УИД 48RS0010-01-2023-000030-40 Дело № 2а-257/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Шегида Е.А.,
при секретаре Швецовой Е.А.,
с участием административного истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате областного материнского капитала,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с административным иском к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Грязинскому району», указав, что она имеет детей ФИО1 и ФИО2 В г. Сочи 01.08.2018 г. у нее рожден сын ФИО3 Органом социальной защиты Краснодарского края ей сообщено о наличии у нее права на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с законом края. В последующем она переехала в Липецкую область и обратилась к административному ответчику с заявлением о назначении единовременной выплаты в связи с рождением третьего ребенка. Решением от 22.10.2021 г. в указанной выплате ей было отказано, так как областной материнский капитал назначается и выплачивается при условии обращения не позднее одного года со дня рождения третьего и последующего детей. Считает такой отказа незаконным, так как она имеет право на дополнительные меры государственной поддержки. Просила признать отказ от 22.10.2021 г. в назначении и выплате пособия на третьего ребенка незаконным и обязать административного ответчика назначить и выплатить указанное пособие.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление социальной политики Липецкой области и произведена замена административного ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по Грязинскому району» его правопреемником ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области».
В судебном заседании ФИО4 иск поддержала и просила удовлетворить. Пояснила, что в Краснодарском крае выплата пособия в связи с рождением третьего ребенка производится после достижения ребенком возраста трех лет, поэтому она обратилась в учреждение соцзащиты по месту своего жительства после исполнения ее третьему ребенку трех лет. Ответ от 22.10.2021 г. она получила по почте в октябре или ноябре 2021 г., более точно она не помнит. Не обратилась в суд своевременно в связи с тяжелым материальным положением. Полагает, что выплата должна быть произведена не зависимо от возраста ее третьего ребенка.
Представитель ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения, в которых иск не признал, поскольку отказ в выплате пособия основан на законе, а также указал на пропуск срока обращения в суд для обжалования принятого решения.
Представитель Управления социальной политики Липецкой области в судебное заседание в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Судом установлено и подтверждено записями в паспорте гражданина РФ, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 26.06.2020 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
В период с 22.11.2016 г. по 02.06.2020 г. она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, пом. 78, 79.
Объяснениями ФИО5 подтверждено, что в указанные периоды она проживала по месту регистрации.
ФИО4 является матерью детей:
- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>;
- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>,
- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. <данные изъяты>.
Данное обстоятельство подтверждено свидетельствами о рождении.
ФИО2 и ФИО3 – с 26.06.2020 г., а ФИО1 – с 06.07.2020 г. зарегистрированы по адресу: <адрес>.
15.10.2021 г. ФИО4 обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения по Грязинскому району» с заявлением о назначении единовременной социальной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов в соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 г. N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью", в связи с рождением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ОБУ «Центр социальной защиты населения по Грязинскому району» в адрес ФИО4 за исх. № 790 от 22.10.2021 г. было направлено уведомление б/№ от 22.10.2021 г. об отказе назначения и выплаты пособия, в котором указано, что ей отказано в назначении и выплате социальной выплаты на рождение третьего и последующих детей или детей-близнецов, так как областной материнский капитал назначается и выплачивается исполнительным органом государственной власти области в сфере социальной защиты населения при условии обращения одного из родителей (усыновителей) ребенка (детей) не позднее одного года со дня рождения (усыновления) третьего или последующих детей (№ 259-ОЗ статья 6 п. 3). Заявитель обратилась после истечения этого срока.
Административным ответчиком представлен журнал исходящей корреспонденции по детским пособиям, которым подтверждено, что указанное уведомление зарегистрировано в этом журнале под исх. № 790 от 22.10.2021 г. и направлено ФИО4 простым почтовым отправлением.
ФИО4 в судебном заседании признала, что получила оспариваемое решение по почте в октябре либо ноябре 2021 г. по почте.
Поскольку доказательств обратного судом не получено, то ФИО4 имела право обжаловать вышеуказанное решение об отказе в назначении и выплате пособия в срок не позднее 28.02.2022 г.
В суд с настоящим административным иском она обратилась 11.01.2023 г., то есть по истечении установленного срока обжалования, о восстановлении которого она не просила.
Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
На момент подачи ФИО4 заявления от 15.10.2022 г. вопросы назначения и выплаты единовременной социальной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов на территории Липецкой области были регламентированы Законом Липецкой области от 27 марта 2009 г. N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" (далее – Закон N 259-ОЗ), действовавшим по 31.12.2021 г. включительно.
В силу абз. 1 ст. 4 Закона N 259-ОЗ действие Раздела II «Социальные, поощрительные выплаты и меры социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики» распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории области.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закон N 259-ОЗ единовременная социальная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов (далее - областной материнский капитал) выплачивается:
- в случае рождения (усыновления) третьего и последующих детей в размере 100000 рублей;
- в случае рождения (усыновления) детей-близнецов в размере 100000 рублей на каждого ребенка.
Перечень документов, необходимых для назначения областного материнского капитала, был закреплен в ч. 2 ст. 6 Закон N 259-ОЗ.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закон N 259-ОЗ областной материнский капитал назначается и выплачивается исполнительным органом государственной власти области в сфере социальной защиты населения не позднее 30 дней со дня обращения за ее назначением и при условии обращения одного из родителей (усыновителей) ребенка (детей) не позднее одного года со дня рождения (усыновления) третьего и последующих детей или детей-близнецов.
Как следует из фактических обстоятельств дела и представленных документов, а также не оспаривается ФИО4, она обратилась в орган социальной защиты населения за назначением и выплатой областного материнского капитала в связи с рождением третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., только 15.10.2021 г., то есть позднее одного года со дня рождения третьего ребенка.
До достижения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возраста одного года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ., его мать ФИО4 на территории Липецкой области не проживала, а потому права на получение областного материнского капитала, назначаемого и выплачиваемого на основании Закона N 259-ОЗ, не имела.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в выплате ФИО4 единовременной социальной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов на основании решения от 22.10.2021 г. отказано законно и обоснованно, а потому в удовлетворении заявленных исковых требований отказывает в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании незаконным решения ОБУ «Центр социальной защиты населения по Грязинскому району» об отказе назначения и выплаты пособия от 22.10.2021 г. и обязании назначить и выплатить единовременную социальную выплату в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия.
Судья Е.А. Шегида
Мотивированное решение
изготовлено 31.01.2023 года.