Решение по делу № 2А-1/2025 от 10.01.2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Большой Улуй, Красноярский край ДД.ММ.ГГГГ

Революции улица, д.11

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес><данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения в сфере водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц, с учетом неоднократных уточнений, обратилось в суд с административным иском к администрации <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения в сфере водоснабжения, мотивируя требования тем, что поводом для обращения в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц послужила находящаяся в распоряжении управления информация, свидетельствующая о том, что ответчиками при эксплуатации источников водоснабжения нарушается действующее законодательство. Источники питьевого водоснабжения не обслуживаются ресурсоснабжающими организациями, отсутствуют сведения о наличии санитарно – эпидемиологического заключения на указанные водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, отсутствует проект санитарной охраны водоисточников, отсутствует санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника санитарным правилам. Вода из указанных источников питьевого водоснабжения используется для хозяйственно - питьевых целей в населенных пунктах. Отсутствие утвержденного проекта и установленных границ проекта санитарной охраны источника водоснабжения означает, что для указанного водного объекта не организована защита расстоянием в виде поясов санитарной охраны, не разработаны с учетом характеристик водоисточника обязательные защитные, охранные, ограничительные мероприятия, целью которых является максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды источника, на картах градостроительного регулирования не нанесены границы земель, в пределах которых ограничена хозяйственная деятельность, не регулируется хозяйственная деятельность и не установлены земли, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны, являющихся ограниченными в обороте. Оценка качества подаваемой воды не проводится в установленном порядке, что не гарантирует её соответствие допустимым нормам.

Просит обязать администрацию <адрес>, <данные изъяты>, устранить нарушение требований п. 3, 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: при эксплуатации водоисточников, расположенных по адресу: <адрес>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования таких водных объектов и разработать проекты зон санитарной охраны указанных водоисточников и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, с последующим утверждением в установленном порядке (в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <данные изъяты> устранить нарушение требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: при эксплуатации водоисточников, расположенных по адресам: <адрес> получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанного водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования таких водных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <адрес>, <данные изъяты>, устранить нарушение требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: при эксплуатации водоисточников расположенных по адресам: <адрес> получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования таких водных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <адрес>, <данные изъяты> устранить нарушение требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: при эксплуатации водоисточников расположенных по адресам: <адрес>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования таких водных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <адрес>, <данные изъяты>, устранить нарушение требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: при эксплуатации водоисточников расположенных по адресам: <адрес>, д. Турецк, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования таких водных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <адрес>, <данные изъяты> устранить нарушение требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: при эксплуатации водоисточников расположенных по адресам: <адрес>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных водоисточников, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования таких водных объектов до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <адрес>, <данные изъяты>, устранить нарушение требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: при эксплуатации водоисточников расположенных по адресам: <адрес>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования таких водных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Также просил обязать <данные изъяты> устранить нарушение требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: при эксплуатации водоисточника, расположенного по адресу: <адрес>, получить санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии указанных источников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования таких водных объектов, осуществлять производственный контроль при эксплуатации водоисточника в соответствии с разработанной программой производственного контроля (т.1 л.д. 4-12, л.д. 171-180, т. 6 л.д. 10-12, 50-52).

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу в части исковых требований к администрации <данные изъяты> прекращено в связи с отказом от исковых требований (т. 6 л.д. 119).

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтового извещения ( т. 6 л.д. 41), в судебное заседании не явился. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие (т.6 л.д. 55).

Представитель административного ответчика администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (т. 6 л.д. 41), в судебное заседание не явился. <данные изъяты> ФИО3 в представленном отзыве просил дело рассмотреть в своё отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку администрация <адрес> не является организацией, осуществляющей питьевое водоснабжение. С ДД.ММ.ГГГГ вопросами местного значения по организации в границах поселений электро, - тепло, газо – водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, являются муниципальные районы. Для осуществления указанных полномочий необходимо передать объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения из собственности сельских поселений в собственность района. ДД.ММ.ГГГГ представительным органом <адрес> был согласован перечень передаваемого имущества от сельских поселений в собственность района. В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Красноярского края от 26.05.2009 №8-3290, основанием возникновения права собственности у муниципального образования <адрес> на передаваемое имущество является правовой акт уполномоченного органа края об утверждении перечня передаваемого муниципального имущества. При наличии такого акта, администрацией <адрес> будут проведены конкурсы на определение ресурсоснабжающей организации и заключение с ними концессионных соглашений. Полагает, что обязанность получить санитарно – эпидемиологическое заключение возникнет у ресурсоснабжающей организации. На выполнение всех мероприятий (передача имущества в собственность района, проведение 4 поквартальных исследований качества воды, проведение радиологического бактериального и санитарно – химического исследования качества воды, проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения) требует длительного времени. Исполнить исковые требования истца в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным. Кроме того, проведение всех необходимых исследований качества воды в отношении 20 источников водоснабжения требует значительных финансовых средств, которые в бюджете района на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. В случае утверждения перечня передаваемого муниципального имущества уполномоченным органом края, исполнить требования в части получения СЭЗ и разработки проектов зон санитарной охраны водоисточников будет возможно только не ранее ДД.ММ.ГГГГ( т.6 л.д. 73-76).

Представители административных ответчиков <данные изъяты>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтового извещения ( т. 6 л.д. 41), в судебное заседание не явились. <данные изъяты>, просили дело рассмотреть в их отсутствие( т. 6 л.д. 69, 70, 72).

Представитель административного ответчика <данные изъяты> ФИО4 направила возражения на иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, указала, что администрацией <данные изъяты> не зарегистрировано право собственности на источники водоснабжения <адрес>. Разработаны программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды для водозаборной скважины, получены санитарно – эпидемиологические заключения о соответствии санитарных правил и условий, разработаны проекта санитарных зон, получены санитарно - эпидемиологическое заключение на санитарные зоны. Проект санитарных зон подан в министерство экологии и рационального природопользования, включен в Единый государственный реестр (т. 3 л.д. 99-100).

Представитель административного ответчика <данные изъяты> ФИО5 направила возражения на иск, в котором указала, что на территории <данные изъяты> три источника водоснабжения: <адрес>, <адрес>. <адрес> разработан и утвержден проект зон санитарной охраны источников хозяйственно – питьевого водоснабжения подземного водозабора в <адрес>, <адрес>, а также получено санитарно – эпидемиологическое заключение. <адрес> утверждена программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды( т.1 л.д. 100).

Представитель административного ответчика <данные изъяты> ФИО6, направил возражения на исковое заявление, в котором указал, что администрацией <данные изъяты> зарегистрировано право собственности на источники водоснабжения в <адрес>. Разработаны проекты санитарных зон и получено санитарно – эпидемиологическое заключение на санитарные зоны. Проект санитарных зон подан в министерство экологии и рационального природопользования, включен в Единый государственный реестр. Заключается контракт на разработку программ производственного контроля качества питьевой воды( т.1 л.д. 154-155).

Представитель административного ответчика <данные изъяты> ФИО7, направил возражения на иск, в котором указал, что зарегистрировано право собственности на сооружения по адресу: <адрес> и <адрес>, разработаны программы производственного контроля качества воды, получено санитарно – эпидемиологическое заключение на водный объект по адресу: <адрес> для использования в целях питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения. Для получения санитарно – эпидемиологического заключения на водный объект по адресу: <адрес> сельсовета заключен муниципальный контракт № и проведена оплата за услуги на получение заключения на водный источник, разработаны проекты санитарной охраны в отношении источников водоснабжения, установлены зоны санитарной охраны, получены гидрогеологические заключения на участок недр, получены паспорта водозаборной и эксплуатационной скважин в <адрес>( т. 4 л.д. 201-204).

Представитель административного ответчика <данные изъяты> ФИО8 направила возражения на иск, в котором указала, что администрацией <данные изъяты> зарегистрировано право собственности на источники водоснабжения в <адрес>. Разработаны проекта санитарных зон и получено санитарно – эпидемиологическое заключение на санитарные зоны. Проект санитарных зон подан в министерство экологии и рационального использования. Включен в Единый государственный реестр. Разработаны программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды для водозаборной скважины. Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований (т. 5 л.д. 3-4).

Представитель административного ответчика <данные изъяты> ФИО9, направил возражения на исковое заявление, в котором указал, что администрацией <данные изъяты> зарегистрировано право собственности на источники водоснабжения в <адрес> и в <адрес>. Разработаны проекты санитарных зон и получено санитарно – эпидемиологическое заключение на санитарные зоны. Проект санитарных зон подан в министерство экологии и рационального природопользования. Включен в Единый государственный реестр, разработаны программы производственного контроля качества безопасности питьевой воды для водозаборной скважины. Просит в удовлетворении исковых требований отказать( т. 5 л.д. 106-107).

Представитель заинтересованного лица Министерства экологии Красноярского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтового извещения( т. 6 л.д. 41), в судебное заседание не явился, отзывов, возражений не представил.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца и административных ответчиков.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Так, согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. п. 1, 3 и 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 данного кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 названного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

Как указано в части 3 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации полномочия в области водных отношений, установленные частью 2 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельского поселения в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельским поселением соответствующих вопросов местного значения, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района, а также установление правил использования водных объектов для рекреационных целей.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 данной статьи) (часть 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 года № 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края", за сельскими поселениями Красноярского края в редакции, действующей до 01 февраля 2025 года, были закреплены вопросы местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Однако, Законом Красноярского края от 13.06.2024 N 7-2879 "О признании утратившим силу подпункта "а" пункта 1 статьи 1 Закона края "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края", подпункт "а" пункта 1 статьи 1 Закона края от 15 октября 2015 года N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" утратил силу.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 10 от 14 марта 2002 года утверждены Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 1.4 вышеуказанных Правил на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

В соответствии с п. 1.11. указанных Правил, Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны (пункт 1.6 Правил).

Как следует из СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения": пункт 1.4 ЗСО (зоны санитарной охраны) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

По настоящему делу установлено, что муниципальное образование <данные изъяты> является собственником объектов недвижимости - водонапорных башен, расположенных по адресу: <адрес>( т.2 л.д. 98 -99), <адрес> (т.2 л.д. 201-203), <адрес> (т.3 л.д. 80-82).

Решением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ согласован перечень имущества, подлежащего принятию из муниципальной собственности <данные изъяты> в собственность муниципального образования <адрес> в процессе разграничения муниципального имущества согласно приложению №, в том числе, водонапорных башен, расположенных по адресу: <адрес> (т. 6 л.д. 82-83).

Муниципальное образование администрация <адрес> организует водоснабжение населения населённого пункта <адрес> посредством водозаборных скважин и находящихся в фактическом пользовании муниципального образования водонапорных башен и водопроводов, расположенных в <адрес>, что также подтверждено представленным документами ответчика( т. 3 л.д. 99-217).

<адрес> совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ согласован перечень имущества, подлежащего принятию из муниципальной собственности Кытатского сельсовета в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> в процессе разграничения муниципального имущества согласно приложению №, в том числе водонапорных башен и водопроводов, расположенных в <адрес>)( т.6 л.д. 110).

Муниципальное образование <адрес> является собственником водонапорных башен по адресу: <адрес>, в 150 метрах южнее жилого <адрес> <адрес>, в 100 метрах южнее жилого <адрес>(т.4 л.д. 2-7).

<адрес> совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ согласован перечень имущества, подлежащего принятию из муниципальной собственности <данные изъяты> в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> в процессе разграничения муниципального имущества, согласно приложению №, в том числе водонапорные башни по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, в 150 метрах южнее жилого <адрес> <адрес>, в 100 метрах южнее жилого <адрес>(т. 6 л.д. 106-107).

Муниципальное образование <адрес> является собственником водозаборного сооружения по адресу: <адрес> м севернее <адрес> водонапорной башни по адресу: <адрес>, 310 м южнее <адрес> (т. 5 л.д. 8-11).

<адрес> совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ согласован перечень имущества, подлежащего принятию из муниципальной собственности Новоеловского сельсовета в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> в процессе разграничения муниципального имущества, согласно приложению №, в том числе, водозаборное сооружение по адресу: <адрес> м севернее <адрес> водонапорной башни по адресу: <адрес> м южнее <адрес> (т.6 л.д. 102).

Муниципальное образование <адрес> является собственником водозаборного сооружения по адресу: <адрес>, водопроводной сети по этому адресу( т. 5 л.д. 108-113), а также водонапорной башни по адресу: <адрес> <адрес> (т. 5 л.д. 164-166) и водопроводной сети по адресу: <адрес> <адрес> (т. 5 л.д. 167-169).

<адрес> совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ согласован перечень имущества, подлежащего принятию из муниципальной собственности <данные изъяты> в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> в процессе разграничения муниципального имущества согласно приложению №, в том числе, водозаборного сооружения по адресу: <адрес>, водопроводной сети по этому адресу, а также водонапорной башни по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>и водопроводной сети по адресу: <адрес> <адрес>( т.6 л.д. 113-114).

Муниципальное образование <адрес> является собственником объектов недвижимости – водонапорных башен, расположенных в <адрес>, <адрес>.

Согласно договора ДД.ММ.ГГГГ, администрация <данные изъяты> передает, а администрация <данные изъяты> принимает в безвозмездное пользование водонапорные башни и водопроводы, расположенные в <адрес>, для целей обеспечения водоснабжения населения, договор заключён на неопределённый срок ( т.1 л.д.102-105).

Муниципальное образование <данные изъяты> является собственником сооружений, водонапорных башен, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>(т.1 л.д. 200, т.6 л.д. 118).

<данные изъяты> совета депутатов <адрес> № о ДД.ММ.ГГГГ согласован перечень имущества, подлежащего принятию из муниципальной собственности <данные изъяты> в муниципальную собственность муниципального образования <адрес>, в том числе водонапорных башен, расположенных по адресу: <адрес> т.6 л.д. 86-95).

Муниципальное образование <адрес> является собственником нежилого сооружения - комплекса (насосной станции) по адресу: <адрес>( т.4 л.д. 205-210).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ООО «ОДУМ» заключен муниципальный контракт №№, предметом которого является формирование пакета документов с целью получения заключения на водный источник и передача его на согласование в компетентные органы с целью получения заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения для водозабора по адресу: <адрес>( т. 4 л.д. 221-225), услуги оплачены ДД.ММ.ГГГГ согласно представленного платежного поручения № в сумме <данные изъяты>( т.4 л.д. 227), сведений об исполнении контракта не имеется.

<данные изъяты> совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ согласован перечень имущества, подлежащего принятию из муниципальной собственности <данные изъяты> в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> в процессе разграничения муниципального имущества, согласно приложений №, в том числе, сооружения - комплекса (насосной станции) по адресу: <адрес>( т. 6 л.д. 96-97).

Таким образом, в настоящее время, в силу закона на администрацию <адрес> возложена обязанность обеспечить соответствие качества подаваемой населению воды, санитарным нормам и правилам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на источники, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в по адресам: <адрес>, не получено санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии указанных водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования таких водных объектов.

Также в ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось ответчиком, в нарушении пунктов 1.6, 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", части 1 статьи 10 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" отсутствуют проекты зон санитарной охраны (ЗСО) территорий скважин, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Соответственно, в нарушение п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", ст. 18 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», отсутствует санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной защиты водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, с последующим утверждением в установленном порядке ( в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края).

Использование водных объектов в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, равно как и отсутствие разработанного проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения населения на территории муниципального образования, составной частью которого является проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, и которые также направлены на реализацию прав граждан на обеспечение соответствия качества воды санитарным правилам, противоречит указанным выше положениям действующего законодательства.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований действующего законодательства, исковые требования в части возложения обязанностей на администрацию <адрес> по получению санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии указанных водоисточников санитарными правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, разработки проектов зон санитарной охраны указанных водоисточников, получения санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной защиты водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, с последующим утверждением в установленном порядке (в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края), являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Оснований для возложения указанных обязанностей на администрацию <адрес>, не имеется.

Именно у администрации <адрес>, в соответствии возложенными полномочиями, возникает обязанность по выполнению требований истца.

Согласно положениям ч.1 ст.10 КАС РФ исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Административный истец в настоящем судебном заседании просил суд об установлении административному ответчику срока для исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом характера спорного правоотношения, предстоящего административному ответчику объема работ и особенностей бюджетного процесса, суд считает необходимым установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такой срок будет являться разумным и соответствующим балансу интересов сторон административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст.175, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения в сфере водоснабжения, удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- получить санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования таких водных объектов при эксплуатации водоисточников, расположенных по адресам: <адрес>

- разработать проекты зон санитарной охраны водоисточников, расположенных по адресам: <адрес>

- получить санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, с последующим утверждением в установленном порядке( в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края), а именно при эксплуатации водоисточников, расположенных по адресам: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения в сфере водоснабжения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд Красноярского края.

Судья Корявина Т.Ю.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.