Материал №9а-49/2023 №33а-2791/2023

Судья Данилова А.М.

Апелляционное определение

город Якутск 14 августа 2023 года

Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Смирникова В.Г.,

рассмотрев представление прокурора Вилюйского района на определение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2023 года о возвращении административного искового заявления прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Прокурор Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указал, что выявлены страницы, доступные для публичного ознакомления неопределенного круга лиц, на которых размещены изображения с демонстрацией нацистской атрибутики и символики, а также атрибутики и символики, схожей с нацисткой атрибутикой и символикой до степени смешения. Просил признать информацию, размещенную на интернет-страницах, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением судьи Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2023 года административное исковое заявление возвращено прокурору на основании части 4 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), как поданное без соблюдения предусмотренного досудебного порядка.

В представлении прокурор Вилюйского района Республики Саха (Якутия) просит определение судьи о возвращении административного искового заявления отменить и возвратить в этот же суд для рассмотрения по существу, полагая его незаконным.

В силу частей 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение представления прокурора осуществлено судье единолично без проведения судебного заседания.

Изучив доводы представления, проверив материал в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции считает, что определение судьи подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, в связи с нарушением норм процессуального права.

Главой 27.1 КАС РФ предусмотрен специальный процессуальный порядок рассмотрения административных дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 3 статьи 4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Согласно части 4 статьи 265.2 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При обнаружении информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, ложных сообщений об актах терроризма и иной недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, информации, содержащей обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской деятельности, включая террористическую деятельность, предложение о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», или организации, деятельность которой запрещена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» или Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», сведений, позволяющих получить доступ к указанным информации или материалам, информации, указанной в статье 6.2 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предусматривается возможность внесудебной блокировки информационного ресурса, распространяющего ее.

Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители в соответствии с положениями статьи 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае обнаружение указанной информации направляют требование в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

После получения требования федерального органа исполнительной власти о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети «Интернет», или к информации, размещенной на нем, в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и с учетом Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101.

Следовательно, возможность внесудебного ограничения доступа установлена только в отношении информации, прямо предусмотренной статьей 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Исходя из содержания административного иска информация, которую прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не относится к информации, предусмотренной статьей 15.3 названного закона.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указанная в административном иске информация может быть предметом судебной проверки на соответствие требованиям законодательства, в отношении которой не установлено необходимости соблюдения досудебного порядка.

С учетом изложенного оснований для возврата административного иска по причине несоблюдения досудебного порядка у судьи не имелось, в связи с чем оспариваемое определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением материала по административному исковому заявлению в суд первой инстанции на стадию принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2023 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации направить в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО2 Смирникова