Дело № 2-1834/2022 (УИД № 13RS0023-01-2022-003256-38)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 02 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Пшеничниковой Е.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО10,

представителя истца – ФИО11, действующего на основании ордера от 18 августа 2022 года № 000320,

ответчика – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия,

представителя ответчика – ФИО12, действующей на основании доверенности от 10 января 2022 года № 5566/13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения в части отказа включения периода постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, зачесть период проживания в льготный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО10 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения в части отказа включения периода постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, зачесть период проживания в льготный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

В обосновании требований истец указала, что по распоряжению Совета Министров, правительства РФ от 05.04. 1993 г. № 557-Р, с.Алтары Ромодановского района Республики Мордовия включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (территориям с льготным социально-экономическим статусом вследствие Чернобыльской аварии в 1986 г.).

Истец, ФИО10 (девичья фамилия - ФИО13) родилась ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> доме родителей.

С 1973 г. по 1983 г. обучалась в Алтарской средней школе. После окончания школы в 1983 г., поступила на учебу в Саранское медицинское училище, которое закончила в 1985 г.

Диплом о присвоении квалификации медицинской сестры истец получила 29.06.1985 г.

Перед получением диплома, с целью трудоустроится медицинской сестрой в городе Саранске (требовалась городская регистрация), формально зарегистрировалась в <адрес> у родственницы по <адрес> ( жилая площадь квартиры 19 м.кв.). И соответственно, уже имея городскую прописку, с июля 1985 г. стала работать медицинской сестрой в Городской клинической больнице г. Саранска (уволилась с этой должности в 1993 году по уходу за ребенком).

21.09.1985 г. после заключения официального брака с жителем с. Алтары ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перешла жить в дом родителей супруга по <адрес>.

05.02.1986 г. в <адрес> родился сын ФИО8, а 03.06.1990 г. сын ФИО7. Сразу же после рождения сына ФИО8, истец не работала с 16.04.1986 по 05.08.1987 г., находясь в декретном отпуске.

Соответственно в этот период проживала при этом вместе с супругом в <адрес>, где очень сильно помогали их родители по уходу за первенцем, там же и получала медицинскую помощь от медицинского персонала Алтарского медпункта, а также от врачей Ромодановской больницы.

Сын Рясим начал болеть с рождения и первое обращение в медицинское учреждение Ромодановского района по месту жительства было уже осенью 1986 г. (имеются записи в амбулаторной книжке сына ФИО8). В этой связи, справкой выданной администрацией ГБУЗ РМ «Детская поликлиника №3» также подтверждается, что сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу регистрации истца - <адрес> не наблюдался.

Второй декретный отпуск истец оформила после рождения сына ФИО7 с 25.07.1990 г. по 03.12.1991 г.

На работу до и после декретных отпусков истец ездила тогда, как все жители <адрес> на пригородных поездах.

Когда семья истца практически выплатила стоимость кооперативной квартиры в городе <адрес>, и весной 1991 г. получила ордер на квартиру, соответственно перешла жить в указанную квартиру ( для получения кооперативной квартиры также требовалась городская регистрация). Данное обстоятельство также подтверждается справкой администрации Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (далее - поселение) № 101 о том, что истец выбыла из <адрес> в июле 1991 г.

Поскольку истец проживала на данной территории с 26 апреля 1986 г. по июль 1991 г. в <адрес>, то полагая о наличии права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, обратилась с заявлением в Пенсионный фонд.

На заявление истца о назначении пенсии по старости из Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия было получено решение № 37631/22 от 16.03.2022 года (далее - решение), которым было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ответчик полагает, что для назначения досрочной пенсии отсутствует требуемая продолжительность постоянного проживания на данной территории.

Кроме того, ответчик не засчитывает в страховой стаж период учебы в медицинском учреждении, поскольку в дипломе истца неверно указано отчество.

На основании вышеизложенного просит установить факт постоянного проживания ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, в период с 26 апреля 1986 г. по 01 июля 1991 года по <адрес>. Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 37631/22 01 16.03.2022 года в части отказа в назначении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по старости досрочно в соответствии Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобьшьской АЭС». Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости досрочно в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобьшьской АЭС», с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 24.02.2022 г. Установить факт принадлежности ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диплома Саранского медицинского училища Минздрава МАССР серии ЗТ № 975983, выданной ФИО13 о присвоении квалификации медицинская сестра.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 сентября 2022 года производство по делу в части исковых требований ФИО10 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта принадлежности ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диплома Саранского медицинского училища Минздрава МАССР серии ЗТ № 975983, выданной ФИО13 о присвоении квалификации медицинская сестра прекращено по основаниям абзаца 4 статьи 220 ГПК Российской Федерации, в связи с отказом истца от части исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО10, представитель истца ФИО11 исковые требования поддержали с учетом частичного отказа от исковых требований, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО12 исковые требования не признала, считала их не подлежащими удовлетворению, просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Из письменных материалов дела следует, 24 февраля 2022 года ФИО10 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением заместителя начальника управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 16 марта 2022 года № 37631/22 ФИО10 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльском АЭС», поскольку отсутствует требуемая продолжительность (факт) постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Не засчитаны периоды проживания на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом: с 24.06.1986 г. по 30.06.1986 г. – в с<адрес>, поскольку по представленным документам невозможно установить период постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии.

Не засчитаны в страховой стаж периоды учебы: с 01.09.1983 г. по 29.06.1985 г. – в медицинском училище Минздрава МАССР, диплом от 29.06.1985 г. № ЗТ № 975983, выданной ФИО13, что не соответствует паспортным данным ФИО14.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: наличие страхового стада 25 лет 11 месяцев 02 дня; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 51, 733; достижение возраста 55 лет.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: наличие факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. или 4 года проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного фонда на 1 год (л.д. 10).

Суд считает указанное решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия законным и данный вывод суд делает исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно положениям статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утвержденного постановлением Минтруда РФ и Фонда социального развития Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1 разъяснения).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

Исходя из примечания в Законе, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из пояснений истца следует, что она, ФИО10 постоянно проживала в <адрес>, в период с 26 апреля 1986 г. по 01 июля 1991 года по <адрес>, то есть в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно справке от 22 февраля 2022 года № 100 выданной Администрацией Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района <адрес> расположенное по адресу: <адрес>, находилось на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года. <адрес> по Распоряжению Совета Министров, Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года № 557-Р включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (л.д. 12).

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 12 ГПК Российской Федерации).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов (статья 55 ГПК Российской Федерации).

В силу статьи 57 ГПК Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Суду не представлено достоверных и допустимых доказательств, что истец в период с 26 апреля 1986 г. по 01 июля 1991 года постоянно проживала по адресу: <адрес>

Как следует из выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, ФИО15 31.05.1985 прибыла с адреса <адрес>, выбыла 17 января 1992 года по адресу: <адрес> (л.д. 32).

Из справки выданной Администрацией Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 22 февраля 2022 года следует, что ФИО10 проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с 26.04.1986 г. по июль 1991 года (л.д. 11). Указанная справка выдана на основании домовой книги № 4, лицевого счета № <***>, похозяйственной книги №2 за 1986-1990, лицевого счета <***>, похозяйственной книги № 2 1991-1995гг, лицевой счет <***>.

Суд не принимает во внимание вышеуказанную справку Администрации Алтарского сельского поселения в качестве доказательства подтверждающего факт постоянного проживания истца в период времени с 26 апреля 1986 г. по 01 июля 1991 года в <адрес>, так как Домовая книга № 4 <адрес> велась с 1981 по 1985 год, похозяйственнакя книга № 2 <адрес>, велась с 1991 по 1995год, а в похозяйственной книге № 2 за 1986-1990 года <адрес>, указано, что ФИО10 работает в <адрес>, и проживает в <адрес> (л.д.30).

Из справки представленной МБОУ «Алтарская средняя общеобразовательная школа» Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО13 в том, что она действительно с 1973 г. по 1983 г. обучалась в МБОУ «Алтарская СОШ» и проживала в селе Алтары. Окончила 10 классов вышеуказанной школы и получила аттестат о среднем общем образовании 27.06.1983 г. (л.д. 16).

Согласно справке представленной Администрацией Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района от 30 мая 2022 года следует, что действительно в период с 1986 года по 1998 год жители села <адрес> добирались на работу и на учебу в <адрес> на пригородных поездах курсирующих между <адрес> и остановочным пунктом оп. 52 км. (<адрес>) (л.д. 33).

Указанные выше справки не подтверждают постоянное проживание ФИО10 в спорный период времени в <адрес>.

Администрация ГБУЗ Республики Мордовия «Детская поликлиника № 3» сообщает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 1986 года по 1992 года по адресу: <адрес> не наблюдался (л.д. 34).

Согласно выписке из истории болезни местом жительства ФИО2 (7 месяцев) указано <адрес> (л.д. 35).

Таким образом, достаточных доказательств подтверждающих постоянное проживание Истца в период с 26 апреля 1986 г. по 01 июля 1991 года по адресу: <адрес>, указанными выше справками не подтверждается.

При рассмотрении дела были допрошены свидетели, которые дали показания относительно факта проживания истца в спорный период в <адрес>.

Так свидетель ФИО4, в спорные периоды работала вместе с истцом в 4 Горбольнице, пояснила, что истицу знает с 1985 года, со слов истицы также знала, что на работу она всегда приезжала на поезде из <адрес>. С 1985 года по 1990 год истец находилась в декрете. Вместе с ней в <адрес> она не ездила, на поезд ее не провожала.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что работала вместе с истцом, по разговорам истца знала, что она проживает в <адрес>.

Свидетель ФИО6 является жителем дома по адресу: <адрес>, где была зарегистрирована истица, пояснил, что по указанному адресу проживает какая-то женщина, одна. Истицу, никогда не видел в доме, так как она там не проживала.

Свидетель ФИО1, работающая фельдшером с 1986 года по 1991 год в <адрес>, пояснила, что очень часто посещала ФИО10 по <адрес>. Знает, что ФИО16 ездила на работу на поезде в <адрес>.

Свидетель ФИО9 пояснила, что ФИО10 проживала в <адрес>, и ездила на работу в <адрес>. В <адрес> переехали жить с семьей только после того как купили там квартиру, в какие года это было она не помнит.

Суд выслушав свидетелей, считает, что их показания не возможно положить в основу для установления факта постоянного проживания истца в период времени с 26 апреля 1986 г. по 01 июля 1991 года в <адрес>, так как никто из них не подтвердил, что истица за весь спорный период постоянно проживала в <адрес>, при этом из их показания не возможно установить какой точно период постоянного проживания истицы имел место в <адрес>, а с учетом длительности периода который просит установить истица данный факт указанными показаниями не подтверждается.

Кроме того, с учетом того, что соответствующими письменными доказательствами не подтверждается факт проживания Истца в спорный период с 26 апреля 1986 г. по 01 июля 1991 года по адресу: <адрес>, то есть в зоне с льготным социально – экономическим статусом, то показания свидетелей в указанной части не могут быть приняты судом.

Из представленной лично карточки формы Т.2 № 265 Саранской горбольницы № 4 на ФИО10, следует, что домашний адрес – <адрес> В карточке имеется подпись ФИО10 подтверждающая внесенные в неё записи.

Из выписки из домовой книги по адресу: <адрес> следует, что по указанному адресу с 31.05.1985 по 17.01.1992 была зарегистрирована ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с частью первой статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из заявления следует, что установление факта проживания в указанный период необходимо заявителю для назначения страховой пенсии.

Согласно статье 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Основанием для назначения пенсии со снижением возраста является подтверждение проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом на протяжении определённого срока.

Таким образом, анализируя все представленные по делу доказательства в их совокупности, объяснения истца, свидетельские показания, суд приходит к выводу, что при наличии официальной регистрации по адресу в <адрес>, факт проживания Истца на территории зоны проживания (работы)

с льготным социально – экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 01 июля 1991 года по адресу: <адрес>, не нашел подтверждения в судебном заседании.

В этой связи решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия является законным в части отказа в зачете данного периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом и не подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом.

На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО10 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения в части отказа включения периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО10 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения в части отказа включения периода постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, зачесть период проживания в льготный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2022 года.

Судья И.И. Бурлаков