копия
Дело № 2а-11739/2023
УИД № 24RS0048-01-2023-005003-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России – ФИО2, представителя заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Кодиркулова Азизбека Уринбой угли к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным ответа, возложении обязанности, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд к ФСИН России с административным иском, в котором просит признать: признать незаконным ответ от 24.03.2023 на его обращение о переводе в исправительное учреждение, расположенное в регионе места жительства близких родственников; возложить обязанность устранить нарушения прав; взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.
Требования мотивированы тем, что ФИО1, отбывающий уголовное наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю по приговору суда, обратился с заявлением об его переводе в исправительное учреждение, расположенное в <адрес>, то есть по месту жительства близких родственников, на что ему было отказано, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих родство и место постоянного проживания, а также в связи с отсутствием на территории <адрес> исправительных учреждений строгого режима для лиц ранее не отбывавших лишение свободы. Между тем, в материалах личного дела ФИО1 имеется информация об его родственниках, проживающих на территории Российской Федерации, а также о проведении длительных свиданий в 2017, 2021 годах с отцом ФИО6 и матерью ФИО7 Административный истец полагает вышеуказанное решение должностного лица ФСИН России незаконным, поскольку оно нарушает требования закона, а также право на поддержание социально-полезных связей, ввиду удаленности исправительного учреждения от места проживания родственников ФИО1, и причиняет нравственные страдания, что явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.
Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 23.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.
В судебном заседании административный истец ФИО3, личное участие которого обеспечено посредством систем видеоконференц-связи на территории исправительного учреждения, поддержал административные исковые требования в полном объеме, на вопрос суда пояснил, что в заявлении просил перевести его в исправительное учреждение ФСИН России, расположенное в <адрес>; на вопрос суда ФИО3 заявил о том, что он достоверно осведомлен об отсутствии в указанном регионе исправительных колоний строго режима для лиц, ранее не отбывавших лишение свободы.
Представитель административного ответчика ФСИН России - ФИО2, представляющий также интересы заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю (по доверенностям), в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав ФИО1 и ФИО2 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2.1 ст. 73 УИК РФ предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
Согласно ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.2 ст. 81 УИК РФ).
Частью 3 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что приговором Московского областного суда от 05.04.2016, вступившим в законную силу 13.07.2016, ФИО1, уроженец Республики Узбекистан, ранее не судимый, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «ж, з» ч.2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст.162 УК РФ, и осужден к наказанию в виде 18 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, - что следует из справки о судимости от 06.07.2023 (л.д.22).
Исходя из заявления в адрес директора ФСИН России, ФИО1 изъявил желание отбывать наказание в <адрес>, по месту проживания родственников: отца ФИО9, брата ФИО10, проживающих в <адрес> (л.д.51).
Согласно заключению начальника отдела специального учета ГУФСИН России по Красноярскому краю о возможности перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение другого субъекта РФ осужденного ФИО1, утвержденному 15.02.2023 начальником ГУФСИН России по Красноярскому краю: 27.10.2016 ФИО1 перемещён в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю; за время содержания в ФКУ ИК-17 ФИО1 характеризуется отрицательно, содержится в строгих условиях отбывания наказания; связь с родственниками поддерживает, путем переписки с матерью, отцом, братьями и сестрой; отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ст. 81 УИК РФ, препятствующие отбыванию наказания в исправительном учреждении ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.52-54).
Исходя из ответа первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России от 24.03.2023 (исх-12-23163) отказано в удовлетворении заявления ФИО1 об его переводе в исправительное учреждение по месту проживания родственников, в связи с отсутствием: 1. в материалах доказательств родства и места постоянного проживания на территории Российской Федерации; 2. на территории <адрес> исправительных колоний строгого режима для лиц, ранее не отбывавших лишение свободы (л.д.49).
Согласно справкам ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по <адрес>, ФИО1 получает и отправляет письма и посылки, осуществляет телефонные переговоры с родственниками, в том числе по территории России, Узбекистана; в 2021 году имел длительное свидание с отцом ФИО6 и матерью ФИО11
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что осуждённый ФИО1 обратился в ФСИН России с заявлением, которое рассмотрено в соответствии с требованиями и в срок, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на обращение вручен ФИО1
Суд отклоняет доводы административного истца о том, что он имеет право отбывать наказание в исправительном учреждении, расположенном в <адрес>, - поскольку на территории <адрес> отсутствуют исправительные учреждения строгого режима для отбывания наказания лицами, впервые осужденными к лишению свободы, тогда как в заявлении административный истец изъявил желание отбывать наказание исключительно в <адрес>.
Таким образом, судом не установлено наличия оснований, предусмотренных статьями 73, 81 УИК РФ, в соответствии с которыми возможен перевод ФИО1 в исправительное учреждение субъекта по месту проживания его родственников; возможность общения с родственниками не утрачена.
При таких обстоятельствах, поскольку нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика судом не установлено, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме; право на поддержание социально-полезных связей не нарушается, поскольку осуществляется, путем личных свиданий, ведения переписки, телефонных переговоров, получения посылок; правовых оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации по основаниям настоящего административного иска не имеется, поскольку незаконных действий должностных лиц ФСИН России судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований Кодиркулова Азизбека Уринбой угли к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным ответа, возложении обязанности, взыскании денежной компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков