Решение по делу № 2А-1288/2025 от 08.10.2025 - о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, при участии заинтересованных лиц - Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым, Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, ГБУЗ РК «Соколинский психоневрологический интернат».

Дело №а-1288/2025

УИД: 91RS0№-16

Категория 3.002

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания – ФИО5,

с участием представителя истца – ФИО16,

представителя заинтересованного лица Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к <адрес> Республики Крым о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, при участии заинтересованных лиц - Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым, Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, ГБУЗ РК «Соколинский психоневрологический интернат»,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с уточненным иском к <адрес> Республики Крым, в котором просила:

- признать незаконным и отменить постановление <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении ФИО4 опекуном в отношении совершеннолетней недееспособной ФИО3»; обязать в течение 14 календарных дней с момента вступления в силу решения по делу вынести новое постановление, которым назначить ФИО7 опекуном совершеннолетней недееспособной ФИО3;

- признать незаконным и отменить постановление <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении обязанностей опекуна на ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат» в отношении совершеннолетней недееспособной ФИО3».

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ФИО3 приходится родной сестрой супруга истца ФИО4- ФИО8

Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была признана недееспособной.

Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над ФИО3 был назначен её брат ФИО8

ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ. Иных родственников и близких людей кроме административного истца у ФИО3 нет.

ФИО4 обратилась в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении её опекуном в отношении совершеннолетней недееспособной ФИО3, предоставив полный пакет документов.

Постановлением <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении опекуном в отношении совершеннолетней неспособной ФИО3

Отказ мотивирован тем, что ФИО4 не может обеспечить надлежащий медицинский уход ФИО3 и оказать ей содействие в своевременном получении медицинской помощи; несоответствии интересам ФИО3 назначения её опекуном ФИО4 При этом, по какой причине административный ответчик пришел к такому выводу, не указано, отказ не мотивирован.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ГБУЗ РК «Соколинский психоневрологический интернат» возложены обязанности опекуна в отношении совершеннолетней недееспособной ФИО3

С указанным постановлением административный истец также не согласна, считает его не законным. О принятом постановлении ей стало известно непосредственного в ходе рассмотрения настоящего дела.

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, Администрация <адрес> Республики Крым, Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, ГБУЗ РК «Соколинский психоневрологический интернат».

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях. В частности указано, что оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными, не имеется. Недееспособная ФИО3 с 2011 года по сегодняшний день находится в интернате, где ей обеспечивается надлежащий уход. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ГБУЗ РК «Соколинский психоневрологический интернат» возложены обязанности опекуна в отношении совершеннолетней недееспособной ФИО3 Установление опеки ФИО4 над ФИО3 не соответствует её интересам.

Согласно выписке из амбулаторной карты № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в связи с наличием тяжкого хронического психического расстройства не может присутствовать в судебном заседании.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым просила принять решение на усмотрение суда.

От представителя Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

От представителя ГБУЗ РК «Соколинский психоневрологический интернат» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие. Присутствующий ранее в судебных заседаниях представитель просил в удовлетворении иска отказать, на основании представленных доказательств, и доводов, изложенных в письменных возражениях (пояснениях).

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документы, подтверждающие уважительность причины неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда <адрес> Республики Крым.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана недееспособной. Судом установлено, что ФИО3 является инвали<адрес>-й группы, нуждается в постоянном уходе и надзоре, согласно акта № амбулаторной экспертизы от 28.102008 ФИО3 страдает тяжелой умственной отсталостью и по своему психическому состоянию не может понимать значение своих действий и руководить ими в связи с чем признана недееспособной.

Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 назначен опекуном над недееспособной ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в Киевский отдел социальной защиты населения <адрес> с заявлением, в котором просил принять его сестру ФИО9 на постоянное место жительства в дом-интернат, так как она нуждается в постоянном уходе и бытовом обслуживании в психоневрологическом интернате.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной политики Автономной Республики Крым выделена путевка ФИО3 № в ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/П ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат» ФИО3 принята на государственное содержание, где с 2011 года по настоящее время находится постоянно.

ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат» ежегодно и своевременно предоставляются отчеты опекуна в органы опеки и попечительства, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, а также надлежащим образом заверенных их копий.

Из сообщения ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат» на запрос Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, содержащегося в материалах личного дела ФИО3, следует, что на протяжении всего времени нахождения подопечной ФИО3 в учреждении опекун ФИО8 крайне редко посещал ФИО9, опекунские обязанности не выполнял. Согласно ст. 78 ГК Украины, решения Исполкома Голубинского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ подопечной ФИО3 был назначен из числа сотрудников учреждения помощник ФИО17, для оказания ей помощи в приобретении продуктов питания, мелких товаров, в связи с тем, что опекун в силу занятости и проживания в <адрес> не мог выполнять свои обязанности. Уход за подопечной осуществляли и осуществляют сотрудники учреждения. Пенсия зачисляется на её личный расчетный счет. ФИО8 осуществляет надзор за имуществом подопечной ФИО3 в части 1/3 доли в квартире по адресу: <адрес>.

ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО4 приходится супругой ФИО8

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Родители ФИО8 и ФИО3 – ФИО1 (мать) умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (отец) умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из материалов наследственных дел, предоставленных нотариусами по запросу суда.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым (по месту жительства административного истца) ФИО4 дано заключение органа опеки и попечительства о возможности быть опекуном над совершеннолетним недееспособным гражданином. Заключение выдано сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного заключения следует, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>, где проживает совместно с сыном. Имеет высшее образование, не работает, является получателем пенсии. В собственности имеет недвижимое имущество. Заболеваний, препятствующих осуществлению опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином согласно предоставленному медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, не выявлено. К уголовной ответственности за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан не привлекалась.

Заключение выдано на основании Административного регламента предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым государственной услуги «Установление опеки или попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; протокола комиссии по опеки и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных лиц нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении её опекуном в отношении совершеннолетней дееспособной ФИО3, получателя социальных услуг ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат».

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по вопросам опеки и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными и дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья в <адрес>.

Из протокола № заседания комиссии следует, что была заслушана ФИО4-кандидат в опекуны в отношении совершеннолетней недееспособной ФИО3, получателя социальных услуг в ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат» которая подтвердила свое желание быть опекуном ФИО3

По данному вопросу выступили члены комиссии: ФИО10 – начальник отдела опеки, попечительства и социального обеспечения Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес>; ФИО11 – заместитель председателя комиссии, начальник Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес>; ФИО12 – главный специалист отдела по правовым вопросам администрации <адрес>; ФИО13 - председатель комиссии, заместитель главы администрации – начальник отдела культуры и межнациональных отношений <адрес>, которые указали, что доказательств недобросовестного исполнения учреждением опекунских обязанностей в отношении ФИО3 заявитель не представила. Назначение опекуном ФИО7 в отношении совершеннолетней недееспособной ФИО3 не соответствует её интересам. Единогласно («за» -7 голосов») рекомендовано отказать ФИО4 в назначении опекуном. С целью решения вопроса о переводе ФИО3 в другой интернат рекомендовано обратиться с заявлением к директору ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат».

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Крым принято постановление № «Об отказе в назначении ФИО4 опекуном в отношении совершеннолетней недееспособной ФИО3».

Из указанного постановления следует, что ФИО3 находится в ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат»; ФИО4 не может обеспечить надлежащий уход ФИО3 и оказать ей содействие в своевременном получении медицинской помощи; назначение опекуном ФИО4 в отношении совершеннолетней недееспособной ФИО3 не соответствует её интересам.

При принятии оспариваемого постановления <адрес> Республики Крым руководствовалась п. 4.5 Положения о комиссии по опеке попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья в <адрес>, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О комиссии по опеке попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Крым принято постановление № «О возложении обязанностей опекуна на ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат» в отношении совершеннолетней недееспособной ФИО3».

Указанное постановление принято на основании заявления директора ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат» ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола № заседания комиссии, которое предшествовало принятию оспариваемого постановления, следует, по данному вопросу выступили члены комиссии ФИО10 – начальник отдела опеки, попечительства и социального обеспечения Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес>; ФИО11 – заместитель председателя комиссии, начальник Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес>; ФИО12 – главный специалист отдела по правовым вопросам администрации <адрес>. Единогласно («за»-6 чел.) принято решение исполнение обязанностей опекуна в отношении ФИО3 возложить на ГБУ РК «Соколинский психоневрологический интернат».

Оспариваемые постановления административный истец считает незаконными и подлежащими отмене, поскольку нарушают права и охраняемые законом интересы как опекаемого недееспособного лица ФИО3, так и обратившегося за ее опекой истца, предоставившего все необходимые документы, получившей заключение о возможности быть опекуном в <адрес>, имеющей как моральное, так и законное право активного участия и заботы в жизни сестры своего умершего супруга. При жизни ФИО8 не был отстранен или освобожден от обязанностей опекуна. Административным ответчиком не выявлены обстоятельства, препятствующие назначению второго опекуна.

Пунктами 1 и 2 ст. 31 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан над ними устанавливаются опека и попечительство. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (ч. 1 ст. 32 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного (части 2 и 3 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указывал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N15-П, опека над гражданами, признанными судом недееспособными, устанавливается для защиты их прав и интересов, с тем чтобы опекуны - лица, являющиеся представителями подопечных в силу закона, имели возможность совершать от их имени и в их интересах все необходимые сделки и выступать в защиту их прав и законных интересов в любых отношениях, в том числе в судах (п. 2 ст. 29, п. 1 ст. 31 и п. 2 ст. 32 ГК РФ, п. 1 ст. 2 и ч. 2 ст. 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве").

Процедура установления опеки регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее Закон N 48-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании и с п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона N48-ФЗ к полномочиям органов опеки и попечительства относится установление опеки или попечительства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации.

У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 10 Закона N48-ФЗ).

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 7 ст. 10 Закона N 48-ФЗ).

Порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства установлены "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 927 (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил граждане, выразившие желание стать опекунами, за исключением граждан, указанных в пункте 4(1) настоящих Правил, представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства перечисленные документы.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, при подаче заявления о назначении опекуном или заявления о назначении нескольких опекунов должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (п. 5 Правил).

Документы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 4 настоящих Правил, принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д" пункта 4 настоящих Правил, - в течение 3 месяцев со дня его выдачи (п. 6 Правил).

У совершеннолетнего подопечного может быть один или несколько опекунов. В случае назначения ему нескольких опекунов соответствующее заявление подается опекунами совместно. При назначении совершеннолетнему подопечному нескольких опекунов в целях устранения рисков угрозы жизни и здоровья совершеннолетних подопечных обязанности опекунов, в том числе по обеспечению совершеннолетнего подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи, распределяются в соответствии с актом органа опеки и попечительства (п. 7 Правил).

В целях назначения опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет, за исключением граждан, указанных в пункте 4(1) настоящих Правил, орган опеки и попечительства в течение 6 рабочих дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи.

Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт об обследовании условий жизни гражданина).

Акт об обследовании условий жизни гражданина оформляется в течение 2 рабочих дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства. В случае назначения нескольких опекунов акт об обследовании условий жизни гражданина оформляется для каждого гражданина, выразившего желание стать опекуном.

Акт об обследовании условий жизни гражданина оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 2 рабочих дней со дня утверждения акта обследования, второй хранится в органе опеки и попечительства.

Акт об обследовании условий жизни гражданина может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке (п. 8 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 или 4(1) настоящих Правил, и акта об обследовании условий жизни гражданина принимает одно из следующих решений:

о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) или о назначении нескольких опекунов;

об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) либо об отказе в назначении нескольких опекунов с указанием причин отказа.

В случае принятия решения об отказе в назначении подопечному нескольких опекунов орган опеки и попечительства вправе назначить опекуном одного из граждан, выразивших желание стать опекунами совместно, при отсутствии обстоятельств, препятствующих к назначению его опекуном.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна (о назначении нескольких опекунов) или об отказе в назначении опекуна (в назначении нескольких опекунов) оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или невозможности заявителя быть опекуном - в форме заключения.

Указанные акты и заключения направляются (вручаются) на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" органом опеки и попечительства заявителю (заявителям) в течение 2 рабочих дней со дня их подписания.

Вместе с актом об отказе в назначении опекуна (актом об отказе в назначении нескольких опекунов) или заключением о невозможности заявителя быть опекуном орган опеки и попечительства возвращает заявителю (заявителям) все представленные документы и разъясняет порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.

В соответствии с п. 10 Правил на основании заключения о возможности заявителя быть опекуном орган опеки и попечительства в течение 2 рабочих дней со дня подписания указанного заключения вносит сведения о заявителе в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.

Заключение о возможности заявителя быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту жительства заявителя либо в другой орган опеки и попечительства по своему выбору (п. 11 Правил).

Приказом Министерства здравоохранения Республики Крым N1313 от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями) утвержден Административный регламент предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым государственной услуги "Установление опеки или попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными", который устанавливает стандарт и порядок предоставления переданных государственных полномочий по установлению опеки или попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

В соответствии с п. 2.6.1. Регламента, гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем (граждане, выразившие желание стать опекунами или попечителями), за исключением близких родственников, предоставляет (представляют) в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

1) заявление о назначении опекуном или заявление о назначении нескольких опекунов или попечителей, поданное в форме документа на бумажном носителе (приложение 2 к Регламенту);

2) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения);

3) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном (приложение 15 к Положению о порядке осуществления деятельности по опеке и попечительству в <адрес> в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 241);

4) копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (при наличии);

5) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна) (приложение 3 к Регламенту);

6) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 927 (при наличии);

7) автобиография;

8) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, уполномоченного на подачу документов и получение результата оказания государственной услуги (в случае обращения представителя заявителя).

Заявитель, выразивший желание стать опекуном (представитель заявителя), при подаче заявления о назначении опекуном или заявления о назначении нескольких опекунов должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Указанный перечень документов соответствует перечню документов, предусмотренных в п. 4 Правил №.

В соответствии с п. 2.4.3 Регламента постановление о назначении опекуном или попечителем или об отказе в назначении опекуном или попечителем (далее - постановление) (назначении нескольких опекунов или попечителей) или заключение о возможности или невозможности заявителя быть опекуном, попечителем (далее - заключение) направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его подписания. Копия постановления (заключения) подшивается в личное дело. Вторая копия постановления направляется в территориальные управления Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по месту жительства недееспособного или не полностью дееспособного гражданина.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги предусмотрен п. 2.9.1, 2.9. Регламента, а именно, несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в пунктах 2.6.1 или 2.6.2 настоящего Регламента; исправления в подаваемых документах.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги, предусмотрен п. 2.10.2 Регламента, а именно: отсутствия оснований для предоставления государственной услуги; непредставления заявителем документов, указанных в пунктах 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Регламента; ущемления подопечного в гражданских и имущественных правах;в документах, предоставленных заявителем, выявлены недостоверные или искаженные сведения; выявления обстоятельств, при которых назначение конкретного гражданина опекуном или попечителем не соответствует интересам опекаемого (признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; отстранен от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; страдает заболеванием, препятствующим выполнению обязанностей опекуна);информация о гражданине, выразившем желание стать опекуном или попечителем, полученная в рамках межведомственного запроса, указанная в подпунктах 2.7.1 и 2.7.2, содержит сведения об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации назначению заявителя опекуном; выявление обстоятельств, не соответствующих требованиям, предъявляемым к заявителям, согласно Федеральному закону N 210-ФЗ, а также пункту 1.2.1 подраздела 1.2 раздела 2 настоящего административного регламента.

Разделом 3.1 Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень административных процедур, предоставления государственной услуги, к которым относится:

прием, проверка и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов (сведений), указанных в подразделе 2.6 Регламента, а также документов, указанных в пункте 2.7.1 или 2.7.2 подраздела 2.7 Регламента, представленных заявителем по его инициативе самостоятельно;

рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов (сведений) для установления права на получение государственной услуги;

запрос документов (сведений), указанных в пункте 2.7.1 или 2.7.2 подраздела 2.7 Регламента, в рамках межведомственного взаимодействия;

проведение обследования условий жизни заявителя, подготовка соответствующего акта;

рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов (сведений) на Комиссии по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными на основании предоставленных документов;

принятие решения об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя) (назначении нескольких опекунов или попечителей) или отказе в назначении опекуном (попечителем) либо о возможности (невозможности) заявителя быть опекуном (попечителем) (нескольких опекунов или попечителей); уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги;

выдача постановления об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя) (назначении нескольких опекунов или попечителей) или об отказе в назначении опекуном (попечителем) либо заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем).

Основанием для начала выполнения административной процедуры является соответствие представленных документов, предусмотренных в подразделе 2.6 Регламента, полученных на основании запроса в рамках межведомственного взаимодействия согласно пунктам 2.7.1 и 2.7.2 Регламента, и акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, действующему законодательству Российской Федерации.

Должностное лицо органа опеки и попечительства в течение 1 (одного) рабочего дня после выполнения административной процедуры, указанной в пункте 3.2.4 Регламента, передает личное дело совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, на Комиссию по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными на основании предоставленных документов (далее - Комиссия по опеке и попечительству).

Должностным лицом, ответственным за передачу личного дела совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, на Комиссию по опеке и попечительству, является уполномоченный специалист органа опеки и попечительства.

Критерием принятия решения является соответствие представленных документов, предусмотренных в подразделе 2.6 Регламента, полученных на основании запроса в рамках межведомственного взаимодействия согласно пунктам 2.7.1 и 2.7.2 Регламента, и акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, действующему законодательству Российской Федерации.

Результатом административной процедуры является принятие на Комиссии по опеке и попечительству личного дела совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также переход к следующей административной процедуре - принятие решения об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя) либо о возможности (невозможности) заявителя быть опекуном (попечителем).

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в повестку дня очередного заседания Комиссии по опеке и попечительству.

Комиссия по опеке и попечительству создается и осуществляет свою деятельность в органе опеки и попечительства в соответствии с Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N140-У "Об утверждении Примерного положения о комиссии по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья, в <адрес>".

Решение Комиссии по опеке и попечительству оформляется протоколом заседания, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии по опеке и попечительству и секретарем. В протоколе должны быть отражены наименование Комиссии по опеке и попечительству, дата и место проведения заседания, номер протокола, число членов Комиссии по опеке и попечительству, список присутствующих на заседании, повестка дня. В протокол заносятся краткое содержание рассматриваемых вопросов, принятое по ним решение, особое мнение членов Комиссии по опеке и попечительству по конкретным вопросам. При несогласии с принятым решением член Комиссии по опеке и попечительству обязан в письменной форме изложить свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания.

Основанием для начала административной процедуры о принятии решения об установлении опеки (попечительства) и назначении опекун (попечителя) или отказа в назначении опекуном (попечителем) либо возможности (невозможности) заявителем быть опекуном (попечителем) является принятое решение Комиссии по опеке и попечительству (п. 3.2.6 Правил).

На основании решения Комиссии по опеке и попечительству Орган опеки и попечительства в течение 2 (двух) рабочих дней издает организационно-распорядительный акт: постановление о назначении, отстранении, освобождении опекуна (попечителя), помещении граждан в учреждения здравоохранения, социальной защиты населения или распоряжение на совершение действий или сделок, затрагивающих имущественные права и интересы совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

В случае получения Органом опеки и попечительства сведений о вступившем в силу решении суда о признании заявителя недееспособным или не полностью дееспособным, о наличии медицинских противопоказаний в медицинском заключении о состоянии здоровья по результатам освидетельствования заявителя, о наличии у заявителя на момент установления опеки или попечительства судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан, о наличии фактов ненадлежащего обращения близкого родственника, выразившего желание стать опекуном или попечителем, с совершеннолетним подопечным в период до достижения им возраста 18 лет в случае, если опека или попечительство устанавливаются в связи с достижением совершеннолетия, о фактах отстранения заявителя от обязанностей опекуна или попечителя, о нежелании совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина в назначении ему заявителя опекуном или попечителем, о неспособности заявителя к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, о нравственных и иных личных качествах заявителя, об отношениях, существующих между заявителем и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, препятствующих к осуществлению опеки или попечительства, об отсутствии проживания совершеннолетнего недееспособного (не полностью дееспособного) гражданина на территории муниципального образования, на который распространяются полномочия органа опеки и попечительства, или отсутствии сведений о месте нахождения совершеннолетнего недееспособного (или не полностью дееспособного) гражданина, нуждающегося в установлении опеки (попечительства), орган опеки и попечительства в течение 1 (одного) рабочего дня принимает решение об отказе в назначении опекуном (попечителем) либо о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем).

Должностное лицо органа опеки и попечительства в течение 1 (одного) рабочего дня:

-готовит проект постановления об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя) (назначении нескольких опекунов или попечителей) или об отказе в назначении опекуном (попечителем) (отказе в назначении нескольких опекунов или попечителей) (приложение N8 к Регламенту) с указанием причин отказа либо проект заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) или о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем) (приложение N7 к Регламенту) с указанием причин отказа;

-согласовывает проект постановления об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя) (назначении нескольких опекунов или попечителей) или об отказе в назначении опекуном (попечителем) либо заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) с начальником (или заместителем начальника) отдела, заместителем руководителя органа опеки и попечительства;

-передает на подпись руководителю Органа опеки и попечительства постановление об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя) (назначении нескольких опекунов или попечителей) или об отказе в назначении опекуном (попечителем) либо заключение о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) у руководителя органа опеки и попечительства;

-вносит сведения в журнал изданных постановлений органа опеки и попечительства (приложение N9 к Регламенту).

Должностным лицом, ответственным за подготовку, согласование, подписание у руководителя органа опеки и попечительства и направление опекуну (попечителю) постановления об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя) или об отказе в назначении опекуном (попечителем), является уполномоченный специалист органа опеки и попечительства. Критерием принятия решения является наличие или отсутствие оснований для установления опеки (попечительства).

Результатом административной процедуры является принятие решения об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя) или отказе в назначении опекуном (попечителем) либо о возможности (невозможности) заявителя быть опекуном (попечителем); уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги, а также переход к следующей административной процедуре - выдача постановления об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя) или об отказе в назначении опекуном (попечителем).

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение сведений в журнал регистрации изданных постановлений органа опеки и попечительства.

В соответствии с п. 3.2.7 Правил должностное лицо органа опеки и попечительства направляет заявителю Постановление об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя) (назначении нескольких опекунов или попечителей) или об отказе в назначении опекуном (попечителем) либо заключение о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем), либо вручает лично заявителю, либо направляет на бумажном носителе почтой заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его подписания.

Вместе с постановлением об отказе в назначении опекуном (попечителем) (назначении нескольких опекунов или попечителей) или заключением о невозможности заявителя быть опекуном орган опеки и попечительства возвращает заявителю все представленные документы и разъясняет порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.

Должностным лицом, ответственным за направление принятого органом опеки и попечительства постановления об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя) (назначении нескольких опекунов или попечителей) или об отказе в назначении опекуном (попечителем) либо заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем), либо за вручение лично заявителю, либо направление на бумажном носителе почтой заказным письмом с уведомлением о вручении, является уполномоченный специалист органа опеки и попечительства.

Критерием принятия решения является наличие или отсутствие оснований для направления принятого постановления об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя) (назначении нескольких опекунов или попечителей) или об отказе в назначении опекуном (попечителем) либо заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем), либо за вручение лично заявителю, либо направление на бумажном носителе почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.

Результатом административной процедуры является направление принятого постановления об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя) (назначении нескольких опекунов или попечителей) или об отказе в назначении опекуном (попечителем) (отказе в назначении нескольких опекунов или попечителей) либо заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) на бумажном носителе почтой заказным письмом с уведомлением о вручении, либо вручение лично заявителю, либо направление постановления в электронной форме на электронный адрес заявителя (в случае его указания заявителем) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация направления постановления об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя) (назначении нескольких опекунов или попечителей) или об отказе в назначении опекуном (попечителем) (отказе в назначении нескольких опекунов или попечителей) либо заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) в канцелярии органа опеки и попечительства; либо получение подписи заявителя на экземпляре (копии) постановления органа опеки и попечительства при вручении постановления об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя) или об отказе в назначении опекуном (попечителем) лично заявителю.

Порядок и основания выдачи заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) отражены в Правилах подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".

Постановлением <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ создана Комиссия по опеке и попечительству, а также утверждено положение «О комиссии по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограничено дееспособными, и дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья в <адрес>».

В соответствии с п. 1.1., 1.2 указанное Положение определяет порядок создания, организации деятельности комиссии по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограничено дееспособными, и дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья в <адрес>. Комиссия создает при администрации <адрес> в <адрес>.

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом (п. 1.3 Положения).

Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии, которые несут персональную ответственность за неразглашение сведений, ставших им известными в связи с исполнением функций Комиссии (п. 2.1 Положения).

В состав комиссии включаются представители учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, органов внутренних дел, иных органов и учреждений, участвующих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (п. 2.2 Положения).

В силу п. 3.4 Положения для решения возложенных на нее задач Комиссия, в том числе рассматривает вопросы опеки и попечительства на своих заседаниях на основании предоставленных документов.

В соответствии с п. 4.2 Положения заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии. Решение Комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов от числа членов Комиссии.

Решение Комиссии оформляется протоколом заседания, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем. В протоколе должны быть отражены наименование Комиссии, дата и место проведения заседания, номер протокола, число членов Комиссии, список присутствующих на заседании, повестка дня. В протокол заносятся краткое содержание рассматриваемых вопросов, принятое по ним решение, особое мнение членов Комиссии по конкретным вопросам. При несогласии с принятым решением член Комиссии обязан в письменной форме изложить свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания (п.4.3 Положения).

Срок рассмотрения заявлений граждан для вынесения решения Комиссии не должен превышать пятнадцати рабочих дней. В случае необходимости дополнительного изучения документов, приложенных к заявлению, заявление рассматривается повторно, и срок рассмотрения не должен превышать тридцати дней. (п. 4.4 Положения).

На основании решения Комиссии издается организационно-распорядительный акт: постановление о назначении или отказе, отстранении, освобождении опекуна (попечителя), помещении гражданина в учреждение здравоохранения, социальной защиты населения или распоряжение на совершение действий или сделок, затрагивающих имущественные права и интересы совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (п. 4.5 Положения).

Как следует из материалов дела, административным истцом ФИО4 в администрацию <адрес> было подано заявление, датированное ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просила назначить её опекуном над совершеннолетней недееспособной ФИО3

Как следует из материалов дела и отмечено заявителем, её материальные возможности, жилищные условия, состояние здоровья, род занятий позволяют взять совершеннолетнею недееспособную ФИО9 под опеку. К заявлению был приложен полный пакет документов, предусмотренный Правилами N927, Приказом Министерства здравоохранения Республики Крым №, что административным ответчиком не спаривалось, и также не явилось основанием для отказа в приеме документов необходимых для предоставления государственной услуги.

Установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, позволяют прийти к выводу, что нарушений порядка и сроков рассмотрения заявления ФИО4 о назначении её опекуном в отношении совершеннолетней недееспособной ФИО3, административным ответчиком допущено не было, однако имеет место формальное рассмотрение заявления, без изучения личного дела совершеннолетней недееспособной ФИО3, которое, как было установлено в судебном заседании не истребовалось, иная информация в отношении ФИО3, в том числе о состоянии её здоровья (и иное), не запрашивалась, ограничившись лишь выводом о том, что ФИО3 с 2011 по настоящее время находится в ГБУЗ РК «Соколинский психоневрологический интернат», а заявитель не предоставила доказательств недобросовестного исполнения учреждением опекунских обязанностей в отношении ФИО3, обязанность по предоставлению которых на неё возложена быть не может. Вывод о том, что назначение опекуном ФИО7 в отношении совершеннолетней недееспособной ФИО3 не соответствует её интересам, не мотивирован и является преждевременным.

Более того, из оспариваемого постановления <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении ФИО4 опекуном в отношении совершеннолетней неспособной ФИО3» не следует основание (не указан конкретный пункт), исчерпывающий перечень которых предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) для отказа ФИО4 в назначении опекуном в отношении совершеннолетней недееспособной ФИО3

При этом, не подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав административного истца путем возложения обязанности на администрацию <адрес> в течение 14 календарных дней с момента вступления в силу решения по делу вынести новое постановление, которым назначить ФИО7 опекуном совершеннолетней недееспособной ФИО3

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

При этом, суд не вправе подменять деятельность органов, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Соответственно, суд не вправе возлагать на административного ответчика обязать вынести новое постановление, которым назначить ФИО7 опекуном совершеннолетней недееспособной ФИО3

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

В соответствии с п.1 п.2 ст.39 Гражданского кодекса Российской Федерации, при помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

Как ранее было указано опекун ФИО3- ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось, что совершеннолетняя недееспособная ФИО3 с 2011 года постоянно проживает в ГБУЗ РК «Соколинский психоневрологический интернат», находится под надзором и постоянным специализированным медицинским наблюдением в указанном учреждении, в силу состояния здоровья ей требуется постоянный квалифицированный медицинский уход.

Учитывая изложенное, а также все иные заслуживающие внимание обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией <адрес> Республики Крым обоснованно принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении обязанностей опекуна на ГБУЗ РК «Соколинский психоневрологический интернат», которое интересам подопечной ФИО3 не противоречит. Возложение обязанностей на ГБУЗ РК «Соколинский психоневрологический интернат» в отношении совершеннолетней недееспособной ФИО3 установлено в силу закона, в связи чем, оснований для признания его незаконным, не имеется.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотренных не установлена, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО4 к <адрес> Республики Крым о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, при участии заинтересованных лиц - Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым, Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, ГБУЗ РК «Соколинский психоневрологический интернат», удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении ФИО4 опекуном в отношении совершеннолетней неспособной ФИО3».

Возложить на <адрес> Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившей желание стать опекуном (попечителем) совершеннолетней недееспособной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.