К делу № 2-1478/2025 23RS0042-01-2024-001330-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 05 августа 2025 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Любимовой В.А.,

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Посевина Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, поданному Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор (далее «прокурор») обратился в суд с иском в котором указал, что в результате проведенной проверки установлено, что в границах земельного участка, площадью 1 000 кв.м., земель населенного пункта, для сельскохозяйственного производства, кадастровый <№>, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на который в настоящее время зарегистрировано за ФИО1, расположен водоток без названия, который может являться притоком р. Цемес. Поскольку береговая полоса водного объекта отнесена к объектам общего пользования, в отношении которых установлен запрет на приобретение в частную собственность, просит суд: признать отсутствующим право собственности ФИО1 на указанный земельный участок и снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета, в части площади наложения его границ на акваторию (399 кв.м.) и береговую полосу (1 588 кв.м.) водного объекта без названия; признать недействительными результаты межевания, полученные при образовании земельного участка с кадастровым номером <№> в части площади наложения его границ на акваторию (399 кв.м.) и береговую полосу (1 588 кв.м.) водного объекта без названия, указав, что решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений об указанном земельном участке в части площади наложения его границ на акваторию (399 кв.м.) и береговую полосу (1 588 кв.м.) водного объекта без названия.

16.04.2024 г. Приморским районным судом г. Новороссийска принято по делу заочное решение, которым исковые требования прокурора удовлетворены.

12.02.205 г. этим же судом вынесено определение об отмене заочного решения от 16.04.2024 г.

Посевин Р.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

ФИО1 и её представитель в судебное заседание не явилась, хотя о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

Представитель Межрегионального территориального управления Росимущества в краснодарском крае и Республике Адыгея, привлеченного по делу в качестве соистца, в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра по Краснодарскому краю, Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

Выслушав Посевина Р.В., исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования прокурора необоснованными, в связи с чем, считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Как следует из выписки из ЕГРН собственницей земельного участка площадью 1 000 кв.м., земель населенного пункта, для сельскохозяйственного производства, кадастровый <№>, расположенного по адресу: <адрес>, с 15.04.2022 г. является ФИО1 В выписке имеются сведения о том, что указанный земельный участок полностью расположен в границах зон затопления и подтопления рек Старый Цемес и Цемес.

Письменным сообщением Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 05.10.2024 г. подтверждается, что согласно сведениям электронной картографической основы публичной карты Росреестра, а также космоснимков, находящихся в открытом доступе, в границах земельного участка с кадастровым номером <№> расположен водоток без названия, который визуально обладает установленными ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации критериями водного объекта, в силу чего может являться притоком <адрес>.

Из письменного сообщения администрации муниципального образования г. Новороссийск от 22.12.2023 г. видно, что земельный участок с кадастровым номером <№> образован в результате неоднократных преобразований из земель сельскохозяйственного назначения в счет выдела долей в праве коллективно-долевой собственности Ассоциация КФХ «Цемдолинское». Администрация муниципального образования г. Новороссийск в формировании и предоставлении указанного участка решения не принимала. Согласно информационной схеме, подготовленной администрацией муниципального образования г. Новороссийск площадь водного объекта в границах данного земельного участка составляет 399 кв.м. и площадь охранной зоны определена 1 588 кв.м.

Как установлено ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Как установлено п. 3 ст. 5 этого же кодекса поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Пунктом 4 этой же статьи закреплено, что береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

В соответствии с п. 4.1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 «Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности её определения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 г. №377, под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Пунктом 5 указанных Правил определено, что установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется: а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации; б) Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водоемов, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

В соответствии с п. 8 Правил в результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) подготавливаются перечень координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), картографическая основа с нанесенной береговой линией (границей водного объекта), пояснительная записка (паспорт работ по описанию местоположения береговой линии), содержащая в том числе сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ.

Как установлено п. 13 Правил, Федеральное агентство водных ресурсов в течение 5 рабочих дней после внесения в установленном порядке в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), содержащихся в результатах работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), направляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы или публично-правовую компанию, созданную в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр", документ, содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Согласно п. 14 Правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из письменного пояснения Кубанского бассейнового водного управления от 26.05.2025 г., согласно данным общедоступного информационного ресурса «Публична кадастровая карта» земельный участок с кадастровым номером <№>, предположительно, не располагается в границах водного объекта – р. Цемес.

Согласно ч. 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Пунктом 2 ч. 4 этой же статьи установлено, что береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

В силу п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Как следует из заключения судебной экспертизы от 07.07.2025 г. №05.24/184, подготовленного ООО «Экспертная Компания», в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, по сведениям ЕГРН расположен водный объект природного происхождения. При этом, определить гидрологический статус указанного водного объекта (река, приток, ручей) не представляется возможным, поскольку ни в материалах гражданского дела, ни в ответе Кубанского бассейнового водного управления от 26.05.2025 г. №04-07/2664 отсутствуют сведения о статусе и наименовании водного объекта, расположенного в границах указанного земельного участка. Невозможность определения гидрологического статуса водного объекта, расположенного на указанном земельном участке, исключает возможность дачи ответа на вопрос об установлении границ береговой полосы данного водного объекта. Границы указанного водного объекта площадью 363 кв.м., по факту входят в границы земельного участка с кадастровым номером <№>

Принимая во внимание, что экспертное заключение от 07.07.2025 г. №05.25/184 дано уполномоченной организацией на основании определения суда, с соблюдением прав лиц, участвующих в деле, как при назначении судебной экспертизы, так и при её проведении, учитывая, что выводы, отраженные в экспертном заключении, подтверждены экспертом в судебном заседании, а также отсутствие у лиц, участвующих в деле, доказательств, подтверждающих необоснованность и незаконность выводов эксперта, суд признает, что указанное заключение отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, и оснований сомневаться в его правильности у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Водного кодекса Российской Федерации государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

В судебном заседании установлено отсутствие, как в ЕГРН, так и в Государственном водном реестре сведений о местоположении, как береговой линии водного объекта, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, так и сведений о самом водном объекте.

Учитывая невозможность экспертным путем установить гидрологический статус водного объекта, расположенного в границах спорного земельного участка, суд приходит к выводу о невозможности установления в настоящее время береговой полосы данного водного объекта.

В силу п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», датой вступления в силу данного кодекса является 30.10.2001 г.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 03.96.2006 г. №73-ФЗ «О ведения в действие Водного кодекса Российской Федерации», положения названного кодекса применяются к отношениям, возникшим после его введения в действие, то есть с 01.01.2007 г.

Статьей 95 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. №1103-1 к землям водного фонда были отнесены земли, занятые водоемами, ледниками, болотами, за исключением тундровой и лесотундровой зон, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов. Указанной нормой было закреплено, что земли водного фонда используются для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных и общественных потребностей.

Как было установлено ст. 4 Водного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12.03.80 г.) единый государственный водный фонд включал в себя: 1) реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, а также воды каналов и прудов; 2) подземные воды и ледники; 3) внутренние моря и другие внутренние морские воды СССР; 4) территориальные воды (территориальное море) СССР.

Статьей 17 этого же кодекса к прибрежным полосам (зонам) водоемов были отнесены первый и второй пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, береговые полосы внутренних водных путей, полосы отвода магистральных и межхозяйственных каналов, а также другие полосы (зоны), предусмотренные законодательством.

Как установлено в судебном заседании, первоначально земельный участок площадью 231,92 га., земель сельскохозяйственного производства, в состав которого входит спорный земельный участок, был передан в собственность КХ «Цемдолинское» решением Малого Совета г Новороссийска от 18.11.1992 г. №46, на основании которого КХ «Цемдолинское» был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, прошедший государственную регистрацию 26.09.1995 г. Земельный участок с кадастровым номером <№> выделен в границах данного земельного участка, что подтверждает факт формирования спорного земельного участка исключительно из земель, принадлежащих «КХ», в связи с чем, нарушений прямых запретов, установленных нормами природоохранного, земельного и водного законодательства, действовавших при образовании данного земельного участка, ответчиком нарушено не было.

В силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Принимая во внимание, что на дату передачи КХ «Цемдолинское» в собственность земельного участка из которого образован земельный участок с кадастровым номером <№> ни Водный кодекс РСФСР от 30.06.1972 г., ни Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991 г. не устанавливали запрет на передачу в собственность юридических лиц береговой полосы водного объекта (прибрежной полосы), суд приходит к выводу о том, что положения п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающего запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, введенные в действие с 03.06.2006 г., не применимы к спорным правоотношениям.

Руководствуясь ст.ст. 191-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, поданных в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт 0319 №354048).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда вступило в законную силу «_____» «___________» 2025 года

Судья Н.С. Семенов

Мотивированное решение составлено 18 августа 2025 г.