РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2023 г. г. Новомосковск.
Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Кондратьева С.Ф.,
при секретаре Ухаровой М.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1296/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», призывной комиссии Тульской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Тульской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, в котором просил признать незаконными решение призывной комиссии Тульской области от 14.04.2023 о призыве его на военную службу;
обязать призывную комиссию Тульской области выдать ему направление на медицинское обследование по его жалобам и заболеваниям в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья;
обязать призывную комиссию Тульской области утвердить решение призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск Тульской области от 4.04.2023 об освобождении его от призыва на военную службу.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 4.05.2023 призывной комиссией муниципального образования г. Новомосковск Тульской области в отношении него принято решение об освобождении от призыва на военную службу.
14.04.2023 при прохождении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Тульской области, решение призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск Тульской области от 4.04.2023 отменено, он признан годным к прохождению военной службы, принято решение о призыве его на венную службу, и 17.04.202 ему вручена повестка о явке в военный комиссариат 19.04.2023 для отправке к месту прохождения военной службы.
Решение призывной комиссией Тульской области считает незаконным, так как оно принято без учета имеющихся у него жалоб на состояние здоровья и медицинских документов.
Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 25.44.2023к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.
Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», призывной комиссии Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрении дела извещались надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск, военного комиссариата г. Новомосковска, Донского и Новомосковского района в судебное заседание, о месте и времени проведения которого, извещались надлежащим образом, не явились.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав административного истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), пунктом 1 статьи 26 которого предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии (пункт 1 статьи 31 Федерального закона N 53-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением № от 4.04.2023 призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск, ФИО1 освобожден от призыва на военную службу.
Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
Решением призывной комиссии Тульской области № от 14.04.2023 ФИО1 на основании ст. 24 пункта «г» графы I расписания болезней и таблицы I (раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565, признан годным к военной службе, категория Б-4, с незначительными ограничениями
При разрешении возникшего спора, суд учитывает, что, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 N 574).
В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565), вступившему в действие с 1 января 2014 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 N 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).
Из материалов дела следует, что административный истец о направлении на медицинское освидетельствование в независимой военно-врачебной экспертизе (ВВЭ), с целью, опровержения правильности установления категории годности не заявлял.
Таким образом, административным истцом не представлено суду бесспорных и достоверных доказательств того, что при прохождении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Тульской области, он имел заболевания, дающие основания для освобождения его от призыва на военную службу и установления ему категории годности "Б-4", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
Проведенное ФИО1 медицинское освидетельствование соответствует приведенным нормам закона и состоянию его здоровья, не противоречит Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565, а решение призывной комиссии Тульской области основано на законе, и следовательно, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем требование административного истца о незаконными решения призывной комиссии Тульской области от 14.04.2023 о призыве его на военную службу, возложении обязанности на призывную комиссию Тульской области выдать истцу направление на медицинское обследование, и утверждения решения призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск Тульской области от 4.04.2023 об освобождении его от призыва на военную службу удовлетворению не подлежат.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, с учетом положений ст. 84 КАС РФ, и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии основано на законе с соблюдением вышеприведенных законодательных актов, следовательно, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административного иска к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», призывной комиссии Тульской области о признании незаконным решения призывной комиссии Тульской области от 14.04.2023 о призыве его на военную службу, возложении обязанности на призывную комиссию Тульской области о выдаче направления на медицинское обследование, утверждению решения призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск Тульской области от 4.04.2023 об освобождении его от призыва на военную службу, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 29 мая 2023 г.
Председательствующий