категория 2.143

91RS0002-01-2023-001404-20

Дело № 2-1743/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года город Симферополь

Киевский районный суд гор. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пронина Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лозинской А.Н.,

с участием представителя истца ФИО9, ФИО3, ФИО4, ее представителя ФИО8, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2, ФИО3, ФИО4, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ГУП РК «Крым БТИ», ФИО1 о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в Киевский районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением, в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований (л.д. 173-178, т.2), просит:

- признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой;

- возложить на ФИО2, ФИО3, ФИО4 обязанность за собственный счет снеси самовольную постройку – объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, площадью 488 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с мента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;

- в случае неисполнения судебного постановления взыскать с ответчиков в пользу истца судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенного Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора выездного обследования должностными лицами установлен факт возведения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № с нарушением градостроительных и строительных норм. Так, земельный участок площадью 488 кв.м, с кадастровым номером № (участок без координат границ), по адресу: <адрес>, является общей долевой собственностью ФИО2, ФИО3, вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», находится объект в стадии строительства, обладающий признаками объекта незавершенного строительства с количеством надземных этажей 1. Согласно проведенным обмерам железобетонных конструкций объект незавершенного строительства продольный размер составляет - 6,39 м., поперечный - 3,58 м, высота - 2,83м, ориентировочная площадь застройки ОСП составляет - 22,87 кв.м. Информация о выдаче градостроительного плана земельного участка, градостроительных условий и ограничений, архитектурно-планировочного задания для данного земельного участка отсутствует, в адрес Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки МОГО Симферополь РК заявления о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с кадастровым номером №, а также Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, с кадастровым номером № не поступали. Информация о выдаче градостроительного плана земельного участка, градостроительных условий и ограничений, архитектурно-планировочного задания для земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу отсутствует. В ходе проведения проверки должностными лицами выявлены нарушения параметров, установленных в Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым: минимальный отступ от границ земельного участка со стороны прилегающих земельных участков до возведенного объекта согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

должен составлять - 3 м., фактически отступ со стороны соседнего земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, отсутствует. С учетом изложенного в ходе проведенной проверки выявлен факт строительства объекта капитального строительства на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) и установлен факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории. Застройщиком нарушены обязательные требования статьи 38, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, на которой рассмотрено Уведомление о выявлении самовольной постройки Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и принято решение об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки. В связи с изложенным истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителя истца ФИО9 настаивал на удовлетворении заявленных требований, ФИО3, ФИО4, ее представитель ФИО8, ФИО2 возражали против удовлетворения требований, иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми отправлениями, расписками, приобщенными к материалам настоящего гражданского дела.

Согласно требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о назначенном судебном заседании размещена на официальном сайте Киевского районного суда <адрес> в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 2.1 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 113, ст. 117, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу, с учетом надлежащего извещения сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, осуществление муниципального жилищного, земельного контроля.

Ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2,3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

П. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, сносе таких объектов, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

П. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, согласно которым строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

- строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;

строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

По результатам изучения материалов дела судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2 (1/4 доля), ФИО3 (1/2 доля), ФИО4 (1/4 доля), что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 123-125, т.2). Собственниками домовладения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2 (1/4 доля), ФИО3 (1/2 доля), ФИО4 (1/4 доля), что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 129-132, т.2).

В результате проведенного Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора выездного обследования должностными лицами установлен факт возведения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № с нарушением градостроительных и строительных норм.

Так, контролирующим органом установлено, что земельный участок площадью 488 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> является общей долевой собственностью ФИО2, ФИО3, вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство». На вышеуказанном земельном участке находится объект в стадии строительства, обладающий признаками объекта незавершенного строительства с количеством надземных этажей 1.

Информация о выдаче градостроительного плана земельного участка, градостроительных условий и ограничений, архитектурно-планировочного задания для данного земельного участка отсутствует, в адрес Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки МОГО Симферополь РК заявления о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с кадастровым номером №, а также Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, с кадастровым номером № не поступали. Информация о выдаче градостроительного плана земельного участка, градостроительных условий и ограничений, архитектурно-планировочного задания для земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу отсутствует.

В ходе проведения проверки должностными лицами выявлены нарушения параметров, установленных в Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым: минимальный отступ от границ земельного участка со стороны прилегающих земельных участков до возведенного объекта согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым должен составлять - 3 м., фактически отступ со стороны соседнего земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, на которой рассмотрено Уведомление о выявлении самовольной постройки Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и принято решение об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено индивидуальному предпринимателю ФИО5.

Согласно выводам заключения судебного эксперта №-СТЭ-2023 при сопоставлении фактических данных объекта капитального строительства (объекта незавершенного строительства), площадью застройки 22 кв.м, по адресу: <адрес>, с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45 сессии II созыва от ДД.ММ.ГГГГ, на дату производства экспертизы, установлено их не соответствие в части отступов от границы земельного участка и коэффициента застройки, следовательно, объект капитального строительства (объект незавершенного строительства), площадью застройки 22 кв.м, по адресу: <адрес> требованиям градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45 сессии II созыва от ДД.ММ.ГГГГ, в части отступов от границы земельного участка и коэффициента застройки, на дату производства экспертизы - не соответствует.

Исследованием установлено, что объект капитального строительства (объект незавершенного строительства), площадью застройки 22 кв.м, по адресу: <адрес>, требованиям градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45 сессии II созыва от ДД.ММ.ГГГГ, в части отступов от границы земельного участка и коэффициента застройки, на дату производства экспертизы - не соответствует.

Следовательно, объект капитального строительства (объект незавершенного строительства), площадью застройки 22 кв.м, по адресу: <адрес>, в существующем виде, угрозу жизни или здоровью граждан - создает.

Установить соответствие либо несоответствие объекта капитального строительства (объекта незавершенного строительства), площадью застройки 22 кв.м, по адресу: <адрес>, разработанной и утвержденной проектной документации - не представляется возможным, ввиду ее отсутствия в материалах гражданского дела.

Установить соответствие либо несоответствие объекта капитального строительства (объекта незавершенного строительства), площадью застройки 22 кв.м, по адресу: <адрес>, действующим к моменту начала его возведения в установленном порядке - не представляется возможным, ввиду отсутствия методики определения даты возведения строений и строительных работ.

При проведении визуального осмотра объекта экспертизы установлено, что объект капитального строительства состоит из:

- помещение № - помещение отдыха, площадью 8,9 кв.м.;

- помещение № - санузел, площадью 2,6 кв.м.;

- помещение № - функциональное назначение установить невозможно, так как на момент осмотра отсутствует кровля (уложены стропильные ноги), площадью 4,8 кв.м.

С учетом вышеизложенного, можно предположить, что функциональное значение объекта капитального строительства (объекта незавершенного строительства) - является летняя кухня с санузлом, то есть хозяйственное строение.

В ходе изучения материалов гражданского дела и визуального осмотра установлено, что объект экспертизы представляет из себя объект капитального строительства (объекта незавершенного строительства), имеющий следующие технические характеристики:

- фактическая площадь помещений - 16,3 кв.м.

- фактическая площадь застройки - 22 кв.м.

- количество этажей - 1 этаж.

- этажность -1 этаж.

Объект капитального строительства (объекта незавершенного строительства), площадью застройки 22,0 кв.м, по адресу: <адрес>, находится в фактическом пользовании у ФИО4

В ходе обработки геодезической съемки установлено, что объект капитального строительства (объект незавершенного строительства), площадью застройки 22 кв.м, расположен на фактической границе собственного земельного участка с КН № (у которого отсутствует уточнение границ), то есть примыкает (не накладывается) к смежной границе земельного участка с КН № по адресу: <адрес>

С учетом вышеизложенного, объект капитального строительства (объект незавершенного строительства), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в пределах фактических границ земельного участка с кадастровым номером № - располагается.

В п.2.2 Исследовательской части установлено нарушение градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, Правил землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, установлено их не соответствие, в части отступа от границы земельного участка, и коэффициента застройки. Ввиду конструктивных особенностей объекта капитального строительства (наличие ж/б колон и закладки из известняка ракушечника). Для устранения вышеуказанных нарушений необходимо: ввиду конструктивных особенностей ОКСа (ж/б колоны с монолитным ж/б поясом (антисейсмическим), произвести снос ОКС (объекта незавершенного строительства) с последующим возведением в соответствии с параметрами застройки для земельных участков с ВРИ ИЖС.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление ФИО3 к ФИО4 и ФИО6 об определении порядка пользования домовладением и земельным участком и возложении обязанности не чинить препятствия удовлетворено частично; определен порядок пользования домовладением № по <адрес>; определен порядок пользования земельным участком № по <адрес>; ФИО3 устранены препятствия в пользовании домовладением № по <адрес>, возложив на ФИО4 обязанность снести в целом некапитальный шиферный забор (вблизи тамбура лит. «Б»).

В ходе рассмотрения вышеуказанного дела судом установлено, что спорный объект капитального строительства (лит. Ж) является вспомогательной постройкой, которую можно возводить без разрешения на строительство, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для сноса вышеуказанного спорного объекта.

Вышеуказанное не противоречит выводам, содержащимся в заключении судебной экспертизы №

Опрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судебный эксперт ФИО5 пояснил, что описанный в решении Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № объект капитального строительства лит. «Ж» фактически является спорным объектом по настоящему делу, который истец просит признать самовольным.

В ходе рассмотрения дела № Администрация <адрес> была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Ч. 2 ст. 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение; суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства. Оспариваемые нормы (положения статьи 222 ГК РФ), в том числе с учетом того, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация гражданско-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П), не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3458-О).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Учитывая изложенное выше правовое регулирование, установленные по делу обстоятельства, а также то, что спорное строение является объектом вспомогательного назначения (хозяйственное строение – летняя кухня), получение разрешения на его строительство (реконструкцию) не требуется; капитальный ремонт и реконструкция спорного строения выполнены в пределах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принимая во внимание факты, установленные при рассмотрении дела № относительно отсутствия оснований для сноса спорного объекта капитального строительства, а также учитывая то, что истцом не представлены доказательства механической небезопасности спорного объекта, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для сноса спорной постройки как самовольной по правилам ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, вывод судебного эксперта о том, что объект капитального строительства (объект незавершенного строительства), площадью застройки 22 кв.м, по адресу: <адрес> в существующем виде, создает угрозу жизни или здоровью граждан, сделан исключительно из оценки того, что спорный объект не соответствует требованиям градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45 сессии II созыва от ДД.ММ.ГГГГ в части соблюдения отступов от границы земельного участка и коэффициента застройки.

При этом, судебным экспертом не установлена механическая небезопасность спорной вспомогательной постройки.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

В материалы дела не представлено доказательств того, что несоблюдение ответчиками отступов от границы земельного участка и коэффициента застройки при строительстве данной вспомогательной постройки нарушает права пользования земельным участком третьих лиц, создает угрозу такого нарушения прав, а также угрозу их жизни и здоровью.

Кроме того, Администрацией <адрес> не указано, какие публичные права и интересы либо интересы третьих лиц нарушены размещением спорной вспомогательной постройки на земельном участке ответчиков.

С учетом вышеизложенного отсутствуют правовые основания для признания спорного объект капитального строительства, самовольной постройкой; возложения на ответчиков обязанности за собственный счет снеси самовольную постройку; взыскания с ответчиков в пользу истца судебной неустойки.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления Администрации <адрес> Республики Крым.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2, ФИО3, ФИО4, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ГУП РК «Крым БТИ», ФИО1 о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Пронин

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.