Решение по делу № 2А-1072/2023 от 29.05.2023 - об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством и установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

дело № 2а-1072/2023

53RS0002-01-2023-000965-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 29 мая 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием административного истца - судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством и установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в отношении ФИО2 ведется исполнительное производство №78878/22/53002-СД, о взыскании штрафов за нарушения Правил дорожного движения РФ в общей сумме 24500 рублей в пользу органов полиции. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства и предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством, однако в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Ссылаясь на положения ст.ст. 6, 14, 33, 64, 67, 67.1, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, а также ограничить ФИО2 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить, дополнительно пояснила, что штрафы должником до настоящего времени не оплачены.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц –УФССП России по Новгородской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, ЦАФАП ОБДД ГИБДД УМВД РФ по Новгородской области, ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Тверской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц – ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по республике Мордовия, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Центра видеофиксации ГИБДДГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 67 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

Вместе с тем, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Кроме того, также в силу п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится сводное исполнительное производство от 27.05.2022 г. №78878/22/53002-СД о взыскании с ФИО2 в пользу органов полиции административных штрафов за нарушения Правил дорожного движения на общую сумму 24500 рублей.

По сведениям ОГИБДД ФИО2 выдано водительское удостоверение серии <...>, категории « В,В1 (AS),М», дата выдачи-24.02.2018 г., действительно до 20.12.2026 г.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что должник меры к погашению задолженности не предпринимает, исполнительные действия и меры принудительного исполнения, примененные судебным приставом исполнителем, положительного результата также не дали.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что избранная судебным приставом-исполнителем мера принудительного исполнения соответствует установленному п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принципу соразмерности объема требований взыскателя мерам принудительного исполнения.

Судебным приставом-исполнителем представлены суду доказательства о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, в который исполнение не произведено.

Сведения о наличии оснований, препятствующих применению к должнику временных ограничений на пользование специальным правом, а также на выезд из Российской Федерации, суду не предоставлены.

Принимая во внимание, что ФИО2 не исполняет в добровольном порядке без уважительных причин содержащиеся в исполнительном документе требования, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Определяя срок действия устанавливаемых ограничений, суд исходит из того, что ответчик длительное время не исполняет обязанность по уплате штрафов, назначенных за совершение 41 административного правонарушения, и полагает необходимым установить ограничения до исполнения обязательств по исполнительному производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 - удовлетворить

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, документированному паспортом гражданина РФ серии 4903 №, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству №78878/22/53002-СД.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, документированному паспортом гражданина РФ серии 4903 №, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству №78878/22/53002-СД.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено «12» июня 2023 года