на эксплуатацию здания без соответствующего разрешения.

Отсутствие документов, полученных в установленном законом порядке, подтверждающих и разрешающих эксплуатацию здания гостевого дома, является достаточным основанием для запрета его эксплуатации и проживания в нем людей.

В рамках настоящего дела истец просил запретить ответчику эксплуатировать принадлежащий ему объект недвижимости в качестве гостевого дома до момента оформления такого объекта (завершенного строительства) в установленном законом порядке.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункты 1 и 2 статьи 1065 ГК РФ).

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 2 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 55.26 ГрК РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные нормы предоставляют заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем. Такой иск направлен на предупреждение опасности причинения вреда и обеспечение охраны прав и интересов иных лиц (граждан и организаций).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию здание гостевого дома не может эксплуатироваться для предоставления гражданам гостиничных услуг (проживания, питания, отдыха).

Правило статьи 1065 ГК РФ имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права. При таких обстоятельствах прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с названным заявлением.

Также, во взаимосвязи с требованием ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, в силу которого осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, предусмотренное п. 1 ст. 1065 ГК РФ положение о возможности судебного запрета деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, направлено на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение возможного причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

Вопреки доводам ответчика само по себе несоответствие объекта капитального строительства установленным требованиям свидетельствует об опасности причинения вреда в будущем. При этом, вероятностный характер наступления тех или иных неблагоприятных последствий не может служить основанием к отказу в иске, направленному на их предотвращение.

Удовлетворяя исковые требования и устанавливая запрет эксплуатации объекта капитального строительства - отдельно стоящего здания, не имеющего разрешения на ввод в эксплуатацию, которое является документом, подтверждающим соответствие данного объекта проектной документации и установленным законодательством требованиям, суд полагает, что тем самым, такой запрет исключит опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, как со стороны ФИО1, так третьих лиц, которые могут использовать спорный объект, а также обеспечит охрану прав и интересов иных лиц (граждан и организаций).

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. ст. 1 - 2, 54 - 55, 55.24 Градостроительного кодекса РФ и ввиду того, что ответчиком не подтверждена законность эксплуатации здания без получения на основании ст. 55 ГрК РФ соответствующего разрешения, а также не предоставлено доказательств соответствия возведенного им здания проектной документации, соблюдения иных требований, необходимых при вводе объекта в эксплуатацию и с учетом того, что ФИО1 право собственности на спорный объект, как объект завершенного строительства в настоящее время не признано и не зарегистрировано за ответчиком и эксплуатация данного объекта при таких обстоятельствах нарушит права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд считает необходимым запретить эксплуатацию спорного объекта, до государственной регистрации ответчиком права собственности на данный объект, как объект завершенного строительства в установленном законом порядке, в связи с чем, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> – Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства – отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <адрес> для предоставления услуг для проживания и отдыха в гостевом доме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Ширенина