Решение по делу № 2-1269/2023 от 23.11.2023 - о признании нотариально заверенной доверенности незаконной как подписанной неуполномоченным на то лицом.

УИД: 28RS0023-01-2023-000282-65

Дело №2-1269/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре Викулиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию города Тында Амурской области «Тында», заместителю директора МУП «Тында» ФИО2, ФИО3, нотариусу Тындинского нотариального округа ФИО4 о признании нотариально заверенной доверенности незаконной как подписанной неуполномоченным на то лицом

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, которым с учетом уточнения требований просила суд: признать доверенность от 20 января 2023 года <адрес>4, зарегистрированную в реестре под №-и/28-2023-1-117, выданную ФИО3 на совершение всех действий в интересах муниципального унитарного предприятия города Тында Амурской области «Тында» незаконной, в связи с тем, что данная доверенность подписана неуполномоченным на то лицом; признать незаконными нотариальное действие, совершенное заинтересованном лицом нотариусом ФИО4, по удостоверению доверенности от 20 января 2023 года, выданной и.о. директора ФИО2 Конфедеративной Т.А. на право представления интересов МУП «Тында» в связи с тем, что данным действием было нарушено право ФИО1 как директора МУП «Тында» и положения ст.ст. 185.1, 187,188.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 02.03.2020 года между ФИО1 и муниципальным образованием город Тында в лице администрации города Тынды заключен трудовой договор №09, согласно которому она была назначена на должность директора МУП «Тында» для осуществления функции единоличного управления предприятия. В период с 05.12.2022 года по 27.01.2023 года на основании распоряжения администрации города Тынды ей был предоставлен очередной отпуск. На период отпуска, распоряжением Администрации города Тынды от 21.12.2022 года №-к, и.о. директора был назначен ФИО2. 27.01.2023 года со слов и.о. директора ФИО2 ей стало известно о том, что 19.01.2023г. ФИО2 обратился в нотариальную контору города Тынды от имени МУП «Тында» об удостоверении нотариусом выданной безотзывной доверенности ФИО3. Данная доверенность по своей природе является сделкой и может быть признана недействительной по тем же основаниям, которые влекут недействительность других сделок. Считает доверенность от 20 января 2023 года <адрес>4, зарегистрированную в реестре под №-и/28-2023-1-117, выданную ФИО3 на совершение действий в интересах МУП «Тында» недействительной, поскольку указанная доверенность выдана и подписана не уполномоченным на то лицом- и.о. директора ФИО2. При совершении доверенности от имени МУП «Тында» нотариусу не были представлены документы (трудовой договор, дополнительное соглашение, доверенность), подтверждающие полномочия и.о. директора ФИО2 действовать от имени юридического лица. Доверенность не соответствует нормам ст. 188.1 ГК РФ, а также отсутствием полномочий у представляемого поскольку безотзывная доверенность может быть выдана в целях обеспечения исполнения обязательств представляемого перед представителем. Реализация представителем полномочий, предусмотренных доверенностью, может быть обусловлена его правом требования к представляемому. В доверенность не включена обязательная информация о том, что передаваемые полномочия (обязательства) связаны с предпринимательством. Выдача указанной доверенности является незаконной и нарушает права ФИО1, как действующего директора МУП «Тында». Неуполномоченное лицо и.о. директора ФИО2 наделил ФИО3 обладать правом подписи, иметь возможность подавать заявления, запрашивать и представлять документы, заключать договоры, распоряжаться имуществом доверителя, в том числе и вопреки его воле. Если совершение сделки нарушает запрет, установленный п.1 ст.10 ГК РФ в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной. К сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была соверена. Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами (п. 1 ст. 53 ГК РФ). Руководство текущей деятельностью предприятия осуществляется единоличным исполнительным органом предприятия (п.1 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (п. 4 ст.185.1 ГК РФ). В данной ситуации иные лица, правомочные подписывать доверенность от имени МУП «Тында», кроме директора, в уставе не указаны. Соответственно, заместитель директора ФИО2 на время отпуска руководителя ФИО1 может выдавать доверенность от имени общества только в порядке передоверия (ст. 187 ГК РФ). Для этого самому заместителю директором должна быть выдана доверенность с правом передоверия. ФИО1 такую доверенность ФИО2 не выдавала, ФИО2 на выдачу доверенности от имени МУП «Тында» не уполномочивала.

В судебное заседание не явились надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства: истец ФИО1, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает в полном объёме; ответчики: ФИО3, представители МУП «Тында», заместитель директора МУП «Тында» ФИО2, нотариус Тындинского нотариального округа ФИО4, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации г. Тында, нотариальной палаты Амурской области.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке.

От представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия города Тынды «Тында» по доверенности ФИО3 поступил письменный отзыв, в котором указано, что в соответствии с трудовым договором №09 от 02.03.2020г. работодателем ФИО1, как и учредителем МУП «Тында», является администрация г. Тынды. Пунктом 4 указанного договора установлено, что в случае временного отсутствия директора (в связи с болезнью, командировкой или отпуском) обязанности директора исполняет заместитель директора или один из его работников на основании правового акта работодателя. Такое же положение нашло отражение в п. 7.1 и п. 79 Устава МУП «Тында». ФИО1 на основании распоряжения администрации города Тынды № от 01.12.2022г. предоставлен отпуск с 05.12.2022г. по 27.01.2023г. с 28.01.2023г. по 28.02.2023г. ФИО1 предоставлен очередной оплачиваемый отпуск по распоряжению администрации города Тынды № от 11.01.2023г.. Распоряжением администрации города Тынды №-к от 21.12.2022г. исполнение обязанности директора поручено ФИО2 с 21.12.2022г., с наделением всеми полномочиями директора, согласно Уставу МУП «Тында». 20.01.2023г. ФИО2, обратился к нотариусу ФИО4 с целью оформления безотзывной доверенности по нормам, предусмотренным ст. 188.1 ГК РФ. Согласно п. 14 Устава МУП «Тында» предприятие является коммерческой организацией, основанной на праве хозяйственного ведения и не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Доверенность <адрес>4 от 20.01.2023г. оформлена на определенный перечень действий, предусмотренных в том числе, договорами гражданско-правового характера, заключенными между МУП «Тында» и ФИО3, не распространяет свое действие на все иные отношения и сферы деятельности, существующие в рамках ведения хозяйственной деятельности МУП «Тында». Содержание доверенности соответствует нормам действующего законодательства, представляемым является лицом уполномоченным, ФИО3 является представителем МУП «Тында» с мая 2022 года и действует исключительно в интересах предприятия. Права ФИО1 как действующего директора МУП «Тында» не затрагивались действием доверенности, поскольку с 12.09.2022г. ФИО1 был предоставлен отпуск по 27.10.2022г. на основании распоряжения администрации города Тынды № от 09.09.2022г. С 28.10.2022г. по 07.11.2022г. ФИО1 уходила на больничный, за счет чего 08.11.2022г. и 09.11.022г. дни отпуска. С 10.11.2022г. по 29.11.2022г. у ФИО1 очередной больничный, и 30.11.2022г. идет в счет отпуска. 01.12.2022г. и 02.12.2022г. за счет больничного идут в счет отпуска. с 05.12.2022г. по 27.01.2023г. ФИО1 уходит в очередной оплачиваемый отпуск по распоряжению администрации города Тынды № от 01.12.2022г. во время отпуска ФИО1 снова уходит на больничный с 16.01.2023г. по 24.01.2023г.. С 28.01.2023г. по 28.02.2023г. ФИО1 предоставлен очередной оплачиваемый отпуск по распоряжению администрации города Тынды № от 11.01.2023г.. 01.03.2023г. ФИО1 на основании распоряжения администрации города Тынды №-к от 21.02.2023г. была уволена с должности директора МУП «Тында». То есть, с момента оформления доверенности <адрес>4 от 20.01.2023г. по момент увольнения – 01.03.2023г. ФИО1 не осуществляла трудовых функций в должности директора предприятия, а полномочия директора были возложены на иных сотрудников МУП «Тында», что свидетельствует о несостоятельности заявления о нарушении ее прав как директора МУП «Тында». Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

От ответчика нотариуса Тындинского нотариального округа ФИО4 поступил письменный отзыв по иску, в котором указано, что 20.01.2023г. к ней обратился ФИО2, и.о. директора МУП «Тында», действующий на основании распоряжения №-к от 231.12.2022г. «Об исполнении обязанностей» с наделением всеми полномочиями директора согласно Уставу МУП, за подписью врио мэра г. Тынды ФИО5, с просьбой удостоверить безотзывную доверенность от имени МУП «Тында» на представительство в судебных и налоговых органах. Доверенность была удостоверена 20 января 2023 года по реестру №-н/28-2023-1-117. Нотариусу представляются документы, удостоверяющие личность, подтверждающие правоспособность юридического лица (учредительные документы, документы, подтверждающие полномочия руководителя), нотариус вносит их в текст доверенности, оригиналы возвращает, копии документов, необходимых для выдачи доверенности, в делах нотариуса не остаются. Согласно выписки из ЕГРЮЛ и.о. директора МУП «Тында» является ФИО2, дата внесения записи – 15.03.2023г.. По имеющейся информации ФИО1 не является директором МУПа, считается уволенной и какие ее права могут быть нарушены, непонятно. Действующий и.о. директора МУП ФИО2 с просьбой отменить данную доверенность не обращался. Просит отказать в удовлетворении иска.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации города Тынды по доверенности ФИО6 поступили письменные возражения, из которых следует, что в иске ФИО1 не указывает какие права, свободы и законные интересы были нарушены, каким образом они могут быть восстановлены. Истец не приводит доказательств о нарушении его прав, свобод, законных интересов. МУП «Тында» является юридическим лицом со дня его регистрации уполномоченным органом. Следовательно, предприятие с этого момента обладает гражданской правоспособностью. Полномочия единоличного исполнительного органа унитарного предприятия закреплены ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ. В соответствии с распоряжением администрации города Тынды от 21.12.2022г. №-к «Об исполнении обязанностей» с 21 декабря 2022 года исполнял обязанности директора МУП «Тында» ФИО2. истцом были оспорены действия администрации города Тынды по принятию распоряжения от 21.12.2022г. №-к «Об исполнении обязанностей». Решением Тындинского районного суда от 21.02.2023г. в удовлетворении иска было отказано. Исполняющий обязанности директора МУП «Тында» ФИО2 уполномочен был на осуществление действий, связанных с выдачей доверенности ФИО3, поэтому полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Исследовав доводы иска, письменные возражения по иску лиц, участвующих в деле, представленные доказательства и дав им юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Исходя из пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные гражданские права.

Удовлетворение иска должно быть направлено на восстановление нарушенного материального права.

Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Тындинским районным судом Амурской области рассмотрено гражданское дело № по заявлению ФИО1 о признании незаконным нотариального действия по удостоверению доверенности на момент совершения, его отмене, которым ФИО1 просила суд: признать незаконным, нотариальное действие, совершенное заинтересованным лицом нотариусом ФИО4, по удостоверению доверенности от 20 января 2023 года, выданной и.о. директора ФИО2 ФИО3 на право предоставления интересов МУП «Тында» на момент совершения; отменить нотариальное действие, совершенное заинтересованным лицом нотариусом ФИО4, по удостоверению доверенности от 20 января 2023 года, выданной и.о. директора ФИО2 ФИО3 на право предоставления интересов МУП «Тында» с момента совершения.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 22 июня 2023 года в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным нотариального действия по удостоверению доверенности на момент совершения, его отмене отказано.

Решение Тындинского районного суда Амурской области от 22 июня 2023 года вступило в законную силу 8 ноября 2023 года.

Учитывая, что указанным решением разрешены требования ФИО1 о том же предмете, по тем же основаниям и между теми же сторонами, определением Тындинского районного суда от 23 ноября 2023 года производство по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию города Тында Амурской области «Тында», заместителю директора МУП «Тында» ФИО2, ФИО3, нотариусу Тындинского нотариального округа ФИО4 в части признания незаконным нотариальное действие по удостоверению доверенности прекращено.

Рассматривая исковые требования в части требований о признании доверенности от 20 января 2023 года <адрес>4, зарегистрированную в реестре под №-и/28-2023-1-117, выданной ФИО3, на совершение всех действий в интересах муниципального унитарного предприятия города Тында Амурской области «Тында» незаконной как подписанной неуполномоченным на то лицом суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 названной статьи).

В пункте 1 статьи 9 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с частью 2 статьи 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

В силу части 1 статьи 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Согласно пункту 1 статьи 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 125 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие, в том числе на представление интересов в суде, может содержаться как в отдельном документе (доверенности), так и в договоре, решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений (пункты 1, 4 статьи 185 ГК РФ, статья 53 ГПК РФ, статья 61 АПК РФ).

В силу ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Органом унитарного предприятия является руководитель предприятия, который назначается уполномоченным собственником органом, если иное не предусмотрено законом, и ему подотчетен.

Согласно положения п. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В силу статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Судом установлено, что администрация города Тынды является учредителем и собственником имущества муниципального унитарного предприятия города Тынды Амурской области «Тында».

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст. 37 указанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Судом установлено, что 20.01.2023 года Муниципальное унитарное предприятие города Тынды Амурской области «Тында» в лице исполняющего обязанности директора ФИО7, действующего на основании распоряжения №-к от 21.12.2022 года «Об исполнении обязанностей», доверенностью серии <адрес>4, предоставлены полномочия ФИО3 в том числе:

- по предоставлению интересов Муниципального унитарного предприятия города Тынды Амурской области Тында в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах; перед третьими лицами в любых коммерческих и некоммерческих организациях, в том числе государственных и муниципальных учреждениях, по всем вопросам, связанным с деятельностью Муниципального унитарного предприятия города Тынды Амурской области Тында, для чего доверенному лицу предоставляется право вести переговоры, заключать сделки, контролировать их исполнение, оформлять н подписывать документы от имени доверителя;

- вести от имени представляемого и в его интересах дела во всех судебных органах, в том числе при рассмотрении дела по существу, а также в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях со всеми правами, которые предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе с правом подписания искового заявления и предъявления его в суд; предъявления гражданского иска в уголовном деле; предъявления встречного иска; подписания и подачи полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения их размера, признания иска, изменения предмета или основания иска; с правом участия в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, втором, кассационной и надзорной инстанций со всеми правами, которые предоставлены потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику; с правом передачи спора на рассмотрение третейского суда, заключения мирового соглашения, с правом подписания заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалования судебных актов и постановлений, в том числе приговора, определения, постановления суда в части, касающейся гражданского иска, с правом подачи жалоб па действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, с правом получения исполнительных документов, предъявления исполнительного документа к взысканию, получения присужденного имущества или денег;

- вести от имени представляемого и в его интересах административные дела в суде. Представитель вправе совершать от имени Доверителя все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого Доверителя и привлечением ее к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым;

- представлять интересы доверителя в качестве гражданского ответчика по уголовному делу во всех судебных и правоохранительных органах, в том числе в органах прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерация, полиции, в судах, входящих в систему федеральных судов общей юрисдикции, у мировых судей со всеми правами, которые предоставлены законом гражданскому ответчику по уголовному делу, в том числе с правом знакомиться с сущностью исковых требований и обстоятельств, на которых они основаны: возражать против предъявленного гражданского иска; давать объяснения и показания по существу предъявленного иска; давать показания на родном языке или языке, которым он владеет, и пользоваться помощью переводчика бесплатно; собирать и представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; знакомиться по окончании предварительного расследования с материалами уголовного дела, относящимися к предъявленному гражданскому иску, и делать из уголовного дела соответствующие выписки, снимать за свой счет копии с тех материалов уголовного дела, которые касаются гражданского иска, в том числе с использованием технических средств; участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй кассационной и надзорной инстанций; выступать в судебных прениях: приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора, суда в части, касающейся гражданскою иска, и принимать участие в их рассмотрении судом; знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подавать замечания на них; обжаловать приговор, определение или постановление суда в части, касающейся гражданского иска, и участвовать в рассмотрении жалобы вышестоящим судом; знакомиться с принесенными по уголовному делу жалобами и представлениями и подавать на них возражения, если они затрагивают интересы доверителя, для чего доверенному лицу, предоставляются полномочия на подачу и получение всех необходимых справок и документов; подачу любых заявлений, ходатайств, право подписи, а также выполнение иных действий и формальностей, связанных с данным поручением.

Доверенность выдана с правом обращения по всем вопросам, связанным с данным поручением, во все соответствующие организации, учреждения, правоохранительные органы, органы государственной и муниципальной власти и управления, получения от имени доверителя необходимой информации, справок и документов.

Правоспособность юридического лица и полномочия его представителя проверены. Доверенность удостоверена ФИО4, нотариусом Тындинского нотариального округа Амурской области за реестровым номером №-н/28-2023-1-117.

В указанной доверенности в соответствии со ст. 188.1 ГК РФ предусмотрено, что такая доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия, который устанавливался продолжительностью по тридцать первое декабря две тысячи двадцать третьего года; доверенностью запрещено передоверие полномочий по настоящей доверенности другим лицам.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 указывает на то, что согласно Уставу МУП «Тында» и.о. директора, назначенный на период отсутствия директора, не наделен правом на выдачу доверенностей, тем более безотзывных. Полагает, что указанные действия ФИО2 нарушили права ФИО1 как директора МУП «Тында».

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02.03.2023 года ФИО1 была принята на работу на должность директора муниципального унитарного предприятия г. Тынды «Тында», что подтверждается трудовым договором от 02.03.2020 года №.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 29 Устава города Тынды глава муниципального образования город Тынды - мэр города Тынды является органом местного самоуправления.

Согласно п. 15 ч. 2 ст. 49 Устава города Тынды осуществляя функции главы администрации города Тынды на принципах единоначалия мэр города Тынды назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 14.11.2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Уставом города Тынды решением Тындинской городской Думы от 22.12.2011 года N 403 (ред. от 09.10.2014 года) утверждено Положение «О порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий города Тынды» (принято Тындинской городской Думой 22.12.2011 года) которым установлено, что в городе Тынде создаются и действуют унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - муниципальные предприятия. Учредителем Предприятия является муниципальное образование город Тында. От имени муниципального образования города Тынды (далее - Собственник) права собственника имущества Предприятия осуществляет администрация города. Управление Предприятием осуществляется директором, назначение которого осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города Тынды. (п.п. 1.2., 1.4., 1.6., 1.12. Положения)

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 16.03.2023 года МУП «Тында» является обособленным самостоятельным юридическим лицом.

01.12.2022 года на основании распоряжения администрации города Тынды №-о ФИО1, директору МУП «Тында», предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с 02.03.2022 по 01.03.2022 года в количестве 45 календарных дней с 05.12.2022 года по 26.01.2023 года, часть ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с 02.03.2022 года по 01.03.2023 года в количестве 1 календарного дня – 27.01.2023 года; исполнение обязанностей директора МУП «Тында» на период отпуск ФИО1 возложено на главного бухгалтера МУП «Тында» - ФИО8 с освобождением от работы, определённой трудовым договором, с оплатой согласно штатному расписанию.

21.12.2022 года распоряжением администрации города Тынды №-к в связи с ежегодным оплачиваемым отпуском директора МУП «Тында» ФИО1 поручено ФИО2, заместителю директора Муниципального унитарного предприятия г. Тынды «Тында» исполнение обязанностей директора Муниципального унитарного предприятия г. Тынды «Тында» с 21 декабря 2022, с наделением всеми полномочиями директора согласно Уставу Муниципального унитарного предприятия г. Тынды Амурской области «Тында», с доплатой 35% его должностного оклада без освобождения от работы определённой трудовым договором.

Из распоряжения администрации города Тынды от 11.01.2023 года №-о следует, что ФИО1, директору МУП «Тында», предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с 02.03.2022 года по 01.03.2023 года в количестве 31 календарного дня с 28 января по 28 февраля 2023 года; исполнение обязанностей директора МУП «Тында» на период отпуска ФИО1 возложено на главного бухгалтера МУП «Тында» - ФИО2 с освобождением от работы, определённой трудовым договором, с оплатой согласно штатному расписанию.

Распоряжением администрации города Тынды от 16.01.2023 года №-о, внесено изменение в распоряжение Администрации города Тынды от 11.01.2023 -N2 ОЗ/4-о «О предоставлении отпуска ФИО1», где в пункте 2 слова «...возложить на главного бухгалтера МУП «Тында» - ФИО2 с освобождением от работы, определённой трудовым договором, с оплатой согласно штатному расписанию.» заменены словами: «...возложить на заместителя директора МУП «Тында» - ФИО2 без освобождения от работы, определённой трудовым договором, с оплатой 35% должностного оклада.».

Вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда от 21.02.2023 года по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Тында о признании недействующим распоряжения от 21.12.2022 №-к «Об исполнении обязанностей» отказано, суд пришёл к выводу, что распоряжение Администрации г. Тынды от 21.12.2022 года №-к «Об исполнении обязанностей», в силу которого - в связи с ежегодным оплачиваемым отпуском директора МУП «Тында» ФИО1 – заместителю директора МУП «Тында» ФИО2 поручено исполнение обязанностей директора МУП «Тында» с 21.12.2022 года, с наделением всеми полномочиями директора согласно Уставу МУП «Тында» - следует признать законным и обоснованным; полностью соответствующим п.1 ст.53, п.5 ст.113 ГК РФ, абзацу 2 п. 7.9 Устава МУП «Тында», а также п.4 трудового договора от 02.03.2020 года № 09 заключенного с самой ФИО1 как директором МУП «Тында». Администрация г. Тында, как собственник имущества МУП «Тында» имела право и должны была обеспечить наличие руководителя МУП «Тында» на период отсутствия директора ФИО1 Названные положения нормативных и локальных правовых актов не предусматривают необходимость ограничения полномочий исполняющего обязанности директора МУП «Тында».

В соответствии со ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, порядок образования и компетенция которых определяются законом и учредительным документом.

При совершении доверенности от имени юридического лица нотариусу представляются соответствующие документы (в т.ч. протоколы, решения), подтверждающие полномочия его органов или иных представителей юридического лица.

Из п. 11.2 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, утв. решением Правления ФНП от 18.07.2016 года, протокол N 07/16 следует, что безотзывная доверенность выдается в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, представляемыми по ней могут быть только коммерческие организации и индивидуальные предприниматели (абз. 3 п. 1 ст. 2, ст. 23, 50 ГК РФ).

Статус обратившегося лица, а также сведения о государственной регистрации должны быть указаны в тексте доверенности.

На основании статьи 188.1 ГК РФ в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности, представляемый может указать в доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность).

Такая доверенность в любом случае может быть отменена после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана, а также в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти.

Как установлено в судебном заседании МУП «Тында» является коммерческой организацией, основанной на праве хозяйственного ведения и не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

В соответствии с п. 7.4 Устава МУП «Тында» в полномочия директора (руководителя) МУП «Тында», в том числе входит право выдавать доверенности, в пределах своей компетенции издавать приказы, давать указания.

Компетенция заместителей руководителя предприятия устанавливается руководителем предприятия. В случае временного отсутствия руководителя МУП «Тында» (в связи с болезнью, командировкой или отпуском) его обязанности исполняет заместитель руководителя или один из его работников на основании правового акта учредителя.

Таким образом, исходя из указанных положений ст. 188.1 ГК РФ, Устава МУП «Тында», распоряжений учредителя – администрации города Тынды, которым исполнение обязанностей директора МУП «Тында» на период отпуска ФИО1 возложено на заместителя директора МУП «Тында» - ФИО2, суд приходит к выводу о том, что последний, являясь и.о. директора МУП «Тында», в рамках своих полномочий выдал безотзывную доверенность Конфедеративной Т.А., уполномочив её на совершение действий по представлению интересов МУП «Тында».

Кроме того, как установлено решением Тындинского районного суда от 22 июня 2023 года распоряжением Муниципального Унитарного Предприятия города Тынды Амурской области «Тында» в лице исполняющего обязанности директора ФИО2 от 17.05.2023 года в соответствии с пунктом 1 статьи 188.1 ГК РФ отменена доверенность бланк серии <адрес>4, выданная ФИО3, удостоверенная нотариусом нотариального округа ФИО9 Евгеньевной 20 января 2023 года, реестровый №-н/28-2023-1-117, регистрационный номер в ЕИС: 269153390 в связи с прекращением обязательств, для исполнения или обеспечения исполнения которых она выдана.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.р., СНИЛС №) к муниципальному унитарному предприятию города Тынды Амурской области «Тында» (ИНН №), заместителю директора МУП «Тында» ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт №), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГр., паспорт №), нотариусу Тындинского нотариального округа ФИО4 (приказ № выдан ДД.ММ.ГГГГг. Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области) о признании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>4, зарегистрированную в реестре под №-и/28-2023-1-117, выданной ФИО3, на совершение всех действий в интересах муниципального унитарного предприятия города Тында Амурской области «Тында» незаконной как подписанной неуполномоченным на то лицом – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Боярчук И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2023 года