Дело № 2-1950/2025
УИД: 42RS0009-01-2025-001634-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе:
председательствующего Курилова М.К.,
при секретаре Кононец Э.Н,
с участием истца, представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
13 октября 2025 года
гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности.
Исковое заявление мотивировано тем, что 03.11.2022 г. (ранее обращался в **.**.**** г.) обратился по месту жительства в ОПФР по КО-Кузбассу с пакетом документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
17.01.2023 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КО-Кузбассу приняло решение ### отказать ему в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием льготного стажа (в наличии 10 лет 9 месяцев 7 дней при требуемом 20 лет).
Оценив предоставленные документы (военный билет ### от **.**.****, трудовая книжка ### от **.**.****, архивная справка ### от **.**.****, архивная справка ### от **.**.****, выписка из лицевого счета застрахованного лица), в стаж на соответствующих видах работ засчитаны следующие периоды работы:
**.**.**** - **.**.**** водитель - 7/6/8;
**.**.**** - **.**.**** водитель - 3/2/29: Итого: 10 лет 9 месяцев 7 дней.
Не засчитаны в стаж на соответствующих видах следующие периоды работы: - **.**.**** по **.**.**** (6 лет 07 мес. 28 дн.); - **.**.**** по **.**.**** (3 года 2 месяца 18 дней) - водитель автобуса в Кемеровской автоколонне ###, т.к. не усматривается занятость в качестве водителя автобуса, троллейбуса, либо трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах; - **.**.**** по **.**.**** (12 лет 6 месяцев 24 дня) - водитель автобуса пригородных пассажирских маршрутов в Кемеровской автоколонне ###.
Сведения персонифицированного учета представлены работодателем без кода особых условий труда.
Считает отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КО не обоснованным, т.к. работая в Кемеровской автоколонне ### был направлен на курсы водителя категории ”Д", после окончания курсов работал в автоколонне ### водителем категории "Д” на регулярных городских пассажирских маршрутах на автобусах модели Икарус ###; ###; ###; ### в периоды:
- с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) по **.**.**** (приказ ###-к от **.**.****) - 6 лет 7 мес. 28 дн.; с **.**.**** (приказ ###к от **.**.**** по **.**.**** (приказ ###к от **.**.****) работал водителем автобуса категории «Д» в автоколонне ### на регулярных городских маршрутах на автобусах ###, ###, ### марки Икарус-т 280 «гармошка» 3 года 2 месяца 18 дней (период с **.**.**** по **.**.**** ПФ РФ зачтен в стаж льготной работы);
- с **.**.**** (приказ ###к от **.**.****) по **.**.**** работал водителем автобуса категории «Д» в автоколонне ### на регулярных городских маршрутах на автобусе марки ЛИАЗ «гармошка» 6212 ### лет 2 месяца.
Данные периоды его работы в должности водителя категории «Д» на регулярных городских маршрутах в г. Кемерово в спорные периоды подтверждаются как записью в трудовой, так и личной карточкой формы Т, приказами, штатным расписанием, расчетными ведомостями, справкой работодателя ### от **.**.****., сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КО-Кузбассу не согласен, т.к. ответчик, отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, не учитывает Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в РСФСР" № 2294-1 от 06.02.1992 г., которым установлена льготная пенсия: мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев регулярных городских пассажирских маршрутов не менее 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж для мужчин 25 лет, женщин - 20 лет.
С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основание возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии определенным категориям граждан РФ на страховую пенсию. Статьей 30 названного федерального закона; предусмотрены права на досрочные назначение страховой пенсии определенным категориям граждан РФ на страховую пенсию.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Постановлением Правления ПФ РФ от 31 мая 1991 г. № 102 была утверждена «Временная инструкция о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями в Пенсионный фонд РСФСР».
Согласно «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии» утв. ПП РФ от 02.10.2014 г. № 1015, которые дают разъяснение: к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до января 1991 г. единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее обязательные платежи).
Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период с 1 января 1991 г., документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование до января 2001 г. и с 2002 г. документами территориальных органов ПФ РФ;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января 1990 г. по 31.12.2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выдаваемыми территориальными налоговыми органами.
Ответчик, отказывая не учитывает, что коды условий труда по классификатору утверждены ПП РФ от 16.01.2014 № 2п и сведены для удобства в табличную форму. Фактически они не применяются с отчетного периода 2017 г. в связи с передачей функций по администрированию страховых взносов в ФНС России, вступлением в силу главы 34 «Страховые взносы» НК РФ и изданием приказа ФНС от 10 октября 2016г. № ММВ-7- 11/551.
Минтранс РФ от 02.07.1992 г. № 13-пр, согласовав с Министерством социальной защиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 № 1-2110-15) утвердил Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. ”к” ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового осмотров (по норме установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 259 перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов.
В соответствии с п. 3 Порядка № 258н периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ ”Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 655 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях” осуществляются с применением п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
При этом в п. 9 ПП ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии” разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному страхованию (статьи 1 и 22 ТК РФ). Не выполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или частично страховые взносы в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию. Контроль за достоверность сведений о стаже и заработка осуществляет ПФ РФ.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных ПП РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
На основании вышеизложенного считает, что ответчик не обоснованно не включил в льготный стаж периоды его работы в должности водителя категории "D" на регулярных городских пассажирских маршрутах в «Автоколонне ###» на автобусе в спорные периоды: с **.**.**** - **.**.**** (6 лет 07 мес. 28 дн.), с **.**.**** по **.**.**** (3 года 2 месяца 18 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 лет 2 месяца). Итого: 15 лет 16 дней.
В спорные периоды он работал водителем категории "D” на регулярных городских перевозках в Кемерово в особых условиях труда: повышенная опасность движения, частые остановки, режим работы связан с ранним началом работы и поздним его окончанием, интенсивностью движения на городских маршрутах. Совмещение за весь период работы не имел, учебными отпусками не пользовался.
08.12.2022 ему была назначена льготная пенсия и выдано пенсионное удостоверение ### от 08.12.2022 с размером пенсии 27460 руб. 95коп, но по какой причине не стали выплачивать он не знает.
В ответе на его обращение по данному вопросу ответчик сослался на то, что в программном комплексе был произведен предварительный технологический расчет пенсии ФИО3, на основании которого 08.12.2022 специалистом было выдано пенсионное удостоверение.
Считает, что данный ответ является отпиской и не соответствует действительности.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 26 июня 2024 г.) указано: при обращении граждан в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на страховую пенсию, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, такой гражданин имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Пенсионный орган обязан разъяснить гражданину, обратившемуся с заявлением о назначении страховой пенсии с приложением не всех необходимых для этого документов, какие документы ему следует представить дополнительно. Если эта обязанность пенсионным органом не выполнена, что повлекло отказ в назначении страховой пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган оплатить гражданину, представившему при повторном обращении недостающие документы, страховую пенсию со дня его первоначального обращения.
При рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Показаниями свидетелей характер работы не подтверждается.
Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или иной деятельности, включаемых в страховой стаж статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики РФ в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно, имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии); о документах, необходимых для оценки в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органах, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
На основании изложенного, просил суд признать решение от 17.01.2023 г. ### Отделения Фонда пенсионного социального страхования РФ по КО-Кузбассу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", незаконным;
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КО-Кузбассу включить в специальный стаж, дающий право на досрочную льготную пенсию по старости, предусмотренную п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорные периоды работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в "Автоколонне ###": с **.**.**** по **.**.**** (6 лет 07 мес. 28 дн.), с **.**.**** по **.**.**** (3года 2 месяца 18 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 лет 2 месяца).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КО-Кузбассу назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, с 08 декабря 2022 года.
В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил и просил суд признать решения УПФР г. Кемерово КО-Кузбасса (межрайонное) об отказе ФИО3 в установлении пенсии от 21.11.2021 ### незаконным.
Признать решение от 17.01.2023 ### Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КО-Кузбассу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО3 в части не удовлетворения зачета спорных периодов:
**.**.**** - **.**.**** (6 лет 7 месяцев 28 дн.);
**.**.**** - **.**.**** (3 года 7 месяцев 18 дн.), работу в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах в г. Кемерово, незаконным;
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КО-Кузбассу включить в специальный стаж, дающий истцу ФИО3 право на досрочную льготную пенсию по старости, предусмотренную п.10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работу водителем автобуса в г. Кемерово на регулярных городских пассажирских маршрутах в Кемеровской «Автоколонне ###» в спорные периоды: **.**.**** - **.**.**** (6 лет 07 мес. 28 дн.) водителем автобуса на регулярных городских маршрутах в Кемеровской «Автоколонне ###»; **.**.****. - **.**.****. (3 года 2 месяца 18 дней) водителем автобуса на регулярных городских маршрутах в Кемеровской «Автоколонне ###»;
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КО-Кузбассу назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, с 22.10.2020 года.
В судебном заседании истец, его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивали.
Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГПК «Пассажиравтотранс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, мнение участвующих в судебном заседании лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства судом не установлены.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Аналогичные положения были закреплены в подпункте 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также были предусмотрены пунктом "к" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Указаний Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня. Согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Из материалов дела следует, что ФИО3, **.**.**** г.р. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с **.**.****.
22.10.2020 и 03.11.2022 ФИО3 обращался в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
21.01.2021 г. и 17.01.2023 г. ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу были вынесены решения ### и ### соответственно об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 10 лет 9 месяцев 7 дней - при требуемом 20 лет).
При этом не были учтены в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды:
с **.**.**** по **.**.**** (6 лет 7 месяцев 28 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 года 2 месяца 18 дней) - в качестве водителя автобуса в Кемеровской автоколонне ###, т.к. из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах.
В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности.
В трудовой книжке ФИО3 ### имеются, в том числе, следующие записи относительно спорных периодов:
###, **.**.**** – принят автослесарем 3 разряда в Кемеровскую автоколонну ###;
###, **.**.**** – переведен водителем 3 класса категории «Д»;
###, **.**.**** – уволен по п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР переводом в совхоз «...;
###, **.**.**** – принят водителем на автобус по 1 классу в Кемеровскую автоколонну ###;
###, **.**.**** уволен в порядке перевода в ГП КО «Кемеровская автоколонна ###».
Из справки ГП КО «Кемеровская автоколонна ###» от **.**.**** ### следует, что ФИО3 действительно работал в «Автоколонна ###» г. Кемерово с **.**.**** по **.**.**** (приказ от **.**.**** ###-к) по профессии слесарь по ремонту автомобилей; с **.**.**** по **.**.**** (приказ от **.**.**** ###-пр). Направлен на курсы переподготовки водителей на категорию «Д» с отрывом от производства с **.**.**** (приказ от **.**.**** ###-к). По **.**.**** (приказ от **.**.**** ###-к) по профессии: водитель автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, работал в течение полного рабочего дня. Работал в особых условиях труда: повышенная опасность движения, частые остановки, режим работы связан с ранним началом работы и поздним окончанием, интенсивность движения на городских маршрутах.
Основание: личная карточка формы Т-2, книги приказов, штатное расписание, расчетные ведомости, коллективный договор, путевые листы (срок хранения путевых листов в архиве предприятия - 5 лет).
С **.**.**** (приказ от **.**.**** ###-к)по **.**.**** (приказ от **.**.**** ###-к) по профессии: водитель автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, работал в течение полного рабочего дня. Работал в особых условиях труда: повышенная опасность движения, частые остановки, режимработы связан с ранним началом работы и поздним окончанием, интенсивность движения на городских маршрутах.
Данная профессия дает право на льготное пенсионное обеспечение по п. 10.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
В связи с передачей в государственную собственность Кемеровской области на основании распоряжения Правительства РФ от 15.11.2002 г. № 1601-р «Автоколонна ###» переименована **.**.****. в Государственное предприятие Кемеровской области «Автоколонна ###».
Выдача гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов после ликвидации ГП КО «Автоколонна ###» и его правопредшественников за весь период существования,возложена на ГП КО «Кемеровская автоколонна ###», не являющееся правопреемником, согласно законодательства РФ и Кемеровской области, Устава ГП КО «Кемеровская автоколонна ###».
На основании распоряжения Губернатора Кемеровской области -Кузбасса от 24.03.2020 г. № 25 – рг Государственное предприятие Кемеровской области «Кемеровская автоколонна ###» переименована с 20.07.2020 г. в Государственное предприятие Кузбасса «Кемеровская автоколонна ###».
При этом, согласно акту от **.**.**** ведущим специалистом-экспертом отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_6 проведена проверка факта работы ФИО3, **.**.**** г.р., за период работы в «Автоколонне ###» г. Кемерово с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.
Для проверки запрошены следующие документы:
- личная карточка формы Т-2;
- книги приказов личного состава за **.**.****.
- штатное расписание **.**.****.
- расчетные ведомости за **.**.****.
- журнал выезда на маршруты **.**.****.
- табель учета рабочего времени за **.**.****.
Для проверки представлены следующие документы:
- личная карточка формы Т-2 (копия) за **.**.****.
- приказ о приеме на работу от **.**.**** ###-ок (копия).
- приказ о приеме на работу от **.**.**** ###к (копия).
Документы, подтверждающие постоянную занятость истца в качестве водителя автобуса на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени, в ходе проверки не представлены.
Письмом Минтранса России от **.**.**** N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от **.**.**** N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах (далее - Порядок).
Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.
Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2 Порядка).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Суд, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что работодателем в пенсионный орган не были представлены сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования о характере работы истца в качестве водителя автобуса, троллейбуса, трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах, о выполнении им работы не менее 80% рабочего времени за месяц. Характер работы истца в качестве водителя автобуса, троллейбуса, трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах, о выполнении им работы с **.**.**** г. не менее 80% рабочего времени за месяц также не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Из наименования должности истца в период с **.**.**** по **.**.**** также не усматривается, что его работа выполнялась на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Соответственно, суд полагает, что работа истца в указанные периоды не соответствовала характеру работы, дающей право на назначение истцу досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 21.11.2021 г. ###, от 17.01.2023 г. ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" являются законными и обоснованными.
В связи с чем, суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы ФИО3: с **.**.**** - **.**.**** (6 лет 07 мес. 28 дн.), с **.**.**** - **.**.**** (3 года 2 месяца 18 дней) водителем автобуса на регулярных городских маршрутах в «Кемеровской автоколонне ###».
С учетом существа принятого решения право на назначение пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату 22.10.2020 г. у ФИО3 не возникло.
Следовательно, не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.10.2020 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Требования ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решений от 21.11.2021 г. ###, от 17.01.2023 г. ### в части, о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы ФИО3: с **.**.**** - **.**.**** (6 лет 07 мес. 28 дн.), с **.**.**** - **.**.**** (3 года 2 месяца 18 дней) водителем автобуса на регулярных городских маршрутах в «Кемеровской автоколонне ###», назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.10.2020 г. – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья: М.К. Курилов
В мотивированной форме решение составлено 24.10.2025 года.