Дело № 2а-1124/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года с. Еткуль Челябинской области

Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Кочеткова К.В.,

при секретаре Киселевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным, возложении обязанности назначить выплату,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным, возложении обязанности назначить выплату. В обоснование требований указано, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплате в связи с рождением ребенка. Основанием к отказу явилось то, размер среднедушевого дохода ее семьи превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения и составляет 30478,41 руб., при прожиточном минимуме 14253 руб. Истец проживает с супругом ФИО2 в зарегистрированном браке, имеют совместную дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из заработной платы супруга ежемесячно удерживаются алименты на содержание дочери Софии от первого брака. При расчете среднедушевого дохода семьи суммы удержания в счет алиментов, ответчиком во внимание не приняты, а были включены в общий доход семьи. Однако указанной суммой семья фактически не пользовалась, эта сумма не является доходом семьи, а является доходом бывшей семьи супруга.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, являются родителями ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с рождением ребенка обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка.

По результатам рассмотрения заявления Управлением социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района принято решение об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка. Основанием к отказу явилось то, размер среднедушевого дохода ее семьи превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения и составляет 30478,41 руб., при прожиточном минимуме 14253 руб.

При этом ответчиком произведен расчет среднедушевого дохода на каждого члена семьи истца, состоящей из 3 человек, включая супруга ФИО1 ФИО2 и несовершеннолетнюю дочь ФИО10 а для расчета принят совокупный доход семьи административного истца в размере 1097222,64 руб. с учетом выплаченных ФИО2 алиментов в пользу ФИО3 на содержание дочери Софии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В абзаце 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 12 этого же Федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

В целях социальной защиты семей в связи с рождением детей 28.12.2017 принят Федеральный закон № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», в котором законодатель в статье 1 установил круг лиц, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, и определил условия получения указанной ежемесячной денежной выплаты.

Названным Федеральным законом предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В статье 4 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» определен порядок расчета среднедушевого дохода семьи для целей предоставления данной выплаты, установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты учитываются доходы семьи, полученные в денежной форме, в частности вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации (пункт 1 части 1).

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона о прожиточном минимуме порядок исчисления среднедушевого дохода семьи устанавливается федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512, из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

Из приведенных норм материального права следует, что суммы уплаченных алиментов подлежат включению в доход семьи их получающей с одновременным включением в состав членов семьи лица, на которое эти алименты выплачиваются, что соответственно влечет исключение данных сумм алиментов из дохода семьи, претендующей на получение социальной выплаты, при условии не включения такого лица в состав членов семьи. В противном случае учет алиментов в доход семьи, в состав которой не включено лицо, на содержание которого производится уплата алиментов, повлечет учет алиментов в качестве дохода в двойном размере (как в семье, производящей уплату алиментов, так и в семье, получающей алименты), что противоречит смыслу определения среднедушевого дохода членов семьи в целях предоставления социальных выплат и гарантий социальной защиты.

А при таких обстоятельствах сумма алиментов, удержанная из заработной платы ФИО2 - супруга административного истца на содержание ребенка от первого брака, учтена при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1 неправильно, вследствие чего решение Управления социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка является незаконным.

В силу изложенного, с учетом положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ при признании решения незаконным, права административного истца подлежат восстановлению путем возложения на Управление социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района обязанности рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка со дня обращения за назначением указанной выплаты - с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований же для признания за административным истцом права на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», суд не усматривает, поскольку данный вопрос подлежит разрешению при рассмотрении заявления о назначении выплаты.

ФИО1 при обращении в суд в соответствии пп. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ была уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая в связи с удовлетворением ее административного иска в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ подлежит возмещению ей за счет административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты, предусмотренной п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Взыскать с взыскать Управления социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт № в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района обязанности рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка со дня обращения за назначением указанной выплаты - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Кочетков К.В.