Дело №2а-3347/2022

89RS0004-01-2022-004891-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 29 ноября 2022 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А.Л.,

при секретаре Юзеевой А.А.,

с участием старшего помощника

прокурора г. Новый Уренгой ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Новый Уренгой в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Новый Уренгой в рамках реализации полномочий, предоставленных ст. 39 КАС РФ, обратился в Новоуренгойский городской суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Новый Уренгой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц с информацией о продаже поддельных чековых квитанций. В ходе проверки проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет» в здании прокуратуры города Новый Уренгой, расположенном по адресу: <адрес> в ходе которого выявлены Интернет-сайты: https://cheke-rf.com/catalog/kassovyy-chek-dlya-otchetnosti/; https://vk.com/valid.check; https://a.chek-rus.in/; https://kupitcheki24.ru/; https://chekprof.ru/ с информационными материалами, предлагающими приобретение чековых квитанций для представления заведомо ложной информации при составлении отчетов о затраченных денежных средствах, выделенных из бюджета. На главных страницах сайтов представлен спектр услуг предлагающих к продаже: гостиничные чеки, акты выполненных работ, топливные чеки, товарные чеки, ресторанные чеки, кассовые чеки, продуктовые чеки, чеки на стройматериалы, счет-фактуры, товарно-кассовые чеки, накладные и т.д. Исходя из представленной на сайте информации, гарантируется анонимность и конфиденциальность при выполнении заказа. Для предоставления услуг на вышеуказанных Интернет-сайтах предлагается позвонить по указанным на сайтах телефонным номерам. Вход на сайт свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Согласно информации, размещенной на сайтах прием заявок осуществляется круглосуточно. Просит признать информацию, размещенную на Интернет - сайте с URL - адресом: https://cheke-rf.com/catalog/kassovyy-chek-dlya-otchetnosti/; https://vk.com/valid.check; https://a.chek-rus.in/; https://kupitcheki24.ru/; https://chekprof.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обратить решение суда к немедленному исполнению, путем направления решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новый Уренгой ФИО1, на удовлетворении заявления настаивала, указала, что доступ к указанной интернет странице не ограничен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора. Направила отзыв на иск, согласно которому, полагает возможным удовлетворение заявленных прокурором требований, указала, что к обозначенной в заявлении информации на страницах сайта в сети «Интернет» https://cheke-rf.com/catalog/kassovyy-chek-dlya-otchetnosti/; https://vk.com/valid.check; https://a.chek-rus.in/; https://kupitcheki24.ru/; https://chekprof.ru/ доступ свободный.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 17 марта 2008 г. № 351 «О мерах по вопросам обеспечения информационной безопасности Российской Федерации» сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью международного информационного обмена, доступ к которой не ограничен определенным кругом лиц.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (пп. 2.2 часть 3 статьи 1 КАС РФ).

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, - юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и запрете информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Указанный на сайтах способ получения чековых квитанций относится к информации о продаже поддельных документов, считается незаконным согласно ч. 1 ст. 187 УК РФ, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.

Кроме того, изготовление чековых квитанций и платежных документов также является преступлением согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ и наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Размещение в сети Интернет в открытом доступе данной информации способствует совершению преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 327, ст. 159 УК РФ и иными нормами уголовного закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам https://cheke-rf.com/catalog/kassovyy-chek-dlya-otchetnosti/; https://vk.com/valid.check; https://a.chek-rus.in/; https://kupitcheki24.ru/; https://chekprof.ru/, имеется информация с материалами, предлагающими приобретение чековых квитанций для представления заведомо ложной информации при составлении отчетов о затраченных денежных средствах, выделенных из бюджета.

Вход на указанный сайт остается свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по решению суда также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество на противоправные деяния, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушатся публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах, нахождение в открытом доступе сети «Интернет» указанной информации нарушает конституционные права граждан на получение, передачу, распространение, производство информации любым законным способом. Следовательно, административное исковое заявление прокурора города Новый Уренгой в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, подлежит удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Новый Уренгой в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: https://cheke-rf.com/catalog/kassovyy-chek-dlya-otchetnosti/; https://vk.com/valid.check; https://a.chek-rus.in/; https://kupitcheki24.ru/; https://chekprof.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Осмоловская

Мотивированное решение изготовлено

29 ноября 2022 год