РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 марта 2025 г. г. Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Рудник И.И.,
при помощнике ФИО2,
с участием
помощника прокурора Привокзального района г. Тулы ФИО5,
представителя административного ответчика МБОУ «Центр образования № им. ФИО1 ФИО6» по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора Привокзального района г. Тулы к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования № им. ФИО1 ФИО6» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
прокурор Привокзального района г. Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МБОУ «ЦО №» <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения (в порядке ст. 39 КАС РФ).
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в части осуществления деятельности в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что нежилое здание МБОУ «ЦО № им. ФИО1 ФИО6», расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано средствами доступной среды для беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие МБОУ «ЦО № им. ФИО1 ФИО6», выразившееся в непринятии мер по обеспечению в учреждении универсальной барьерной среды. Обязать МБОУ «ЦО № им. ФИО1 ФИО6» установить таблицы Брайля с использованием рельефно-линейного и рельефно-точечного шрифтов; перед лестничным маршем установить тактильные предупреждающие указатели; переоборудовать поручни лестничного марша с обустройством горизонтального участка в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, за счет собственных средств, а при их недостаточности – за счет средств, выделяемых управлением образования администрации г. Тулы.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Привокзального района г. Тулы ФИО5 административное исковое заявление поддержала.
Представитель административного ответчика МБОУ «Центр образования № им. ФИО1 ФИО6» по доверенности ФИО4 административные исковые требования признала, против их удовлетворения не возражала.
Заинтересованное лицо – Управление образования г. Тулы, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Инвалид согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 181-ФЗ от дата «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм ил дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от дата №181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
На основании статьи 9 Федерального закона от дата №181-ФЗ под реабилитацией инвалидов понимается система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя, в том числе, социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
Статьёй 15 Федерального закона от дата №181-ФЗ установлено, что федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе и использованием кресла-коляски.
МБОУ «ЦО № им. ФИО1 ФИО6» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1027100595830, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица, выданного УФНС по Тульской области дата.
Согласно п. <...> Устава учредителем Центра образования является муниципальное образование город Тула, функции которого находятся в подведомственном подчинении управления образования администрации г. Тулы.
В ходе проведения дата проверки прокуратурой района установлено, что нежилое здание МБОУ «ЦО № им. ФИО1 ФИО6» по адресу: <адрес>, не оборудовано средствами доступной среды для беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В соответствии с требованиями ГОСТ 52875-2018 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, лестницам, дверям и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей. Тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования. Предупреждающий указатель «Внимание, прямо по ходу движения - лестничный марш или многомаршевая лестница» - рифы типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке, устанавливается шириной, равной ширине лестничного марша, доступного для движения инвалидов по зрению).
В нарушение требований ГОСТ 52875-2018 перед лестничным маршем отсутствуют тактильные предупреждающие указатели.
Согласно требованиям ГОСТ 52131-19, ГОСТ 51671-2020, п. 6.5.9 СП59.13330.2020, органы и организации, предоставляющие услуги обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла коляски дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. (Тактильная информационная табличка и мнемосхема).
Вопреки положениям ГОСТ 52131-19, ГОСТ 51671-2020, п. 6.5.9 СП59.13330.2020 вышеуказанные требования административным ответчиком не соблюдаются.
В соответствии с требованиями ГОСТ 52161 -2022; п. дата СП 59.13330.2020 установлено, что ограждения и поручни следует предусматривать непрерывно по всей их длине внешних лестниц. Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 метра. Форма завершающих частей поручней должна быть травм безопасной с плавным завершением вниз.
Однако в нарушение требований ГОСТ 52161-2022 и п. дата СП 59.13330.2020 поручни лестничного марша не имеют горизонтального участка.
дата по данному факту прокуратурой Привокзального района г. Тулы директору МБОУ «ЦО № им. ФИО1 ФИО6» внесено представление об устранении нарушений закона, которое было рассмотрено, однако работы по оборудованию образовательного учреждениядоступной средой проведены не в полном объеме.
Так, в МБОУ «ЦО № им. ФИО1 ФИО6» внарушение требований ГОСТ 52875-2018 перед лестничным маршем отсутствуюттактильные предупреждающие указатели, поручни лестничного марша не имеютгоризонтального участка (требования ГОСТ 52161-2022 и п. дата СП59.13330.2020), отсутствуют таблицы Брайля с использованием рельефно-линейного и рельефно-точечного шрифтов (ГОСТ 52131-19, п. 6.5.9СП59.13330.2020).
Таким образом, в МБОУ «ЦО № им. ФИО1 ФИО6» отсутствует универсальная барьерная среда, позволяющая обеспечитьсовместное участие инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития вмероприятиях и занятиях, проходящих в образовательном учреждении.
Вышеизложенное нарушает права неопределенного круга лиц.
Неопределенный круг лиц характеризуют такие признаки какмногочисленность группы лиц, которая делает невозможным установление ипривлечение в процесс потенциальных истцов; наличие общих вопросов права илифакта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общегоответчика и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного)интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требованийдля каждого; допустимость защиты определенно многочисленной группы безсоучастия.
Инвалиды по слуху, зрению, дети с хроническими или временнымизаболеваниями с нарушением слуха, зрением, обучающиеся в МБОУ «ЦО № им.ФИО1 ФИО6» либо потенциальные ученики сособенностями здоровья, права которых могут быть нарушены, обладаютвышеперечисленными признаками.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от дата №«О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №)прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РоссийскойФедерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защитаправ граждан.
В соответствии со ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправеобратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законныхинтересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На момент рассмотрения дела вышеуказанные недостатки МБОУ «ЦО № им. ФИО1 ФИО6» не устранены, что не опровергалось административным ответчиком.
С учетом изложенного, суд в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, полагает необходимым признать бездействие МБОУ «ЦО № им. ФИО1 ФИО6» незаконным, обязать произвести работы по устранению допущенных нарушений.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
требования прокурора Привокзального района г. Тулы к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования № им. ФИО1 ФИО6» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.
Признать бездействие МБОУ «Центр образования № им. ФИО1 ФИО6» (<...>), выразившиеся в непринятии мер по обеспечению в учреждении универсальной барьерной среды незаконным.
Обязать МБОУ «Центр образования № им. ФИО1 ФИО6» установить таблицы Брайля с использованием рельефно-линейного и рельефно-точечного шрифтов; перед лестничным маршем установить тактильные предупреждающие указатели; переоборудовать поручни лестничного марша с обустройством горизонтального участка в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, за счет собственных средств, а при их недостаточности – за счет средств, выделяемых управлением образования администрации г. Тулы.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято дата.
Председательствующий И.И. Рудник