УИД 21RS0024-01-2025-001667-41

№ 2-1722/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Горшковой Н.И., при секретаре судебного заседания Дачевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике (далее ОСФР по ЧР) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в подсчет специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № <адрес>, обязании ответчика зачесть в специальный педагогический стаж в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением отДД.ММ.ГГГГ.№ ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду недостаточности специального стажа. По подсчету ответчика фактическая продолжительность специального стажа составила 23 года 4 месяца 22 дня при требуемой 25 лет. При этом в специальный стаж не засчитаны, в том числе, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № <адрес>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781. Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истец указывает, что фактически ей отказали во включении указанного периода работы по формальным основаниям, поскольку ранее в наименовании Муниципального дошкольного образовательного учреждения № <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МДОУ детский сад №, отсутствовали слова «детский сад». Списком№781 предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в детских садах всех наименований, в центре развития ребенка – детский сад; в ясли-сад (сад-ясли), в детских яслях. Поскольку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала у одного и того же работодателя, в одной и той же должности, осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном образовательном учреждении в должности воспитателя, место и характер работы оставались прежними, часть работы у этого же работодателя включена в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, истец просит признать незаконным решение ответчика от18.02.2025№ в части, касающейся спорных периодов работы, обязать включить в специальный педагогический стаж эти периоды, возместить судебные расходы.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, от представителя ФИО2 поступили письменные возражения, в которых последняя просит рассмотреть дело без ее участия и отказать в удовлетворении исковых требований, указывая о недостаточности специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости. Спорные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку наименование учреждения не относится к учреждениям, работа в которых засчитывается в педагогический стаж работы, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МБДОУ "Детский сад № "Колобок", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который вцелях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения, порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

По смыслу статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ во взаимосвязи с другими его положениями право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

При этом положения данной статьи согласно ее пункту 2 реализуются посредством списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, СНИЛСДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхованияДД.ММ.ГГГГ.

17.02.2025ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от18.02.2025№ей отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку по подсчету ответчика фактическая продолжительность специального стажа составила 23 года 4 месяцев 22 дня. При этом в специальный стаж не засчитаны, в том числе, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком №.

Оценивая отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, спорных периодов, суд руководствуется следующим.

Согласно копии трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад № воспитателем. В соответствии с постановлением и.о. главы администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ясли-сад № переименован в МАОУ детский сад №. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МДОУ детский сад 133 Калининского МДУО администрации <адрес> по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ.

В соответствии с копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО4 принята на работу воспитателем 8 разряда в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

В соответствии с выпиской из приказа № по ДОУ № Управления образования на основании свидетельства о заключении брака I-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом ЗАГС Чебоксарской городской администрации Чувашской Республики, фамилия ФИО4 изменена на ФИО1 (л.д. 51 оборот).

Согласно выписке из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по детскому саду № ФИО1 уволена в порядке перевода в МДОУ Детский сад № <адрес> по п. 5 ст. 29 Кодекса законов о труде РФ (л.д.51).

Списком № 781 предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности работы в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 781, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности "воспитатель", "преподаватель", "руководитель физического воспитания".

Аналогичные положения включали в себя Список № 1067 и Список № 463.

Согласно копии устава дошкольного образовательного учреждения № «Колобок» Управления образования и молодежной политики <адрес> Республики, утвержденного начальником Управления образования и молодежной политики г. Новочебоксарска ФИО3, и зарегистрированного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, дошкольное образовательное учреждение является комбинированного типа, осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № с 1967 года находилось на балансе производственного объединения «Химпром»; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № передан на баланс НовочебоксарскогоГороно; Постановлением городской администрации Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение №; Постановлением и.о. главы администрации <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ переименовано в МДОУ детский сад №; Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад № переименован в МДОУ «Детский сад № «Колобок» Управления образования администрации <адрес>; Постановлением администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № МДОУ «Детский сад № «Колобок» переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Колобок» <адрес> Республики (л.д. 8).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически работала в одном и том же дошкольном образовательном учреждении в должности воспитателя.

Отказывая во включении в педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган указал, что наименование учреждения не предусмотрено Списком №. При этом последующие периоды работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в этом же учреждении, когда оно именовалось МДОУ детский сад №, включены пенсионным органом в подсчет педагогического стажа.

Суд находит необоснованным исключение ответчиком из специального трудового стажа истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № учитывая следующее.

В силу статьи 12 Закона Российской Федерации от10.07.1992№3266-1 "Об образовании", действовавшего до01.09.2013, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1).

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

По мнению суда, в спорные периоды истица вела педагогическую работу в дошкольном образовательном учреждении, и они должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

МБДОУ «Детский сад № «Колобок» <адрес> представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 действительно с ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Кроме того, действующим работодателем МБДОУ «Детский сад№ «Почемучка»<адрес> представлена справка, уточняющая периоды работы для назначения пенсии, № отДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в указанном учебном учреждении истица работала в должности воспитателя с10.10.2001понастоящее время (л.д. 61).

Таким образом, достоверно установлено, что в спорный период истец работала в одном и том же дошкольном образовательном учреждении для детей, и продолжает осуществлять педагогическую деятельность, что подтверждается материалами дела.Период с19.04.2000по18.06.2000, то есть после приведения наименования учреждения в соответствие, периоды работы истца были включены пенсионным органом в специальный стаж.Характер и место работы истца не менялись. Соответственно, отказ ответчика во включении в специальный (педагогический) стаж периодов работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № является необоснованным. Доказательств того, что указанное учреждение не осуществляло образовательную деятельность, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работу истца в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконное и указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 содержатся разъяснения о том, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу названных законоположений принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Из изложенных норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, судом присуждается возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Ссылка в возражениях ответчика на норму подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации о том, что с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, выступающего по данному делу ответчиком в связи с осуществлением им как территориальным органом Социального фонда Российской Федерации публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, не подлежат взысканиюрасходы, понесенные истцом на уплату государственной пошлины, является ошибочной, поскольку процессуальный закон не содержит исключений для возмещения таких судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона, выступающая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве ответчиков в силу названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работу ФИО1 (СНИЛС №) в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН <***>) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работу ФИО1 (СНИЛС №) в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН <***>)в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 4 августа 2025 года

Судья подпись Н.И. Горшкова