Решение по делу № 2-3696/2022 от 13.06.2023

дело №2-581\2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что 05.09.2022 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ОПФР по Тверской области, как осуществляющая лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 09.09.2022 ответчиком вынесено решение об отказе в связи с недостаточностью специального стажа – 22 года 04 мес. 20 дней в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ и специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составляет 7 лет 10 мес. 1 день. Истец не согласна с исключением из подсчета специального стажа периода работы с 02.08.1993 по 18.08.1998 в Государственном предприятии «Областная клиническая больница», так как организация не являлась по своей организационно-правовой форме учреждением и не предусмотрена п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013. С 02.08.1993 истец была принята на должность медсестры палатной в травматологическое отделение стационара в Государственное предприятие «Областная клиническая больница». ОКБ с 31.03.1992 по 17.08.1998 не соответствовала требованиям понятия «госпредприятия» как на основании ст.24 ГК РФ (в редакции 01.10.1964, действующей в момент образования госпредприятия), так и ст.113 ГК РФ в редакции 1994г. Затем временное переименование больницы с госпредприятия было исправлено на бюджетное учреждение, деятельность которого финансировалось и регулировалось Департаментом здравоохранения Администрации Тверской области. Несмотря на смену названия учреждения, в котором истец работала, должностные и функциональные обязанности медперсонала данного учреждения не менялись независимо от переименования учреждения, поскольку указанное госпредприятие, переименованное в учреждение, фактически являлось медицинским учреждением, в котором истец всегда выполняла свои обязанности в течение полного рабочего дня. Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П было признано, что форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости, поскольку такое право направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. При разрешении вопроса об отнесении государственного либо муниципального учреждения к медицинским следует руководствоваться утвержденной в установленном законом порядке Номенклатурой медицинских учреждений, а в отношении учреждений иной формы собственности - Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.20 12) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В силу п. 11 ст. 2 названного Федерального закона медицинская организация юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ. Полагает, что наименование организации само по себе не предопределяет право на назначение пенсии, а потому не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсии лицам, работающим в одинаковых по своим функциональным обязанностям должностям на работе, связанной непосредственно с осуществлением лечебной деятельности. К исковому заявлению приобщены сведения о переименовании учреждения (справка № 3221 от 24.10.2022), в которых указано о переименовании Областной клинической больницы по постановлению администрации Заволжского района г. Твери № 61 от 31-3.1992г. в Государственное предприятие, 18.08.1998г. по Свидетельству серия Г № 661-98 ГП Областная клиническая больница реорганизовано в Государственное учреждение здравоохранения. Поэтому отказ во включении периода с 02.08.1993 по 18.08.1998 работы в ГП «Областная клиническая больница» в должности медсестры палатной в травматологическом отделении стационара из-за статуса областной больницы как госпредприятия является незаконным. В соответствии с Постановлением Совмина РФ № 464, действовавшим с 06.09.1991 по 14.11.2002 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев. В указанном Постановлении не указан стационар травматологического отделения, а указан персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Однако травматологическое отделение всегда относилось к хирургическому профилю стационаров, поскольку в отделении проводятся операции пациентам. Кроме того, в Постановлении Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 содержится Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, в котором к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров относится травматологическое отделение. Также это указано и в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в имеющемся Перечне. Из вышеизложенного следует, что в указанный период истец занимала должность среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения, осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, что подтверждено представленными к исковому заявлению доказательствами. В связи с этим ее работа в должности медсестры палатной в травматологическом отделении стационара в ГБУЗ ОКБ период с 02.08.1993г. по 07.04.1996 должна исчисляться с применением льготного коэффициента 1,6 в соответствии с Постановлением Совмина РФ № 464, действовавшим с 06.09.1991 по 14.11.2002. Согласно ответу ОПФ РФ по Тверской области от 05.10.2022 № Ч-6650-3673\6934-22 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, включен период с 12.02.1999 по 31.10.1999 инструктор ЛФК физиотерапевтического отделения стационара ОКБ 8 мес.13 дней в календарном исчислении. Из подсчета периода непонятно почему от 31 дня отнять 12, получается 13 дней. Когда фактически должен быть включен стаж 8 мес. 19 дней. То есть ОПФ РФ по Тверской области незаконно уменьшило данный период на 6 дней, не обосновав никакими доводами. В данный период времени истец получала заработную плату, с которой шли отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно ответу ОПФ РФ по Тверской области от 05.10.2022 №Ч-6650-3673\6934-22 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, не может быть включен период с 13.12.2008 по 17.12.2008 (командировка). Однако, согласно ответу ОКБ от 01.12.2022г. ФИО1 действительно направлялась в этот период в командировке г.Санкт-Петербург. За данный период была начислена оплата по среднему заработку, страховые взносы начислены и перечислены в фонды в сроки, установленные законодательством. Ссылаясь на ст. 187, 196 ТК РФ, указано, что период нахождения в учебном отпуске или на курсах повышения квалификации является периодом работ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2016г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за периоды работы страховых вносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, учитывая, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов обучение и повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника, период нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с изложенным полагает, что период ее нахождения на учебе в командировке в г.Санкт-Петербург подлежит включению в стаж за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, поскольку учеба является обязательным условием выполнения истцом своих трудовых обязанностей, с учетом того, что за ней сохранялось место работы, заработная плата, то есть истец была уверена в неизменности своего статуса, рассчитывала на получение досрочной трудовой пенсии, в эти периоды работодателем уплачивались страховые взносы. Согласно справки №86 от 03.08.2022 ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава РФ истец с 08.06.2010 принята на должность медицинской сестры в отделении лучевой диагностики поликлиники. В данной организации она работает в настоящее время. Стаж работы в этой организации истцу исчислен в календарном исчислении. 03.10.2011 она переведена в хирургическое отделение стационара клиники на должность старшей медицинской сестры. В дальнейшем она оставалась на указанной должности, однако переводилась в связи с изменением названия отделения, а именно: с 02.04.2012 хирургический дневной стационар с операционной клиники, с 01.02.2013 - хирургическое отделение (стационар) клиники, с 01.09.2015 - 1-е хирургическое отделение (стационар) клиники. Независимо от названия клиники профиль отделения не менялся, так же как и ее функциональные обязанности. Стаж работы в этой организации ответчиком исчислен в календарном исчислении. С 01.10.2016 по 31.05.2019 истец была переведена в отделение анестезиологии-реанимации клиники в должности старшей медицинской сестры, с 01.06.2019 была переведена в отделение анестезиологи-реанимации стационара клиники в должности старшей медицинской сестры, где работает по настоящее время. Данный период работы исчислен в календарном исчислении. В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в Перечне, позволяющем исчислять стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указано в графе Наименование структурных подразделений: в п.2 Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка. В графе «Наименование должностей» указаны должности «медицинские сестры палатные, в том числе старшие». Истец полагает, что период работы в ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава РФ в отделении анестезиологии-реанимации с 01.10.2016 по 05.09.2022 (день обращения) в должности старшей медсестры следует исчислять стаж с применением льготного коэффициента 1,6. Неправильным подсчетом ОПФ РФ по Тверской области нарушает конституционные права истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости, которую она имеет право получать с момента выработки стажа.

Истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии за №188110/22 от 09.09.2022 года; обязать включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы в подсчет специального стажа период работы с 02.08.1993 по 18.08.1998 в ГБУЗ «Областная клиническая больница» в должности медсестры палатной в травматологическом отделении стационара в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400 ФЗ от 28.12.2013; обязать исчислить специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, включив следующие периоды работы: с 02.08.1993 по 07.04.1996 в ГБУЗ «Областная клиническая больница» в должности медсестры палатной в травматологическом отделении стационара с применением льготного коэффициента 1,6 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400 ФЗ от 28.12.2013, с 12.02.1999 по 31.10.1999 инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения стационара ОКБ в полном объеме в календарном исчислении, с 13.12.2008 по 17.12.2008 в ГБУЗ «Областная клиническая больница» в должности старшей медицинской сестры в кардиохирургическом отделении стационара в календарном исчислении, с 01.10.2016 по 05.09.2022 в должности старшей медсестры в отделении анестезиологии-реанимации в ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава РФ в отделении анестезиологии-реанимации исчислить стаж с применением льготного коэффициента 1,6; обязать исчислить специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на 05.09.2022 на день обращения в пенсионный фонд, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.09.2022 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

При рассмотрении дела истец уточнила исковые требования, указав в обоснование, ссылаясь на ч.1 ст.22, ч.1.1 ст.30, ч.7 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ, приложение №7 к нему, что истец исковые требования поддерживает частично, а от требования обязать назначить досрочную пенсию с 05.09.2022 отказывается, исковые требования излагает в следующей редакции.

Истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии за №188110/22 от 09.09.2022 года; обязать включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы в подсчет специального стажа период работы с 02.08.1993 по 18.08.1998 в ГБУЗ «Областная клиническая больница» в должности медсестры палатной в травматологическом отделении стационара в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400 ФЗ от 28.12.2013; обязать исчислить специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, включив следующие периоды работы: с 02.08.1993 по 07.04.1996 в ГБУЗ «Областная клиническая больница» в должности медсестры палатной в травматологическом отделении стационара с применением льготного коэффициента 1,6 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400 ФЗ от 28.12.2013, с 12.02.1999 по 31.10.1999 инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения стационара ОКБ в полном объеме в календарном исчислении, с 13.12.2008 по 17.12.2008 в ГБУЗ «Областная клиническая больница» в должности старшей медицинской сестры в кардиохирургическом отделении стационара в календарном исчислении, с 01.10.2016 по 05.09.2022 в должности старшей медсестры в отделении анестезиологии-реанимации в ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава РФ в отделении анестезиологии-реанимации исчислить стаж с применением льготного коэффициента 1,6; обязать исчислить специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на 05.09.2022 на день обращения в пенсионный фонд, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 и определить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Определением суда от 19.01.2023г. произведена процессуальная замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

В судебном заседании и письменных объяснениях истец ФИО1 исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно указывала, что она не согласна, что Клиника не относится к больницам всех наименований, указанных в Списке. Клиника является структурным подразделением Тверского медицинского Университета, но они оказывают медицинскую помощь населению и ничем не отличаются от больниц. В период ковида они оказывали экстренную помощь, Клиника относится к больницам. Наименование ее должности также предусмотрено Списком, поскольку старшая медицинская сестра палатная в номенклатуре должностей отсутствует. В п.1.4 номенклатуры (приказ МЗ РФ от 20.12.2012 №1183н) указана должность старшая медицинская сестра (акушер, фельдшер, операционная медицинская сестра, зубной техник), должности старшей палатной медицинской сестры не существует. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласилась, указывала, что период работы истца в Государственном предприятии «Областная клиническая больница» не был зачтен, поскольку организация по своей организационно-правовой форме не является учреждением и Списком от 29.10.2022 №781 не предусмотрено. Период работы с 18.12.2008 по 31.12.2021 включен в календарном исчислении на основании сведений персонифицированного учета представленными ФГБОУ ВО Тверской области Минздрава РФ, а также поскольку истица работала старшей медицинской сестрой, а не палатной медицинской сестрой или старшей палатной медицинской сестрой. В соответствии с Перечнем правом на кратное исчисление стажа лечебной деятельности (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) пользуются палатные медицинские сестры и старшие палатные медицинские сестры. Аналогичное право для других старших медицинских сестер не предусмотрено. Представленные им в период рассмотрения дела документы по Клинике ничего не изменили, акт проверки был подписан сторонами без замечаний, работа истца подлежит учету только в календарном исчислении, о чем указывают и Правила, в которых Клиники выделены в отдельный пункт. Клиники к больницам не относятся. По дополнительным представленным документам после подписания акта, также ничего с их стороны не изменилось. Представленные должностные инструкции предусматривают одно, а в дальнейшем представляются документы, не соответствующие этим должностным инструкциям. Данный период подлежит включению только в календарном исчислении. Работа в должности инструктора ЛФК в оспариваемый истцом период зачтена ей в календарном исчислении в полном объеме, при ответе на запрос истца была допущена орфографическая ошибка в указании количества дней. Период командировки не был зачтен в связи с отсутствием кода льготы в лицевом счете истца. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Областная клиническая больница» ФИО4 в судебном заседании и письменных пояснениях исковые требования поддержала, указывала, что в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 23.10.1978г. №1000, приказом Минздрава СССР от 3.11.1999 №395 и приказом Минздрава РФ от 3.06.2003 №229, Областная клиническая больница на протяжении всего указанного времени относилась к лечебно-профилактическим учреждениям. Несмотря на изменение организационно-правовой формы, предмет и основная цель деятельности областной клинической больницы в период с 1992г. по настоящее время не менялись. Как предприятие, так и учреждение Областная клиническая больница создавалась с целью обеспечения квалифицированной стационарной и консультативно-поликлинической помощью населению Тверской области, не изменялись также и основные задачи и функции ОКБ. Все это подтверждается Уставами. Более того, согласно Положению об областной клинической больнице, утвержденному приказом №395 МЗ СССР от 31.07.1963г., действовавшему до принятия указанных уставов, областная больница также являлась лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную помощь населению области. Занимаемая истцом в тот период должность в структурном подразделении больницы, было включено в штатное расписание, где указывалось количество коек, на которых больным оказывалась специализированная медицинская помощь по профилю травматология и ортопедия. Травматологическое отделение являлось в указанный период и по настоящее время отделением хирургического профиля, в связи с чем спорный период в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения ГП ОКБ подлежит включению истцу в ее стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев. Период командировки истца также подлежит включению истцу в ее специальный стаж в соответствии со ст.166, 167 ТК РФ, но в календарном исчислении. Все налоги за этот период исчислены, заработная плата начислялась.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России ФИО3 в судебном заседании и письменных объяснениях поддержал исковые требования, указывал, что вывод ответчика о том, что с учетом абз.1-2 п.6 Правил стаж может учитываться только в календарном исчислении, является ошибочным, поскольку в данной норме содержится отсылка к Списку, утвержденному постановлением №781, воспроизводящий номенклатуру должностей медицинских работников. Более того, указанный Список является самостоятельным документом, однако по тексту данного постановления расположенным ранее Правил исчисления. Напротив, правила содержат в качестве приложения Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии с пп.1-2 данного Перечня, к подразделениям, работа в которых дает право на исчислении пенсии как год за полтора, относятся отделения хирургического профиля и отделения анестезиологии-реанимации учреждений, указанных в п. 1 Списка, а именно – больниц всех наименований. То, что Клиника Университета по своему функциональному назначению относится к больницам, фактически подтверждается ответчиком, что следует из содержания представленного Акта №2158 от 13.04.2023г. о результатах документальной проверки. С учетом изложенного Университет выражает свое категорическое несогласие с Дополнениями к акту от 02.06.2023г., в связи с чем руководитель Университета на данный момент воздержалась от его подписания. Согласно Положению о стационаре Клиники, принятое решением Ученого совета и утвержденное приказом ректора, регламентирующее вопросы организации и деятельности данного подразделения, видом осуществляемой в нем специализированной (в том числе высокотехнологичной) медицинской помощи, в структуру круглосуточного стационара входит отделение анестезиологии-реанимации. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 29.09.2016 №57, заключенному с истицей, она обязуется выполнять обязанности по должности старшая медицинская сестра, высшая категория, отделение анестезиологии-реанимации клиники и помимо обязанностей административно-распорядительных функций, предполагает выполнение обязанностей, связанных с учетом, хранением и использованием наркотических средств и психотропных веществ, а также обязанностей, связанных с непосредственным оказанием медицинской помощи хирургического профиля (оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследование, ухода за больными, ассистирование при проведении врачом диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, манипуляциям). Согласно п. 2 Перечня медицинские сестры палатные, в том числе старшие не означает необходимость наличия должности старшая палатная медицинская сестра, поскольку такая должность не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинских работников, утв. Приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н. Корректировка лицевого счета истца с кодом хирургического профиля ранее ответчику не подавалась, поскольку сотрудники ответчика поясняли, что данная корректировка может быть принята только по результатам составления акта либо на основании решения суда. Просит удовлетворить иск.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, закреплено в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон №400, Закон), согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено в судебном заседании, 05.09.2022г. ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области, правопреемником которого в настоящее время является ответчик, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

09.09.2022г., рассмотрев документы, представленные ФИО1, а также имеющиеся в их распоряжении сведения, ОПФР вынесло решение №188110\22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из оспариваемого решения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, включены периоды: с 12.02.1999 по 31.10.1999, с 14.04.2000 по 13.01.2008, с 28.01.2008 по 12.12.2008, с 18.12.2008 по 31.12.2021 – в календарном исчислении. При этом не включены в специальный стаж периоды: с 02.08.1993 по 18.08.1998 – работа в Государственном предприятии «Областная клиническая больница», так как организация не является по своей организационно-правовой форме учреждением и не предусмотрена п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 08.04.1996 по 11.02.1999 – отпуск по уходу за ребенком; с 01.11.1999 по 13.04.2000 – работа в должности инструктора ЛФК – должность не предусмотрена Списком №781; с 14.01.2008 по 27.01.2008 – учебный отпуск; с 13.12.2008 по 17.12.2008 – командировка. Периоды отпуска по уходу за ребенком, учебного отпуска и работы в должности инструктора ЛФК, не включенные в специальный стаж, предметом рассмотрения настоящего дела не являются, требования по ним истцом не заявлены, суд рассматривает дело в пределах, указанных в ст.196 ГПК РФ.

В целях реализации ст. 30 и 31 Закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в клиниках высших медицинских образовательных учреждений.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В этой связи с учетом части 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении стажа лечебной деятельности периоды соответствующей работы до 1 октября 1993г. могут исчисляться с применением Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. №781 и пунктом 3 Правил от 22.09.1999г. №1066 предусматривается льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в Перечне, один год работы засчитывается в медицинский стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с п.5 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

А) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работа как год и 3 месяца;

Б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

В период до 31.10.1999г. льготная пенсия назначалась в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., согласно которому право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имел средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из представленных документов усматривается, что период работы истца с 02.08.1993г. по 18.08.1998г. в должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделении стационара государственного предприятия «Областная клиническая больница» не засчитан в специальный стаж истца.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до 1 сентября 2014г.) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до 1 сентября 2014 г.).

Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 1 сентября 2014 г.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Из Устава государственного предприятия «Областная клиническая больница», утвержденного комитетом по управлению государственным имуществом 3 марта 1992 года, следует, что лечебно-профилактическое учреждение областная клиническая больница учреждается как государственное предприятие «Областная клиническая больница» (п.1.1), учредителем является Комитет по управлению Государственным имуществом Тверской области. (п.1.2). Предприятие создается в целях осуществления видов деятельности: медицинской, как основной. (п.2.1). Основными задачами и функциями предприятия являются, обеспечение стационарной и консультативно-поликлинической помощью населения области; оказание медицинским учреждениям организационно-методической помощи; проведение специализации и усовершенствования врачей и среднего медперсонала медицинских учреждений; привлечение кафедр медицинского института, расположенных на базе предприятия для выполнения его основных задач по лечебно-профилактическому обслуживанию населения; оказание экстренной и планово-консультативной медицинской помощи населению области (п.2.2).

Согласно Уставу Государственного учреждения здравоохранения Областная клиническая больница г. Тверь, зарегистрированного 17.03.98г., государственное учреждение «Областная клиническая больница» создается в результате реорганизации государственного предприятия «Областная клиническая больница», именуемое в дальнейшем учреждение. (п.1.1) Государственное учреждение здравоохранения Областная клиническая больница учреждено решением Департамента здравоохранения администрации Тверской области (п.1.2), является правопреемником Государственного предприятия «Областная клиническая больница», зарегистрированного постановлением администрации Заволжского района г. Твери №61 от 31.03.1992г. (п.1.5).

Согласно Положению об областной (краевой, республиканской) больнице, утвержденному приказом Министра здравоохранения СССР №395 от 31.07.1963г., действовавшему до принятия вышеуказанных уставов, областная больница также являлась лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную помощь населению области.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978г. №1000 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», утверждены такое учреждение как областная (краевая, республиканская) больница.

Исходя из изложенного, основным предметом деятельности областной клинической больницы, независимо от организационно-правовой формы являлось обеспечение стационарной и консультативно-поликлинической помощью население области.

С учетом представленных доказательств относительно условий и характера профессиональной деятельности истца, суд полагает, что выполняемая истцом работа в период с 02.08.1993г. по 18.08.1998г. в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения государственного предприятия «Областная клиническая больница соответствует тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. характер работы, условия труда и другие производственные факторы не менялись, что подтверждается кроме вышеизложенных доказательств, справкой о травматологическом отделении, штатными расписаниями за спорные периоды, должностными инструкциями медицинской сестры, справкой уточняющей особый характер работы ГБУЗ «ОКБ» №2848 от 23.08.2021. Основные требования, предъявляемые пенсионным законодательством, которым определяются основания для назначения льготной пенсии, содержатся в представленных истцом доказательствах, в связи с чем период работы с 02.08.1993г. по 18.08.1998г., за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения стационара, подлежит включению в специальный стаж истца, период работы с 02.08.1993 по 07.04.1996г., подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Как следует из ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как следует из материалов дела, в спорный период с 13.12.2008 по 17.12.2008 в период работы истца в ГБУЗ «Областная клиническая больница» в должности старшей медицинской сестры кардиохирургического отделения, по распоряжению работодателя истец была направлена в командировку в г. Санкт-Петербург для участия в работе 3 Всероссийского съезда средних медицинских работников.

Материалами дела также подтверждено, что за этот период ФИО1 выплачена заработная плата, с которой произведены все необходимые отчисления.

Правила, на которые ссылается ответчик, не содержат запрета на включение периода командировки в специальный стаж, тем более, что профессиональное обучение, повышение квалификации является обязательным условием работы медицинских работников.

Таким образом, период командировки подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, как и просит истец в своем исковом заявлении.

Часть 1 статьи 3 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу данной нормы закона, защите подлежит только нарушенное право (законный интерес).

Наличие нарушенного либо оспариваемого права является условием возникновения права на судебную защиту. Факт нарушения права подтверждается наличием спора, когда право оспаривается, отрицается или не признается третьим лицом. Целью разрешения спора и его итогом является восстановление нарушенного права или защита законного интереса.

Из материалов дела следует, что период работы, заявленный истцом к включению в стаж ее лечебной деятельности в календарном исчислении в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения стационара ОКБ с 12.02.1999 по 31.10.1999г. включен в специальный стаж истца при его первоначальном обращении к ответчику, что следует из оспариваемого решения, а также из представленного предварительного расчета стажа, данных о стаже. Исключение какого-либо периода из указанного, как следует из пояснений истца и искового заявления 6 дней, а также пояснений ответчика, что в одном из писем произошла орфографическая ошибка в указании количества дней, материалы дела не содержат.

Таким образом, спор по данному периоду на момент рассмотрения дела отсутствует, ответчиком истцу не было отказано во включении данного периода работы в специальный страховой стаж. Об этом указывал и представитель ответчика в судебном заседании. Оснований для возложения на ответчика обязанности повторно включить данный период в специальный стаж, у суда не имеется.

Рассматривая требования истца по включению периода работы с 01.10.2016 по 05.09.2022 в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год 6 месяцев, суд учитывает, кроме вышеизложенного, также следующее.

Спорный период работы протекает в период действия постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 N781, утвердившего Списки и соответствующих Правил исчисления периодов работы.

Как следует из п.6 указанных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем, Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 (пп. «б» п.5 Правил), предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа в отделениях (группах, палатах, медицинских выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в должности "медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты".

Вопреки позиции стороны истца о том, что Клиника Университета относится к больницам, которые указаны в качестве учреждений здравоохранения для льготного исчисления стажа в отделении анестезиологии-реанимации, а также позиции ответчика о том, что период работы в Клинике подлежит включению только в календарном исчислении, пп. «б» п. 5 указанных Правил закреплено, что в таком же порядке (как год и шесть месяцев) в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил, то есть в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.

Таким образом, работа истца в Клинике ФГБОУ ВО Тверского ГМУ Минздрава России, а именно в отделении анестезиологии-реанимации, может быть зачтена в льготном исчислении по должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорный период с 01.10.2016г. по 05.09.2022 работает в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации указанной Клиники.

Должность истца старшая медицинская сестра отделения анестезиологии и реанимации не включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 14 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 17.10.1997 года.

Поскольку спорный период трудовой деятельности истца имел место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то зачет спорных периодов работы в специальный стаж в соответствии с Законом N 27-ФЗ, возможен при подтверждении его льготного характера сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы отражен с указанием кода льготных условий труда осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе и засчитывается в календарном исчислении.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица данный период деятельности не отмечен кодом льготы для льготного исчисления специального стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев, что учитывалось и ответчиком при принятии решения, отсутствует такая отметка и на дату принятия судом настоящего решения.

Согласно акту N1447 от 05.05.2016г. документальной проверки обоснованности включения в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей работников структурных подразделений «Клиника», «Поликлиника» в связи с введением новых должностей в штатное расписание Университета, нарушений при составлении такого Перечня не выявлено.

Согласно справке №64 от 27.08.2021г., уточняющей особый характер работы, выданной Тверским государственным университетом ФИО1, специальный стаж с 01.01.1997г. просили учитывать по сведениям индивидуального персонифицированного учета ПФ РФ, а о том, что спорный период подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, не указывали.

При рассмотрении настоящего дела привлеченное к участию в деле третье лицо направило пакет документов ответчику для проверки, по результатам которой составлен акт №1 от 03.04.2023г. В акте проанализированы поступившие документы, в частности должностная инструкция старшей медицинской сестры Клиники отделения анестезиологии-реанимации, штатные расписания, по результатам которой сделан вывод о календарном исчислении специального стажа по должности старшая медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации стационара клиники. Акт подписан со стороны работодателя надлежащим лицом без каких-либо замечаний и никем не оспорен в установленном порядке.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений застрахованным лицом, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

При рассмотрении дела истец указывала, что медицинская сестра палатная в отделении анастезиологии-реанимации, в том числе старшие относится к ее должности старшей медицинской сестры, поскольку номенклатурой должностей должность старшей медицинской сестры палатной не предусмотрена.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", должности медицинской сестры (старшей медицинской сестры), операционной медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры палатной (постовой) - это различные самостоятельные должности.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности.

Представленная в материалы дела должностная инструкция старшей медицинской сестры не является надлежащим доказательством выполнения истцом обязанностей палатной медицинской сестры в спорный период, а напротив, соответствует обязанностям, изложенным в квалификационном справочнике для медицинской сестры (старшей медицинской сестры).

Согласно штатному расписанию в отделении анестезиологии-реанимации Клиники предусмотрены старшая медицинская сестра, а также медицинские сестры палатные, иные медицинские сестры (процедурной, перевязочной).

Данные, свидетельствующие о неправильном наименовании должности истца, в материалах дела отсутствуют.

Доказательства, свидетельствующие о выполнении истцом обязанностей медицинской сестры палатной в течение полного рабочего дня в вышеназванном структурном подразделении Клиники в спорный период в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлено.

Доводы стороны истца о том, что дополнительными соглашениями к трудовому договору изменены ее трудовые функции, суд полагает подлежащими отклонению как необоснованные, наименование должности истца осталось прежним, как и функциональные обязанности, соответствующие содержащимся в квалификационном справочнике по этой должности. То обстоятельство, что периодически в связи с производственной необходимостью истец выполняет работу медицинской сестры палатной, помогая имеющимся медицинским сестрам палатным, процедурным или перевязочным, не может быть принято во внимание, поскольку не подтверждает работу в должности медицинской сестры палатной полный рабочий день без каких-либо отвлечений, что предусмотрено обязательным для включения в специальный стаж в льготном исчислении.

Таким образом, ответчик правомерно включил данный период работы истца в ее специальный стаж в календарном исчислении. Оснований для включения данного периода в льготном исчислении не имеется.

Разрешая требования в части определения даты возникновения права на досрочную пенсию и назначения истцу досрочной страховой пенсии по указанному основанию, суд учитывает также следующее.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 48 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2022 год.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения срока отложения права на назначение пенсии.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 05.09.2022 года.

С учетом включения в специальный стаж истца вышеизложенных периодов работы в государственном предприятии «Областная клиническая больница» льготном исчислении, а также периода командировки в календарном исчислении, а также произведенного ответчиком расчета специального стажа на 05.09.2022г., составит 27 лет 1 месяц 26 дней, истцом необходимый специальный стаж 30 лет не выработан ни на дату обращения в пенсионный орган с заявлением, ни на дату вынесения решения суда. Для определения даты возникновения права на досрочную пенсию как просит истец, необходимо выполнение истцом определенных условий, продолжение работы в определенных учреждениях здравоохранения и в определенных должностях, что на будущее время установить невозможно. Оснований для назначения истцу досрочной пенсии также не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы ФИО1 с 02.08.1993г. по 18.08.1998 в Государственном предприятии «Областная клиническая больница» в должности медсестры палатной в травматологическом отделении стационара, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в том числе с 02.08.1993 по 07.04.1996г. с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 20 июня 2023г.