Решение по делу № 2-2732/2022 от 03.10.2022 - о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности назначить пенсию.

Дело №2-2732/22

Мотивированное решение

составлено 03.10.2022

УИД 25RS0002-01-2022-005667-20

Решение

именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего Н.С. Юсуповой при ведении протокола секретарем Я.В. Руренко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - отделение Пенсионного Фонда РФ по Приморскому краю о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

В суд обратился ФИО1 с названным иском. В обоснование требований указал, что 04.06.2021 обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ – отделение ОПФР по Приморскому краю № от 22.06.2021 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку право на назначение пенсии возникнет у истца по достижении 40 лет, то есть не ранее 01.09.2026. Согласно ответу Управления ОПФР по Приморскому краю от дата жалоба истца на решение ОПФР осталась без удовлетворения. Сослался на п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года ФЗ «О трудовых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 01.10.2001 N 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и считает, что имеет право на досрочную льготную пенсию по старости, поскольку пенсия в связи с работой спасателем устанавливается независимо от возраста при выслуге лет не менее 15 лет. В связи с чем, просит признать незаконным решение ГУ - отделение Пенсионного Фонда РФ по Приморскому краю об отказе в установлении пенсии № от дата, возложить обязанность на ответчика установить ФИО1 дата года рождения пенсию с дата.

Истец в судебное заседание не явился о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в т.ч. публично путем размещения информации на сайте суда, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 39).

Представитель истца по ордеру ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, указал, что стаж и деятельность истца, связанная с поисково-спасательными и аналогичными по своему роду работами подтверждены документально. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против исковых требований по представленному письменному отзыву, в котором указано, что у истца отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 16 ч. 1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истец не достиг возраста 40 лет. Просил в иске отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы иска и отзыва, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 04.06.2021 обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ – отделением Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю № от 22.06.2021 истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку у него отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения в соответствии с п.п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникнет по достижении возврата 40 лет, но не ранее 01.09.2026 (л.д. 5-6).

Ответом ОПФР по Приморскому краю <...> от 10.03.2022 истцу было разъяснено, что он не достиг необходимого возраста, и поэтому пенсионным органом было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии (л.д. 7).

В соответствии с пунктом 16 частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 16 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в подпункте 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ и подпункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран.

Деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организациях.

Согласно справкам, выданным ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» от дата № (л.д. 8-14), от дата № (л.д.87-90) от дата № (л.д. 15-18), от дата № (л.д. 19-22) подтверждается, что ФИО1 работал с дата в качестве спасателя поисково-спасательной службы <адрес> филиала «Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России»; дата присвоена классная классификация «Спасатель»; с дата переведен на должность спасателя в поисково-спасательную службу г. Владивостока; дата поисково-спасательный отряд (Приморский филиал «ДВРПСО МЧС России» - поиска и спасания на водных объектах) переименован во Владивостокский поисково-спасательный отряд - филиал ФГКУ «ДВРПСО МЧС России», с дата по дата истец работал в качестве спасателя Владивостокского ПСО - филиал «Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России» с допуском к поисково-спасательным работам в качестве спасателя (на основании аттестации присвоена классная квалификация «спасатель 3 класса»); дата по дата в качестве спасателя 3 поисково-спасательного подразделения (водолазное) поисково-спасательной службы; с дата по дата в качестве спасателя Владивостокского ПСО - филиал «Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России» с допуском к поисково-спасательным работам в качестве спасателя (на основании аттестации присвоена классная квалификация «спасатель 2 класса»); дата Владивостокский поисково-спасательный отряд - филиал «ДВРПСО МЧС России» - поиска и спасания на водных объектах (Владивостокский ПСО) переименован во Владивостокский поисково-спасательный отряд - филиал федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» - поиска и спасания на водных объектах (Владивостокский ПСО – филиал ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» - поиска и спасания на водных объектах), с дата по дата в качестве спасателя 2 класса в поисково-спасательное подразделение поисково-спасательной службы; с дата в качестве спасателя Владивостокский ПСО - филиал федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» - поиска и спасания на водных объектах с допуском к поисково-спасательным работам в качестве спасателя (на основании аттестации присвоена классная квалификация «спасатель 1 класса»), с дата по дата в качестве заместителя начальника отряда по поисково-спасательной работе (начальник службы) Владивостокского ПСО - филиал федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» - поиска и спасания на водных объектах; с дата по настоящее время истец работает в качестве начальника поисково-спасательного отряда Владивостокского ПСО - филиал федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» - поиска и спасания на водных объектах; дата истцу подтверждена квалификация «Спасатель 1 класса».

В силу п. 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации ЧС), для спасателей аварийно-спасательной служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждаются книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации ЧС.

Справкой ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» от 01.09.2020 № (л.д.90-93), подтверждается, что истец в период с 2006 по 2020 гг. принимал участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций – аварийно-спасательных и других неотложных работах, направленных на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижения ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

Таким образом, истцом документально подтверждён факт того, что он в период с 2006 по 2020 гг. принимал непосредственное участие в поисково-спасательных, аварийно-спасательных работах и других неотложных мероприятиях и выполнял функции спасателя, что следует из книжки спасателя (л.д. 23-31) и дополнительно подтверждается справкой ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» от 01.09.2020 № (л.д.87-90).

Помимо этого, истцу после прохождений аттестаций были присвоены следующие классные классификации: дата - «спасатель», дата - «спасатель 3 класса», дата - «спасатель 2 класса», дата - «спасатель 1 класса». дата подтверждена квалификация «Спасатель 1 класса».

Таким образом, в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях.

Поскольку истцом документально подтвержден статус спасателя и непосредственное осуществление функций спасателя в течение более 15 лет, в том числе, личное участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и поисково-спасательных операциях, в том числе, в должности начальника поисково-спасательного отряда Владивостокского ПСО, требование истца о признании незаконным решения ГУ - отделение Пенсионного Фонда РФ по Приморскому краю об отказе в установлении пенсии № от 22.06.2021 года подлежит удовлетворению.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Поскольку решение ГУ - отделение Пенсионного Фонда РФ по Приморскому краю об отказе в установлении пенсии № от 22.06.2021 года судом признано незаконным, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 04.06.2021, то суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить трудовую пенсию по старости истцу с момента обращения в Пенсионный орган – 04.06.2021.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ - отделение Пенсионного Фонда РФ по Приморскому краю № от 22.06.2021.

Обязать ГУ - отделение Пенсионного Фонда РФ по Приморскому краю назначить ФИО1, № года рождения трудовую пенсию с 04.06.2021.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.С. Юсупова