Решение по делу № 2А-184/2025 от 24.06.2025 - о признании решения администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от <дата> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков на торгах» незаконным, возложении обязанности на администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики предоставить государственную услугу «Предоставление земельных участков на торгах».

Дело № 2а-184/2025

УИД 21RS0004-01-2025-000121-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года пгт.Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе:

председательствующего судьи Баранова А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевой С.В.,

с участием административного истца М.А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску М.А.Н. к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики о признании решения администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков на торгах» незаконным, возложении обязанности на администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики предоставить государственную услугу «Предоставление земельных участков на торгах»,

установил:

административный истец М.А.Н. обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что вступившим в законную силу решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики по делу №2а-339/2024 на администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики (далее – администрация) возложена обязанность повторно рассмотреть заявление М.А.Н., зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2021 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>.

По результатам повторного рассмотрения заявления истца, в ответе, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ, М.А.Н. отказано в соответствии с п.п.2 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в связи с тем, что администрацией принято решение об утверждении схемы расположения испрашиваемого М.А.Н. земельного участка.

М.А.Н. полагает, что оспариваемое решение незаконное, поскольку ранее в ходе судебных разбирательств по признанию решения администрации Вурнарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным суду не было представлено каких-либо документов, подтверждающих наличие ранее принятых решений об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек и которые были поданы ранее подданного его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Также указано на то, что повторное решение об отказе в предоставлении государственной услуги было принято по основаниям, которые ранее не были указаны в предыдущем решении об отказе.

Просит решение администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков на торгах» признать незаконным, возложить обязанность на администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики предоставить государственную услугу «Предоставление земельных участков на торгах».

Административный истец М.А.Н. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Вурнарского муниципального округа с заявлением об утверждении схемы земельного участка и выставлении земельного участка на торги. Обращает внимание, что в торгах может участвовать любой. Указывает, что, по сути просит ввести в оборот земельный участок, который будет участвовать в торгах. Кроме этого указал, что решение градостроительного совета носит рекомендательный характер. Пояснил, что вместо того, чтобы исполнить решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики по делу №2а-339/2024, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть обращение М.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ администрация с нарушением сроков повторно рассмотрела его обращение об утверждении схемы расположения земельного участка. Кроме этого администрация начала подтасовывать свой повторный отказ другими обращениями, после чего вынесли постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвердили схему земельного участка и в последующем предоставили ее многодетной семье. Указал, что эту семью он знает, у них имеется участок в д. Большие Яуши. Администрация утвердили другую схему и образовали земельный участок. Указал, что его заявление об утверждении схемы было подано ранее, иных обращений. Поданных заявлений, ранее его обращения, не было. Полагает, что администрация злоупотребила своим правом, утвердив схему земельного участка и предоставив его многодетной семье.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Чувашской Республике, филиал публично-правовой компании «Роскадастр», В.О.Б., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, МУП «Вурнарское БТИ» извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

На основании ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

К числу документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, относится решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Статьей 39.15 ЗК РФ определен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрено полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В судебном заседании установлено, что решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-339/2024 признан незаконным отказ администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, оформленный в виде письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении в аренду земельного участка, площадью 2021 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес> по заявлению М.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. На администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление М.А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-10).

Решением администрации, выраженным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, М.А.Н. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, поскольку администрацией уже принято решение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка в кадастровом квартале № (л.д.5, 40).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики № утверждена схема расположения земельного участка площадью 564 кв.м., из земель населенных пунктов, местоположением: <адрес>, с видом разрешенного использования: «Ведение огородничества», территориальная зона в соответствии с № (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) на кадастровом плане территории кадастрового квартала № (л.д.34-35).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельному участку площадью 564 присвоен кадастровый № (л.д.36-39).

Постановлением администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно, в том числе земельный участок с кадастровым номером № площадью 564 кв.м. (л.д.47-49).

Постановлением администрации Вурнарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 564 кв.м. предоставлен по договору от ДД.ММ.ГГГГ многодетной семье в лице В.О.Б., В.М.Ю., В.А.Ю., Ф.Е.Ю. (л.д.77-80).

На земельный участок с кадастровым номером 21:09:280132:1671 площадью 564 кв.м. зарегистрировано право общей долевой собственности на В.О.Б. и несовершеннолетних В.М.Ю., В.А.Ю., Ф.Е.Ю. в размере 1/4 доли в праве каждого (л.д.81-89).

Из материалов дела усматривается, что местоположение испрашиваемого М.А.Н. земельного участка частично совпадает с местоположением границ земельного участка площадью 564 кв.м., схема которого утверждена постановлением администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4, 35).

Таким образом, на момент принятия административным ответчиком оспариваемого отказа от ДД.ММ.ГГГГ существовала, утвержденная схема расположения земельного участка площадью 564 кв.м., что явилось основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка при повторном рассмотрении обращения М.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, в соответствии с утвержденной постановлением администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ схемой расположения, площадью 564 кв.м. был предоставлен в собственность многодетной семьи бесплатно, что является приоритетным направлением государственной политики в Чувашской Республики, согласно Указу Президента ЧР от 04.03.2011 № 23 «О дополнительных мерах поддержки многодетных семей в Чувашской Республике».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент повторного рассмотрения первоначального заявления М.А.Н. – ДД.ММ.ГГГГ существовало безусловное основание для отказа в удовлетворении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики №, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 564 кв.м., из земель населенных пунктов, местоположением: <адрес>, с видом разрешенного использования: «Ведение огородничества», территориальная зона в соответствии с № (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

Постановление администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ принято в рамках имеющихся полномочий с учетом Решения Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики».

Доводы административного истца М.А.Н. о нарушении сроков по повторному рассмотрению его обращения на основании решения Вурнарского районного суда Чувашской Республики по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ суд находит несостоятельными, поскольку дата повторного рассмотрения обращения М.А.Н. – ДД.ММ.ГГГГ не могла повлиять на решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на территории кадастрового квартала №.

Кроме этого, довод М.А.Н. о злоупотреблении правом со стороны администрации Вурнарского муниципального округа о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № многодетной семье, суд также находит несостоятельным, поскольку решение принято органом местного самоуправления в рамках имеющихся полномочий и в соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований М.А.Н. к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики о признании решения администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков на торгах» незаконным, возложении обязанности на администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики предоставить государственную услугу «Предоставление земельных участков на торгах» в установленном законом порядке в течение 60 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.С.Баранов

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2025 года