Дело № 2а-173/2026

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 16 января 2026 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., при секретаре судебного заседания Семизаровой Ю.Е., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Ряжский Водоканал» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ряжский Водоканал» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам возбуждено и ведется исполнительное производство в отношении ООО «Ряжский Водоканал». Исполнительное производство находится у судебного пристава- исполнителя ФИО2 В ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ряжский Водоканал» обратилось в налоговый орган с заявление о внесении изменений в состав учредителей, в связи с преобразованием учредителя Ряжское городское поселение в Ряжский муниципальный округ. В совершении регистрационных действий было отказано в связи с запретом выполнения регистрационных действий, наложенных приставом исполнителем в рамках исполнительного производства. ООО «Ряжский Водоканал» обратилось в ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам с заявлением о снятии указанного запрета, но получило отказ. Действия судебного пристава исполнителя по наложению запрета и отказ в снятии общество считает незаконным и не обоснованным по следующим основаниям. Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве). Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. ООО «Ряжский Водоканал» считает, что нельзя ввести запрет регистрационных действий в отношении по требованию неимущественного характера. Судебный пристав-исполнитель не вправе ограничить регистрационные действия, если они не соотносятся с предметом исполнения. Кроме того, постановления о наложении оспариваемых запретов в адрес ООО «Ряжский Водоканал» не направлялись, о наличии запретов стало известно из отказа МРИ ФНС. Таким образом, административный истец считает, что сохранение запретов необоснованно, что и послужило поводом к обращению с настоящими требованиями в суд.

ООО «Ряжский Водоканал» просит признать незаконным решение об отказе судебного пристава- исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам ФИО2 о снятии запрета на совершение регистрационных действий. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам ФИО2 снять запрет на совершение регистрационных действий ООО «Ряжский Водоканал».

Представитель административного истца ООО «Ряжский Водоканал» в судебном заседании иск поддержал, суду пояснил, что ООО «Ряжский водоканал» имеет двух учредителей в лице ФИО3 (физическое лицо) и в лице Администрации г. Ряжска (юридическое лицо). Учредитель в лице Администрации г. Ряжска ликвидировано, и полномочия переданы Администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области. ООО «Ряжский водоканал» обратилось в регистрационный орган ИФНС России по Рязанской области о смене учредителя. Решение № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации отказано в связи с тем, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам объявлен запрет, на совершения регистрационных действий, в том числе по внесению изменений в сведения о составе участников ООО «Ряжский водоканал», что не дает возможности выполнения ООО «Ряжский водоканал» обязанности по внесению достоверных сведений в реестр, и лишает ООО «Ряжский водоканал» права на приведение документов в соответствии с законом. Действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам лишает ООО «Ряжский водоканал» возможности реализовать свои законные права и интересы.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области, представитель заинтересованного лица ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не заявили.

На основании ст. 150 КАС РФ, в связи с надлежащим извещением сторон о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной, суд принял решение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Судебные приставы-исполнители осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а также руководствуются в своей деятельности положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Указанный в статье 64 названного закона перечень не является исчерпывающим, поскольку содержит указание на возможность совершения судебным приставом иных действий, предусмотренных законом или исполнительным документом и необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Вместе с тем, в части 1 указанной статьи обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе запрещать должнику совершать определенные действия, а необходимость применения каждой конкретной меры обеспечения определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно в рамках закона.

К числу таких действий относится установление запрета на совершение регистрационных действий, который налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа серии №, выданного Ряжским районным судом Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам возбуждено исполнительное производство № а отношении ООО «Ряжский Водоканал».

Предмет исполнения: Обязать ООО "Ряжский Водоканал” в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: организовать проведение мероприятий по обеспечению качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарного законодательства из артезианских скважин <адрес> (артезианская скважина №), <адрес> (артезианская скважина №), <адрес>(артезианская скважина №), <адрес> (артезианская скважина №), <адрес> (артезианская скважина №) и водопроводных сетей в <адрес>, в части доведения показателей по мутности, запаху, привкусу, содержанию железа, жесткости до гигиенических нормативов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам указанное исполнительное производство было окончено.

ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам ФИО2 отменено. Исполнительное производство № а отношении ООО «Ряжский Водоканал» возобновлено.

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам ФИО2 вынесено постановление о запрете совершения следующих регистрационных действий по внесению изменений данных должника в Едином государственном реестре юридических лиц: изменений в сведения о размере уставного капитала; изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путём реорганизации.

В соответствии с пунктом "м" части 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации, в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

В рассматриваемом случае должностным лицом отдела судебных приставов объявлен запрет совершения регистрационных действий по внесению изменений в регистрационные данные и учредительные документы должника ООО «Ряжский Водоканал».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра Юридических лиц учредителем ООО «Ряжский Водоканал» является МО- Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ряжский Водоканал» обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области с заявлением о внесении изменений в состав учредителей в связи с преобразованием учредителя администрации МО- Ряжское городское поселение в администрацию Ряжского муниципального округа.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Управлением Федеральной налоговой службы по Рязанской области отказано в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО «Ряжский Водоканал», содержащиеся в ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Ряжский Водоканал» обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам ФИО2 с просьбой отменить постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить возможность ООО «Ряжский Водоканал» выполнить соответствующие процедуры в соответствии с законодательством РФ, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ряжский Водоканал» прекратило свою деятельность в связи с изъятием муниципального имущества и расторжением концессионного соглашения между администрацией Ряжского муниципального округа <адрес> и ООО «Ряжский Водоканал». ООО «Ряжский Водоканал» прекратило свою хозяйственную деятельность полностью и приступило к процедуре ликвидации ООО «Ряжский Водоканал». В связи с тем, что один из учредителей ООО «Ряжский Водоканал», а именно администрация МО - Ряжского городского поселения в настоящее время не существует по причине реогранизации органов местного самоуправления в Ряжском районе, и с целью проведения процедуры ликвидации предприятия, необходимо привести в соответствие состав учредителей общества, заменив администрацию Ряжского городского поселения на правоприемника администрацию Ряжского муниципального округа Рязанской области. Вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ препятствует внесению изменений в ЕГРЮЛ и приведению учредительных документов в соответствие с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 сообщил, что в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Ряжский Водоканал", вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отмене постановления о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ не является правомерным, так как должником-организацией решение Ряжского районного суда Рязанской области по делу N° № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, а указанный запрет является мерой воздействия, направленной на понуждение к исполнению указанного решения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" принятие решения о ликвидации общества с ограниченной ответственностью относится к компетенции общего собрания участников общества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что запрет на внесение изменений в ЕГРЮЛ ООО «Ряжский Водоканал» в данном случае не является мерой, направленной на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, не отвечает принципам законности, соотносимости объема требований и не отвечает задачам исполнительного производства по полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Принятая судебным приставом- исполнителем ФИО2 мера о запрете совершения регистрационных действий по внесению изменений данных должника в ЕГРЮЛ препятствует исполнению требований исполнительного документа, поскольку принятая мера в той форме, как она указана в оспариваемом постановлении, препятствует установить состав учредителей общества, что в свою очередь препятствует исполнению решения суда. В данном случае предмет исполнения носит неимущественный характер, не связан с корпоративным спором или с другим спором, по которому исполнение обеспечивается запретом совершения регистрационных действий ЕГРЮЛ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в отношении должника ООО «Ряжский Водоканал» не соблюдены принципы и задачи исполнительного производства о своевременном и правильном исполнении требований исполнительного документа, в связи с чем заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области подлежит взысканию 15000 рублей в возмещение расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче административного иска в суд, которые подтверждаются платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Ряжский Водоканал» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро- Невскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «Ряжский Водоканал», вынесенное в рамках исполнительного производства №- ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро – Невскому районам УФССП по Рязанской области ФИО2 обязанность снять запрет совершения регистрационных действий по внесению изменений данных ООО «Ряжский Водоканал» в Едином государственном реестре юридических лиц в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области в пользу ООО «Ряжский Водоканал» (ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.

Судья А.Г. Александров