Гр.дело № 2-580/2022
УИД 24RS0050-01-2022-000660-09
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2022 года с. Сухобузимское, Красноярского края
Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Нагорной И.А.,
при секретаре Алыповой Ю.П.,
с участием помощника прокурора Сухобузимского района Красноярского края Юшина О.В., действующий по поручению прокурора Советского района г. Красноярска,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Красноярска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 о запрете деятельности, ссылаясь на то, что прокуратурой района с участием ОНД по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю 17.05.2022 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в хостеле «Семья», расположенном по <адрес>. Установлено, что по адресу: <адрес> нежилые помещения фактически эксплуатируются индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №, зарегистрированной 28.06.2019 за основным государственным регистрационным номером №) для оказания услуг по круглосуточному размещению (обеспечению проживания) и услуг жизнеобеспечения пожилым (престарелым) гражданам и инвалидам. ИП ФИО1 фактически оказываются социальные услуги гражданам, посредством организации частного пансионата. Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 на момент проведения проверки имела основной ОКВЭД 55.10 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания». Помещения № 3-8 общей площадью 325,3 кв. м. используются ФИО1 на основании договора аренды нежилых помещений от 25.01.2022, заключенного с ФИО3. Здание, в котором расположены эксплуатируемые ФИО1 нежилые помещения №3-8, по целевому назначению является нежилым, согласно техническому паспорту, составленному ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 27 августа 2007 года.
Выявленные в ходе проведения выездной проверки 17.05.2022 нарушения законодательства о пожарной безопасности отражены в справке государственного инспектора по пожарному надзору ОНД по Советскому району г. Красноярска ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО8, а также в представлении прокуратуры района ИП ФИО1, которое рассмотрено и удовлетворено. За допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности 11.07.2022 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 01.06.2022 ИП ФИО1 признана банкротом, государственная регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя признана утратившей силу.
Вместе с тем, по результатам выездной проверки, проведенной 01.08.2022 в целях контроля устранения нарушений ранее выявленных прокуратурой района установлено, что гр. ФИО1 продолжает осуществлять деятельность по оказанию услуг по круглосуточному размещению (обеспечению проживания) и услуг жизнеобеспечения пожилым (престарелым) гражданам и инвалидам. На момент проверки в хостеле «Семья» в двухэтажном здании на первом этаже проживало 13 человек, из которых все являются пожилыми. Договоры о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания ФИО1 отсутствуют. За услуги проживания и питания проживающие лица осуществляют оплачу ФИО1 в размере от 21 000 до 25 000 рублей. Со слов проживающих (ФИО9, ФИО10), оплата за проживание в хостеле производится из пенсии проживающих лиц.
До настоящего времени ФИО1 не устранены ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- объект защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 - специализированный дом престарелых и инвалидов (не квартирный) размещается не в отдельно стоящем здании, не выделен в самостоятельный пожарный отсек при размещении в общественном здании иного класса функциональной пожарной опасности, на первом этаже здания встроена котельная, к зданию не обеспечен подъезд пожарных машин с северной стороны, что противоречит ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), п. 5.2.2, п. 6.9.5.2, 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288;
- помещения, эксплуатируемые в качестве специализированного дома престарелых и инвалидов, не оборудованы вторым эвакуационным выходом, вопреки ч. 1 ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 4.2.6, п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
- расстояние от кровли гаража до оконного проема здания менее 8 м по вертикали и менее 4 м. по горизонтали, в нарушение ч. 1 ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 5.4.13 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного Приказом МЧС РФ от 12 марта 2020 г. N 151;
- здание, в котором расположен специализированный дом престарелых и инвалидов, не обеспечено наружным пожарным водоснабжением, не менее чем от двух пожарных гидрантов, расположенных в радиусе 200 м., что не соответствует ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 62 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 4.1, п. 8.5, п. 8.9 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»;
- ФИО1 допускаются к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, не обеспечено ознакомление (под подпись), пребывающих лиц с мерами пожарной безопасности, с пребывающими лицами инструктажи не проводятся, персонал не обеспечен исправными электрическими ручными фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, что не соответствует п.п. 3, 6, 84 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6 Приказа МЧС РФ от 18.11.2021 №806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по • программам противопожарного инструктажа, требованиям к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
Таким образом, пожарная безопасность организации с круглосуточным нахождением граждан (престарелых, инвалидов и др.) не обеспечена.
Использование ФИО1 нежилых помещений в здании по <адрес>, не по целевому назначению с целью оказания социальных услуг по проживанию и уходу за престарелыми и инвалидами, количество которых на момент проверки составляло 13 человек, в том числе, 7 маломобильных, с нарушениями норм пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество как лиц, непосредственно проживающих в указанных помещениях, так и неопределенного круга лиц.
Сложившаяся ситуация требует незамедлительного принятия мер, направленных на повышение уровня пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности объекта. Хостел «Семья» является социально-значимым объектом, в котором ежедневно находятся пожилые, маломобильные и другие граждане.
Просит запретить ФИО1 осуществлять деятельность по размещению граждан в нежилом помещении, расположенном по адресу <адрес>; Запретить ФИО1 использовать нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес> для оказания услуг по круглосуточному размещению (обеспечению проживания) и услуг жизнеобеспечения пожилым (престарелым) гражданам и инвалидам.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Сухобузимского района Красноярского края Юшин О.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщил, о дне, времени и месте судебного заседания извещалась путем направления по почте извещения заказным письмом, которое, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором № возвращается в адрес суда по причине истечения срока хранения, что суд расценивает, как злоупотребление процессуальными правами и отказ от принятия извещения, считает ответчика извещенного о времени и месте судебного разбирательства (ч. 2 ст. 117 ГПК РФ).
Представитель третьего лица - Отдела надзора и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен путем, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен путем, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма, о причинах неявки суду не сообщил, направил отзыв, согласно которому исковые требования прокурора просит удовлетворить.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена путем направления извещения заказным письмом с уведомлением о вручении надлежащим образом, в адрес суда вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».
При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, суд выносит решение по делу в порядке заочного производства.
Суд, заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Советского района г. Красноярска с участием ОНД по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю 17.05.2022 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в хостеле «Семья», расположенном по <адрес>. В ходе проверки установлено, что помещение фактически эксплуатируется для оказания услуг по круглосуточному размещению (обеспечению проживания) и услуг жизнеобеспечения пожилых (престарелых) граждан и инвалидов (специализированный дом престарелых и инвалидов на 27 койко-мест). Деятельность по оказанию данных видов услуг осуществляет Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №, свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 28.06.2019 года).
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.08.2022 основным видом деятельности ФИО1 по Общероссийскому классификатору видов деятельности является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. ФИО1 прекратила деятельность индивидуального предпринимателя 25.05.2022 (сведения ИФНС по Советскому району г. Красноярска). Определением Арбитражного суда Красноярского края от 01.06.2022 ИП ФИО1 признана банкротом, государственная регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя признана утратившей силу.
Помещения № №, расположенные по адресу: <адрес>, находились во временном пользовании ФИО1 на основании договора аренды нежилых помещений от 25.01.2022, заключенного между ФИО3 и ФИО1
Согласно техническому паспорту, помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет назначение нежилое помещение, общей площадью 1056,4 кв.м., количество надземных этажей: 2.
По результатам проверки, проведенной 17.05.2022 прокуратурой Советского района г. Красноярска совместно с ОНД по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, выявлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Заместителем прокурора Советского района г. Красноярска ФИО12 23.06.2022 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Также 23.06.2022 заместитель прокурора Советского района г. Красноярска ФИО12 рассмотрев материалы проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1 вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Согласно объяснениям, отобранным у ФИО1, следует, что она вину признала в полном объеме, в целях устранения допущенных нарушений ей была разработана проектная документация по пожарной сигнализации, которая была полностью подключена, заменены лампы светильников, дополнительно установлена кнопка ручного оповещения.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, заместителем главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО13 в 11.07.2022 вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Указанное постановление получено ФИО1 лично 13.07.2022. ФИО1 данное постановление не обжаловалось, постановление вступило в законную силу. Сведений об оплате штрафа материалы дела не содержат.
Согласно ответу ИП ФИО1 во исполнение представления прокурора Советского района г. Красноярска от 23.06.2022, приняты следующие меры: автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, установленная в здании, приведена в работоспособное состояние, разработана проектная документация в соответствии с правилами противопожарного режима в РФ; обеспечена работа системы пожарной сигнализации, обеспечивающая подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; заменены запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода, на замки, обеспечивающие свободное открытие дверей изнутри без ключа; расширена ширина двери эвакуационного выхода; на путях эвакуации установлено аварийное освещение, путь эвакуации освобожден от предметов, обеспечен свободный проход; во всех помещениях заменены лампы; на объекте, расположенном по адресу <адрес>, хранится документация подтверждающая класс пожарной опасности изделий и материалов по отделке стен, фасада, покрытия пола. ИП ФИО1 фактически использует помещения, расположенные по адресу: <адрес>, в рамках договора аренды, в качестве гостиницы (хостел), для временного размещения (посуточно) граждан на не постоянной основе проживания.
По результатам выездной проверки, проведенной 01.08.2022 в целях контроля устранения нарушений ранее выявленных прокуратурой района установлено, что ФИО1 продолжает осуществлять деятельность по оказанию услуг по круглосуточному размещению (обеспечению проживания) и услуг жизнеобеспечения пожилым (престарелым) гражданам и инвалидам.
Согласно акту выездной проверки от 01.08.2022 помощника прокурора Советского района г. Красноярска ФИО14 следует, что в хостеле «Семья», расположенном по адресу: <адрес>, проживают граждане. Согласно их объяснениям в хостеле проводится ежедневная уборка, кормят три раза в день, оказанные услуги оплачивают из пенсии, часть людей самостоятельно не передвигается. Часть проживающих объяснения дать не смогли. Работники хостела отказались от дачи объяснений.
Из объяснений ФИО1 от 10.08.2022 следует, что хостел «Семья» продолжает свое функционирование, в нем проживают пожилые граждане, в том числе недееспособные.
До настоящего времени ФИО1 не устранены ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- объект защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 - специализированный дом престарелых и инвалидов (не квартирный) размещается не в отдельно стоящем здании, не выделен в самостоятельный пожарный отсек при размещении в общественном здании иного класса функциональной пожарной опасности, на первом этаже здания встроена котельная, к зданию не обеспечен подъезд пожарных машин с северной стороны, что противоречит ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), п. 5.2.2, п. 6.9.5.2, 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288;
- помещения, эксплуатируемые в качестве специализированного дома престарелых и инвалидов, не оборудованы вторым эвакуационным выходом, вопреки ч. 1 ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 4.2.6, п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
- расстояние от кровли гаража до оконного проема здания менее 8 м по вертикали и менее 4 м. по горизонтали, в нарушение ч. 1 ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 5.4.13 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного Приказом МЧС РФ от 12 марта 2020 г. N 151;
- здание, в котором расположен специализированный дом престарелых и инвалидов, не обеспечено наружным пожарным водоснабжением, не менее чем от двух пожарных гидрантов, расположенных в радиусе 200 м., что не соответствует ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 62 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 4.1, п. 8.5, п. 8.9 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»;
- ФИО1 допускаются к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, не обеспечено ознакомление (под подпись), пребывающих лиц с мерами пожарной безопасности, с пребывающими лицами инструктажи не проводятся, персонал не обеспечен исправными электрическими ручными фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, что не соответствует п.п. 3, 6, 84 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6 Приказа МЧС РФ от 18.11.2021 №806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требованиям к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
Судом достоверно установлено, что ФИО1, без соответствующей регистрации, продолжает осуществлять деятельность по размещению граждан в нежилом помещении, оказывает услуги по круглосуточному размещению (обеспечению проживания) и услуг жизнеобеспечения пожилых (престарелых) граждан и инвалидов, не устранив нарушения требований пожарной безопасности. Ответчик в судебное заседание по настоящему делу не явилась, не реализовала свое право, предусмотренное ст. 56 ГПК РФ, не представила суду доказательств, свидетельствующих об отсутствии, указанных в исковом заявлении, нарушений.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и положения закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Красноярска о запрете деятельности ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете деятельности, удовлетворить.
Запретить ФИО1 осуществлять деятельность по размещению граждан в нежилом помещении, расположенном по адресу <адрес>.
Запретить ФИО1 использовать нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес> для оказания услуг по круглосуточному размещению (обеспечению проживания) и услуг жизнеобеспечения пожилым (престарелым) гражданам и инвалидам.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявление
Председательствующий: -подпись-
Копия верна
Судья: И.А. Нагорная
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено – 10.11.2022