Решение по делу № 2-3639/2023 от 25.12.2023 - о признании незаконными решений.

КОПИЯ

дело № 2-3639/2023

УИД - 26RS0003-01-2023-003776-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего по делу судьи Руденко Е.В.,

при секретаре Статовой Л.Г.,

с участием: истца: прокурора Ленинского района г. Ставрополя в лице помощника прокурора Лаптевой Е.В. ФИО1, ответчика в лице представителя по доверенности ФИО2, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования в РФ по <адрес> о признании незаконными решений в отношении ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от № года, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на территории иностранного государства (Узбекистана), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 25.09.1988г., периоды службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по 3112.1990 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначить пенсию,

установил:

прокурор Ленинского района г. Ставрополя в рамках действия статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю:

- об обязании включить в страховой ФИО1 периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на территории иностранного государства ( Узбекистан) в органах прокуратуры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <адрес>

В обоснование заявленных требований процессуальный истец указал, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты пенсионных прав и установлено нарушение прав ФИО1 в подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует их материалов проверки документами, подтверждающими стаж является трудовая книжка ФИО1, серии I -ГТ №, оформленная ДД.ММ.ГГГГ и военный билет серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают следующий стаж: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ- работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -учеба, с работа; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа( на территории иностранного государства- Узбекистан); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа. Продолжительность страхового стаж, в который включены все указанные выше периоды, для установления страховой пенсии на общих основаниях составляет 42 года 5 месяцев 17 дней, величина ИПК – 50,012.

В страховой стаж ФИО1 ОСФР по Ставропольскому краю не включен период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отраженный в вышеуказанной трудовой книжке, по причине того, что дата заполнения трудовой книжки ( ДД.ММ.ГГГГ) позднее даты увольнения из указанной организации, а ответы на соответствующие запросы территориального пенсионного органа об истребовании уточняющей справки в законодательно установленный трехмесячный срок не поступили. Продолжительность страхового стажа, исчисленная ответчиком в целях определения права на страховую пенсию по старости за «длительный» стаж, составила 41 год 3 месяца 11 дней, величина ИПК – 50,012. При этом, в страховой стаж для определения на досрочное назначение пенсии ОСФР по Ставропольскому краю не учтены следующие периоды- учеба - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа( на территории иностранного государства- Узбекистан); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды, в которые по данным индивидуального персинифицированного учета у ФИО1 отсутствуют сведения о заработной плате.

Данные действия ответчика истец считает необоснованным и противоречащим действующему законодательству.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ процессуальный истец – прокурор <адрес> в лице помощника прокурора Лаптевой Е.Н. заявленные исковые требования уточнил, дополнив требованием о признании незаконным решения в отношении ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на территории иностранного государства (Узбекистана), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ назначить пенсию по старости ФИО1. Также позже в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ процессуальный истец уточнил свои требования и просил: признать незаконными решения в отношении ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на территории иностранного государства ( Узбекистан); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначить пенсию по старости ФИО1.

При этом, помощник прокурора Лаптева Е.В. просила учесть, что ответчик рассчитывает страховой стаж, зачитывая либо произвольно исключая срок из стажа, исходя из действующего законодательства, тогда как истец полагает, что должны быть применены положения Закона, которые действовали на момент, когда ФИО1 работал. Указанные действия ответчика нарушают права ФИО1, в связи с чем заявленные требования должны быть удовлетворены в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на уточненных исковых требованиях, просил их удовлетворить на основаниях, изложенных в исковом заявлении, полагал свои права нарушенными сотрудниками Пенсионного Фонда.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю - ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании возражали в удовлетворении заявленных требований, в полном объеме поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, полагали, что все решения Отделением социального и пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесены в строгом соблюдении с действующим пенсионным законодательством.

Заслушав объяснения прокурора Ленинского района г. Ставрополя в лице помощника прокурора Лаптевой Е.В., истца ФИО1 и представителей ответчика, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Оспариваемым решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1 не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как дата заполнения трудовой книжки позже чем дата увольнения; также не учтены следующие периоды: период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы на территории иностранного государства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в оспариваемом решении Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что продолжительность страхового стажа, без учета указанных периодов и в порядке ч.1.2 ст. 8 Закона №- ФЗ, составляет 39 лет 9 месяцев 14 дней.

При этом, в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на общих основаниях по достижению соответствующего возраста, ФИО1 включены все периоды работы, службы и учебы, в том числе и периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

включены периоды службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также по данным индивидуального персинифицированного учета в страховой стаж включены следующие периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и продолжительность трудового стажа составила 40 лет 7 месяцев 30 дней, величина ИПК – 49,851.

На основании изложенного ответчик указал в своем решении, что право на досрочную пенсию ввиду отсутствия достаточного стажа у ФИО1 не возникло, в связи с чем, в назначении досрочной пенсии ему отказано.

В последующем было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ( во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № ), согласно которому из специального стажа также исключен период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – так как получение заработной платы и уплаты страховых взносов в указанный период не подтвержден. В связи с чем, страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составил -39 лет 5 месяцев 14 дней. При этом, страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости по достижению возраста, со ставил 40 лет 7 месяцев 30 дней, а ИПК – 49,851. В связи с отсутствием необходимого страхового стажа – ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствие с ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 на дату обращения отсутствует.

Также Решением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ( во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №) указано, что кроме ранее учтенных периодов трудовой деятельности, учебы, службы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии добавлены периоды по данным индицидуального персинифицированного учета, включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего продолжительность страхового стажа ФИО1 составил 42 года 5 месяцев 17 дней.

С учетом указанного включенного периода и не включения периодов учебы, работы на территории иностранного государства, и других периодов, ранее не включенных в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, страховой стаж составил 41 год 3 месяца 11 дней.

Также ответчиком – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по СК в связи с обращением ФИО1 принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в страховой стаж ФИО1 включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно справке от 11.07.20234 года т№, выданной Генеральной прокуратурой Российской Федерации <адрес>, включен период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также по справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес>, согласно которой учтена служба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также ранее учтенный период службы в армии по призыву – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также включены периоды индивидуального персинифицированного учета, в страховой стаж включены следующие периоды, содержащиеся в выписке из лицевого счета застрахованного лица: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не учтен в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась на территории Республики Узбекистан, так как с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации Соглашение СНГ не применяется в условиях денонсации Российской Федерацией указанного Соглашения. Договор о пенсионном обеспечении между Российской Федерации и Республикой Узбекистан не заключен. в результате продолжительность страхового стажа составила 41 год 10 месяцев 15 дней, величина ИПК-50,419.

В связи с чем, в данном решении также указано, что период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды службы не по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( так как сведения о заработной плате отсутствуют), не подлежат учету в страховой стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, поскольку отсутствует уплата страховых взносов в Социальный Фонд РФ. Таким образом страховой стаж для начисления пенсии по старости досрочно составил – 35 лет 7 месяцев 8 дней и на момент обращения ФИО1 на момент обращения ( ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости досрочно отсутствует.

Кроме того, в связи с новым обращением ФИО1 в октябре 2023 года принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в страховой стаж ФИО1 включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Справке отДД.ММ.ГГГГ №, выданной Генеральной прокуратурой Российской Федерации <адрес>, включены периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, а также по справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес>, учтена служба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как и ранее учтен период службы в армии по призыву – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период учебы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также по данным индивидуального персинифицированного учета в страховой стаж включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 42 года 5 месяцев 17 дней. При этом, в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно также, как и ранее не вошли периоды- учебы- сДД.ММ.ГГГГ по №, периоды службы не по призыву – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж без учета данных периодов составил 35 лет 6 месяцев 14 дней.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствие со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты,прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод однойкатегории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствие со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года№ 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости мужчинам, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставляется при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2. При определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях в страховой стаж включаются периоды работы, предусмотренные статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и( или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период исполнения работы ( деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением Правил Подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 ( в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Кроме того, в соответствие с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет ( соответственно мужчинам и женщинам), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящий статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет( соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются ( засчитываются) периоды работы или иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1( периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28.13.2013 № 400-ФЗ).

При этом при подсчете вышеуказанной продолжительности страхового стажа в соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ учитывается строго оговоренный перечень видов страхового стажа:

- периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ - это периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, являющимися гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

- периоды предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ - период прохождения военной службы по призыву и периоды участия в специальной военной операции в период военной службы;

- периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ - период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,

- период, предусмотренный пунктом 12 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ - период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (период пребывания в добровольческом формировании).

Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ, то есть указанные периоды включаются в страховой стаж только в календарном исчислении за исключением периода пребывания в добровольческом формировании, который в соответствии с частью 10 статьи 13 Закона № 400-ФЗ учитывается в двойном размере.

Данный перечень работ, включаемый в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, является исчерпывающим и расширенному толкования не подлежит.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и ( или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования в РФ. При этом, к страховым взносам в Фонд пенсионного и социального страхования приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога( взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до 1 января 2002 года.

Таким образом, для определения права на страховую пенсию по старости лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, учитываются периоды работы и ( или) иной деятельности, приобретенные в государствах, расположенных на постсоветском пространстве- бывших союзных республиках Союза ССР, за период до 1 января 1991 года.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета за указанный период и ( или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными( муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального ( персонифицированного) учета.

В соответствие с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, а с 01.01.2015 – Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании ФИО1 представлены трудовая книжка серии № №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ. Данная трудовая книжка заведена на ФИО1, на основании имеющейся записи, указано, что имя «Фарид» изменено на имя «Фарит» на основании паспорта №, выданном <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Запись № в представленной трудовой книжке значится – ДД.ММ.ГГГГ зачислен <адрес> плотником первого разряда ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Запись № – ДД.ММ.ГГГГ переведен по второму разряду( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Запись № – уволен по собственному желанию ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчиком – Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ указанный период работы не был включен в страховой стаж поскольку дата заведения указанной трудовой книжки – ДД.ММ.ГГГГ – позже, как даты приема ФИО1 на работу в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), так и даты увольнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, указанная трудовая книжка заполнена в соответствие с действующими Правилами заполнения трудовых книжек, на указанной записи принятия на работу и увольнения проставлены номера соответствующих приказов работодателя, имеется печать предприятия.

При этом, далее в указанную трудовую книжку внесены все записи о периодах работы. Данная трудовая книжка является действительной, действующей, по которой до настоящего времени истец осуществляет свою трудовую деятельность.

В связи с чем, суд находит, что истец ФИО1 не несет ответственности за правильность внесения, заполнения и время заведения указанной трудовой книжки, а, следовательно права ФИО1 должны быть восстановлены и указанный период работы истца должен быть включен в страховой стаж.

На основании чего, в этой части исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению, а решение № от ДД.ММ.ГГГГ и последующие решения № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ, решения № от ДД.ММ.ГГГГ и решения № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по <адрес> в части не включения в страховой стаж ( в том числе и в страховой стаж, в порядке ч.1.2 ст. 8 Закона 400-ФЗ) – период работы на территории иностранного государства (Узбекистана), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> суд считает необходимым признать в этой части незаконным.

Таким образом, в страховой стаж ( в том числе, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке ч.1.2 ст. 8 № 400-ФЗ) период работы на территории иностранного государства (Узбекистана) в СМУ -7 треста «Гидрострой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждения ответчика, что указанные периоды касаются работы ФИО1 на территории <адрес> и поэтому также не подлежат включению стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд находит не обоснованными, так как в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «Остраховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «Остраховых пенсиях»).

Как следует из письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ,производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Так, ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991«О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «Остраховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «Остраховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Суд учитывает при принятии данного решения, что указанная трудовая деятельность имела место до 1 января 2002 года. Утверждение ответчика, что данное Соглашение прекратило свое действие в 2023 году, не дает основания для отказа во включении в соответствующий стаж, так как обращение ФИО1 с заявлением о назначении пенсии имело место 08.12.2022 года в период действия указанного Документа.

Кроме того, как установлено в судебном заседании в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в порядке, установленном ч.1.2 ст. 8 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком ( Отделением Фонда пенсионного и социального страхования не включены периоды работы в органах прокуратуры, как на территории Российской Федерации, так и на территории бывшего СССР (<адрес> – <данные изъяты>), а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что периоды работы в органах прокуратуры не указаны, как в ст. 11 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и в ч.8 ст. 13, следовательно данные периоды не могут быть засчитаны в стаж, предусмотренный ч.1.2 ст. 8 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем решения Пенсионного органа в данной части приняты с соблюдением действующего пенсионного законодательства. При этом, судом учитывается то обстоятельство, что все вышеперечисленные периоды работы( за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) были включены в стаж, дающий право на назначение пенсии по достижении необходимого для истца возраста ( 63 лет), которого на момент обращения в Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю, как и на момент обращения в суд, истец ФИО1 не достиг.

При этом, суд полагает незаконным невключение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости ( на общих основаниях) по достижению установленного возраста( 63 лет), полагая необходимым признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по заявлению ФИО1, поданного ДД.ММ.ГГГГ в части исключения их страхового стажа период работы в Средниазиатской транспортной прокуратуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включить в страховой стаж период работы в Средниазиатской транспортной прокуратуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключением включения в страховой стаж в порядке ч. 1.2 ст. 8 № 400-ФЗ).

По этим же основаниям суд находит обоснованным невключение в стаж в порядке ч.1.2 ст. 8 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанный вид деятельности не предусмотрен действующим пенсионным законодательством для включения в стаж, дающий основания для назначения страховой пенсии досрочно в порядке ч.1.2 ст. 8 № 400 -ФЗ.

Рассматривая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит невключение данных периодов работы ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, также обоснованным, так как согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и ( или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствие с Федеральным законом от 15ДД.ММ.ГГГГ № -Фз «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При этом, согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ учитываются периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персинифицированного) учета за указанный период и ( или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального ( персинифицированного) учета.

Периоды работы ФИО1 в Некоммерческой организации «Ставропольская краевая коллегия адвокатов» зачтены ответчиком в стаж, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно данных выписки из индивидуального лицевого счета в указанные периоды отсутствуют сведения и доходе( начисленном) гонораре, а следовательно, и перечисленных страховых взносах.

Данное обстоятельство подтверждается соответствующей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Некоммерческой организацией «Ставропольская краевая коллегия адвокатов», а также выпиской из электронной справки зарплат за указанный период.

В связи с тем, что за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует начисление и уплата страховых взносов в Социальный фонд России, а в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2. статьи 8 Закона № 400-ФЗ, частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено включение только периодов работы, протекавших на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, невключение данных периодов является обоснованным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов выплатного дела ФИО1 следует и не оспаривается ответчиком, что истец с заявлением о назначении пенсии обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю 08.012.2022.

При этом, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, так как вместе с включенными периодами работы ( на территории иностранного государства (Узбекистана) в СМУ -7 треста «Гидрострой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 установленного законом продолжительности стажа - 42 лет, на момент обращения за назначением пенсии ( ДД.ММ.ГГГГ) не достиг.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Ленинского района г. Ставрополя в защиту интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования в РФ по Ставропольскому краю о признании незаконными решений в отношении ФИО1, включении периодов, а также назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ и последующие решения № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ, решения № от ДД.ММ.ГГГГ и решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж ( в том числе и в страховой стаж, в порядке ч.1.2 ст. 8 Закона 400-ФЗ) – период работы на территории иностранного государства (Узбекистана), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Включить в страховой стаж ( в том числе, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке ч.1.2 ст. 8 № 400-ФЗ) период работы на территории иностранного государства (Узбекистана) в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по заявлению ФИО1, поданного ДД.ММ.ГГГГ в части исключения их страхового стажа период работы в Средниазиатской транспортной прокуратуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в страховой стаж период работы в Средниазиатской транспортной прокуратуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключением включения в страховой стаж в порядке ч. 1.2 ст. 8 № 400-ФЗ).

В остальной части исковых требований Прокурора Ленинского района г. Ставрополя в защиту интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования в РФ по Ставропольскому краю о признании незаконными решений в отношении ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на территории иностранного государства (Узбекистана), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., периоды службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязании назначения пенсии с момента первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись Е.В.Руденко