Дело № 2а-6477/2022

(УИД 36RS0004-01-2022-008310-52)

Стр. 3.024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 09 декабря 2022 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Козьяковой М.Ю.,

при секретаре Захаровой М.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту социальной защиты Воронежской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,

установил:

09.11.2022 в адрес суда поступило административное исковое заявление, в котором ФИО1 просит признать незаконным приказ департамента социальной защиты Воронежской области от 22.08.2022 № 1873/ОД об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а также обязать департамент социальной защиты Воронежской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывает, что семья административного истца состоит из пяти человек, является многодетной, все члены семьи зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 52,5 кв.м., которая является для них единственным жильем. Супруге административного истца принадлежали 3/52 доли в праве собственности на жилой дом, которые были ею проданы. 25.07.2022 ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако приказом от 22.08.2022 № 1873/ОД ему было отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 11 кв.м. Административный истец полагает данный отказ незаконным, поскольку продажа его супругой доли в праве собственности не является умышленным ухудшением жилищных условий (л.д. 4-7).

11.11.2022 административный иск принят к производству суда и по нему возбуждено административное дело (л.д. 2-3).

В настоящем судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно пояснил, что при вынесении оспариваемого решения департаментом социальной защиты Воронежской области не было учтено, что право собственности на жилой дом, доля в котором принадлежала его супруге, зарегистрировано на девятерых человек, шестеро из которых не имеют родственных связей с ФИО7; указанной долей ни супруга, ни кто-либо из членов ее семьи фактически не пользовались и не владели; в часть жилого дома, соответствующую доле в праве собственности (6,1 кв.м.), невозможно отселить кого-либо из членов семьи.

Представитель административного ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 3 Закона Воронежской области от 09.10.2007 № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» определено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Воронежской области составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из положений ст. 1 Закона Воронежской области от 09.10.2007 № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» следует, что на получение жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма имеют право состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Ч. 1 ст. 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 09.11.2022 (л.д. 4-7), в то время как оспариваемое решение вынесено 22.08.2022 (л.д. 9).

Следовательно, административное исковое заявление подано административным истцом в пределах трехмесячного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении его прав оспариваемым решением.

Как следует из материалов административного дела, семья административного истца является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи №, выданным 01.03.2022 и действительным до 09.07.2032, и состоит из пяти человек: отца ФИО1, матери ФИО2, детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10, 19-22).

Все указанные лица зарегистрированы в квартире площадью 52,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, и принадлежащей на праве собственности административному истцу на основании договора купли-продажи от 30.07.2013 (л.д. 14-18, 35, 39-42).

28.06.2022 ФИО7, являясь собственником 3/52 доли в жилом доме площадью 106,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> <адрес> произвела отчуждение принадлежащей ей 3/52 доли на указанный дом, что подтверждается выпиской из ЕГРН и не оспаривалось сторонами.

25.07.2022 ФИО1 обратился в департамент социальной защиты с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Приказом департамента социальной защиты Воронежской области № 1873/ОД от 22.08.2022 административному истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из государственного жилищного фонда Воронежской области (л.д. 9).

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то обстоятельство, что супруге административного истца ФИО7 на праве общей долевой собственности (3/52) принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 106,7 кв.м., однако право собственности прекращено 28.06.2022, что исполнительным органом расценено как намеренное ухудшение жилищных условий.

Исходя из общей площади жилого дома (106,7 кв.м.) и доли в праве собственности супруги административного истца (3/52) жилищная обеспеченность ФИО7 в указанном доме составляла 6,2 кв.м., что ниже учетной нормы, установленной Законом Воронежской области от 09.10.2007 № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма». Указанное обстоятельство не позволяло использовать данную жилую площадь для проживания кого-либо из членов семьи административного истца.

Отчуждение доли в праве собственности в рассматриваемом случае не может свидетельствовать о намеренных действиях семьи административного истца, направленных на ухудшение жилищных условий с целью использовать право социальной поддержки на получение жилого помещения.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19.04.2007 № 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Проанализировав действия супруги административного истца по продаже принадлежащей ей 3/52 доли в жилом доме площадью 106,7 кв.м., оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд с учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что ФИО7 не совершала действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий.

Какого-либо иного недвижимого имущества, кроме квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, у административного истца и членов его семьи не имеется.

В то же время исходя из площади данной квартиры (52,5 кв.м.) и количества зарегистрированных в ней лиц обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, а именно 10,5 кв.м. Следовательно, с учетом отсутствия каких-либо иных основания для отказа, административный ответчик обязан был принять многодетную семью ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Судом установлено несоответствие оспариваемого решения нормам действующего законодательства, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов административного истца, лишенного возможности получить жилое помещение согласно процедуре, установленной законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным приказа департамента социальной защиты Воронежской области от 22.08.2022 № 1873/ОД об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным приказ департамента социальной защиты Воронежской области от 22.08.2022 № 1873/ОД об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области.

Возложить на департамент социальной защиты обязанность принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2022.

Судья М.Ю. Козьякова