Решение по делу № 2А-172/2025 от 22.07.2025 - о признании незаконным распоряжения заместителя начальника управления - начальника отдела опеки и попечительства граждан <адрес обезличен>м Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> №.... <ФИО> от <дата обезличена> №..../ро и возложении обязанности.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 июля 2025 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халбаевой Н.Е., с участием административного истца ФИО5, заинтересованных лиц: ФИО1, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №.... по административному исковому заявлению ФИО5 к ФИО9, отделу опеки и попечительства граждан <адрес обезличен>м Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> №.... о признании незаконным распоряжения заместителя начальника управления - начальника отдела опеки и попечительства граждан <адрес обезличен>м Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> №.... ФИО9 от <дата обезличена> №..../ро и возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО5 обратилась в Осинский районный суд с административным исковым заявлением к отделу опеки и попечительства граждан <адрес обезличен> <адрес обезличен> Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> №.... о признании незаконным распоряжения заместителя начальника управления - начальника отдела опеки и попечительства граждан <адрес обезличен>м Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> №.... ФИО9 и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

<дата обезличена> Осинским районным судом Иркутской области вынесено решение по административному делу №.... по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации Муниципального образования «<адрес обезличен>» (далее - МО «<адрес обезличен>») о признании незаконным постановления главы администрации МО «<адрес обезличен> ФИО10 №.... от <дата обезличена> «О признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке». На основании постановления главы МО «<адрес обезличен>» №.... от <дата обезличена> ФИО5, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжением начальника отдела опеки и граждан по <адрес обезличен>м от <дата обезличена> №..../ро отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>. Решением Осинского районного суда <дата обезличена>, требования административного истца удовлетворены частично, постановление главы администрации МО «<адрес обезличен>» признано незаконным. В мотивировочной части решения суда установлено, что заключение межведомственной комиссии №.... от <дата обезличена>, на основании которого издано постановление №.... от <дата обезличена>, не соответствует нормам действующего жилищного законодательства в виду несоблюдения установленной процедуры при принятии, а именно: заявитель либо его представитель не принимал участия в заседании комиссии.

На основании решения Осинского районного суда от <дата обезличена> ФИО5 <дата обезличена> повторно, в соответствии с п. 45 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Постановление Правительства от 28.01.2006 № 47) в администрацию МО «<адрес обезличен>» подано заявление о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, непригодным для проживания.

<дата обезличена> по результатам обследования жилого помещения в виде <адрес обезличен> многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, членами межведомственной комиссии, на основании ст.ст.47-49 Постановления Правительства от 28.01.2006 № 47, вынесено заключение № 01, согласно которому указанная квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в многоквартирном доме, указанным в Постановлении Правительства от 28.01.2006 № 47, и непригодна для проживания. К заключению прилагался также акт обследования помещения от 13.11.2024 № 01, согласно которому указанная квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в многоквартирном доме, указанным в Постановлении Правительства от 28.01.2006 № 47, и непригодна для проживания.

<дата обезличена> главой администраций МО «<адрес обезличен>» ФИО10 за №.... издано постановление, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, признано непригодным для проживания.

<дата обезличена> административным истом в порядке, установленном ст.3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-03 «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (далее - Закон № 164-03) подано заявление в отдел опеки и попечительства граждан по Боханскому и <адрес обезличен>м Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> №.... об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, по следующему обстоятельству - жилое помещение признано непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством. К указанному заявлению приложен необходимый перечень документов, установленный ч.3 ст.3 Закона № 164-03.

<дата обезличена> по результатам рассмотрения заявления заместителем начальника управления - начальником отдела опеки и попечительства граждан <адрес обезличен> <адрес обезличен>м Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> №.... ФИО9 вынесено распоряжение №..../ро, которым отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>. В обоснование отказа в распоряжении №..../ро указано следующее обстоятельство: основания для установления факта невозможности проживания до достижения совершеннолетнего возраста отсутствовали, постановление администрации МО «<адрес обезличен>» №.... «О признании жилого помещения непригодным для проживания» вынесено <дата обезличена>, соответственно, после достижения совершеннолетнего возраста. Кроме того, уведомление от <дата обезличена> за №...., прилагаемое к распоряжению, свидетельствует, что отказано в установлении факта невозможности проживания по следующему обстоятельству: жилое помещение по указанному адресу признано непригодным для проживания после достижения истцом совершеннолетнего возраста.

С данным распоряжением ФИО5 не согласна, считает, что оно вынесено в нарушение действующего законодательства, в соответствии с которым административному истцу, как лицу из числа детей-сирот, государством гарантировано предоставление жилого помещения в <адрес обезличен>.

Указанное решение принято без каких-либо законных оснований, поскольку согласно ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ ФИО5 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на момент вынесения распоряжения возраст составляет 22 года, что свидетельствует о том, что и после достижения совершеннолетнего возраста ФИО5, в соответствии Федеральным законом, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Исходя из положений ст.3 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц. К лицам, имеющим право на признание невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, относятся и лица из числа детей-сирот, к которым по смыслу ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Указанное обстоятельство подтверждает факт того, что и после достижения совершеннолетнего возраста истец имеет, в соответствии Федеральным законом № 159-ФЗ, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В ст.3 Закона № 164-03 устанавливается перечень обстоятельств, по которым проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в том числе, если такое жилое помещение признано непригодным для проживания в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Кроме того, ст.3 Закона № 164-03 однозначно определяет основание для отказа в установлении факта невозможности проживания - в случае отсутствия обстоятельств, установленных в ч.1 указанной статьи.

Согласно заключению межведомственной комиссии №.... от <дата обезличена>, акту обследования помещения №.... от <дата обезличена>, постановлению главы администрации МО «<адрес обезличен>» ФИО10 от <дата обезличена> №...., заключению №.... ОС от <дата обезличена> ООО «<адрес обезличен>» о результатах обследования несущих и ограждающих конструкций <адрес обезличен> многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, жилое помещение, принадлежащее мне на праве собственности, признано непригодным для проживания.

На основании изложенного, обстоятельство, установленное в ч.1 ст.3 Закона № 164-03 подтверждается соответствующими нормативными актами, принятыми по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством, что подтверждает тот факт, что решение заместителя начальника управления - начальника отдела опеки и попечительства граждан <адрес обезличен> <адрес обезличен>м Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> №.... ФИО9 об отказе в установлении факта невозможности проживания вынесено в нарушение действующего законодательства.

Кроме того, в обоснование отказа в распоряжении №.... указано также, что основания для установления факта невозможности проживания до достижения ФИО5 совершеннолетнего возраста отсутствовали, однако никаких подтверждающих нормативных документов указанного обстоятельства у отдела опеки и попечительства граждан <адрес обезличен>м не имеется, поскольку обследование строительно-технических характеристик жилого помещения осуществлялось за счет проведения экспертизы несущих и ограждающих конструкций квартиры от <дата обезличена>, по результатам которой установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, признано непригодным для проживания, а общий физический износ дома в целом составляет №..... В соответствии с техническим паспортом на квартиру в <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, по состоянию на <дата обезличена> процент износа также составлял №.... Указанные обстоятельства свидетельствуют, что до достижения ФИО5 совершеннолетнего возраста жилое помещение уже являлось ветхим и непригодным для проживания, то есть имелись основания для признания его таковым, что противоречит необоснованному решению, принятому заместителем начальника управления - начальника отдела опеки и попечительства граждан <адрес обезличен> <адрес обезличен>м ФИО9 о том, что таких оснований до достижения истцом совершеннолетия не имелось. В том числе должностным лицом органа опеки и попечительства не принято во внимание, что срок эксплуатации жилого помещения на №...., в связи с чем, эксплуатационные характеристики несущих и ограждающих конструкций ухудшились в результате естественного физического износа.

Кроме того, органу опеки и попечительства известны обстоятельства того, что в период с №.... год, то есть до достижения совершеннолетнего возраста, она проживала совместно с попечителем, ФИО1, по адресу: <адрес обезличен>. После окончания МБОУ «<адрес обезличен>» поступила в высшее учебное заведение по очной форме обучения, расположенное в <адрес обезличен>, где в период с №.... и по настоящее время проживает. В квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности, до января №.... года проживал ФИО2, который также имеет №.... доли в указанном жилом помещении.

При этом, обжалуемое распоряжение не содержит ссылок на нормы законодательства РФ либо Иркутской области, регламентирующего наличие оснований для принятия решения об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом мной жилом помещении при имеющейся совокупности изложенных обстоятельств и наличии установленного законодательством права на жилое помещение, гарантированного государством.

В результате незаконно вынесенного заместителем начальника управления - начальника отдела опеки и попечительства граждан <адрес обезличен> <адрес обезличен>м ФИО9 распоряжения от <дата обезличена> за №...., административный истец, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может реализовать свое установленное законом право на однократное получение благоустроенного жилого помещения.

Действиями начальника отдела опеки и попечительства граждан <адрес обезличен> <адрес обезличен>м нарушены гражданские права и законные интересы, гарантированные ст.40 Конституции РФ, Федеральным законом № 159-ФЗ, Законом № 164-03. В п. 26 Постановления от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации, отсылая к содержанию п.1 ч.2 и п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ и ч.2 ст.201 АПК РФ, отметил, что суд, признав оспоренное решение или действие (бездействие) незаконным, вправе указать - независимо от того, включены ли соответствующие требования в административное исковое заявление (заявление), - административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принять решение о восстановлении права, устранить допущенное нарушение, совершить определенные действия в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

На основании изложенного, административный истец ФИО5 просит признать незаконным распоряжение заместителя начальника управления - начальника отдела опеки и попечительства граждан <адрес обезличен>м Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> №.... ФИО9 от <дата обезличена> №.... об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, обязать должностных лиц отдела опеки и попечительства граждан <адрес обезличен> <адрес обезличен>м Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> №.... включить ФИО5 в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

В возражениях на административное исковое заявление и.о. заместителя начальника управления – начальника отдела опеки и попечительства граждан по Боханскому и <адрес обезличен>м ФИО11 указывает, что ФИО5 в настоящее время, является лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Поставлена на учет в отделе <дата обезличена>, в связи со смертью матери ФИО3 Н.А. и лишения родительских прав отца ФИО4, решением Осинского районного суда от <дата обезличена>. ФИО5 имеет №.... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>. (квартира и земельный участок приобретены с использованием средств материнского (семейного) капитала). На момент постановки на учет в отделе опеки и попечительства граждан <дата обезличена> ФИО5 являлась членом семьи собственника (мать приобрела жилье с использованием средств материнского (семейного) капитала), доли детям не были выделены.

Решением Осинского районного суда от <дата обезличена> за подопечной установлено №.... доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен> В данном жилом помещении ФИО5, проживала с матерью, отчимом и братом с момента приобретения по договору купли-продажи квартиры с земельным участком от <дата обезличена>, дата регистрации <дата обезличена>, №..... Сведения о ФИО5 внесены в поквартирную карточку <дата обезличена>.

В соответствии ст.7 Федерального закона №.... от <дата обезличена> «Об опеке и попечительстве» специалисты отдела опеки осуществляли контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством. Ежегодно проводили акт проверки сохранности жилого помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. С актами проверок попечитель ознакомлен (акты проверок от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>). До достижения совершеннолетия ФИО5, жилое помещение ежегодно обследовалось, проживал сособственник ФИО12 (отчим подопечной), жилье сохранялось, находилось в удовлетворительном состоянии, использовалось по назначению, жалоб и заявлений в отдел от подопечной и попечителя не поступало. Жилое помещение, расположенное в двухквартирном доме, до <дата обезличена> года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу не признавалось.

Согласно заключения эксперта №.... ОС от <дата обезличена> «<адрес обезличен>», несущие и ограждающие строительные конструкции: наружные и внутренние стены, цоколь, конструкции деревянного перекрытия, заполнения оконных и дверных проемов, деревянные полы - имеют категорию ограниченно-работоспособного состояния-категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения. В жилом доме отсутствует система пожарной сигнализации. В квартире отсутствует водоснабжение водоотведение.

Обязанность за содержанием и надлежащим уходом за жилым помещением ложится солидарно на собственников. Собственниками жилого помещения, в том числе и ФИО5, не приняты меры по сохранности жилого помещения (не проводился косметический и текущий ремонт), не предприняты меры по надлежащему содержанию жилого помещения. Например, отсутствие отмосток по периметру здания приводит к регулярному замачиванию фундамента и нижней части цоколя атмосферными водами. Водоотвод от стен дома не организован. Пожарная сигнализация отсутствует.

Несмотря на то, что жилое помещение признано непригодным для проживания, в данном жилье проживают граждане, которые оплачивают арендную плату данного жилого помещения.

Действительно, в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрены определенные гарантии.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. На момент совершеннолетия и в настоящее время ФИО5 является собственником №.... доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что, жилое помещение сохранялось, находилось в удовлетворительном состоянии, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения №....), не проживают граждане лишенные родительских прав в отношении ФИО5, не проживают лица страдающие тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, признано не пригодным по достижении ФИО5 возраста №.....

Оснований для включения ФИО5 в список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма не имеется.

В письменном отзыве административный истец ФИО5 выражает несогласие с возражениями административного ответчика по тем основаниям, что с учетом норм Федерального закона № 159, Закона № 164 и позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.05.2016 № 1037-О, после достижения совершеннолетнего возраста и до 23 лет административный истец обладает всеми права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду чего имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения в Иркутской области.

Основным доводом для отказа в установлении факта невозможности проживания орган опеки и попечительства определяет достижение истцом совершеннолетнего возраста и обязанность нести бремя содержания имущества, принадлежащего на праве собственности в соответствии со ст.210 ГК РФ. При этом ни один нормативно-правовой акт не предусматривает такого основания для отказа, более того, возможность получения указанной услуги предоставлена и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть в возрасте от 18 до 22 лет включительно, до достижения 23-летнего возраста, независимо от того, имелись ли такие обстоятельства до достижения совершеннолетнего возраста.

Доводы административного ответчика о том, что жилое помещение признано непригодным для проживания после достижения ФИО5 совершеннолетнего возраста и оснований для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма, не имеется, являются необоснованными и противоречащими закону.

Обследование строительно-технических характеристик жилого помещения осуществлялось за счет проведения экспертизы несущих и ограждающих конструкций квартиры от <дата обезличена>, по результатам которой установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, признано непригодным для проживания, а общий физический износ дома в целом составляет №..... В соответствии с техническим паспортом на квартиру в <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, по состоянию на <дата обезличена> процент износа также составлял №....

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что до достижения истцом совершеннолетнего возраста жилое помещение уже являлось ветхим и непригодным для проживания. Кроме того, по состоянию на №.... год срок эксплуатации жилого помещения составляет около №.... лет, а срок эксплуатации отдельных конструктивных элементов здания, в соответствии с ВСН 58-88 «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, превышает установленную норму, например, для фундамента ленточного кирпичного - 50 лет, для стен деревянных рубленных и брусчатых - №.... и т.д. Таким образом, еще до достижения ФИО5 совершеннолетия, срок эксплуатации несущих и ограждающих конструкций уже превышал установленную норму в связи с физическим износом, являющимся естественным процессом эксплуатации жилого помещения на протяжении №.... лет, однако органом опеки и попечительства, как органом государственной власти, обязанным отвечать за сохранность имущества подопечного до достижения совершеннолетия, указанные обстоятельства не принимались во внимание и не предпринимались меры для реализации возложенных на них законодательством РФ полномочий по признанию жилого помещения непригодным для проживания.

В квартире, принадлежащей истцу на праве собственности, до №.... года проживал ФИО2 совместно с женой и ее детьми, однако жилье не сохранялось и не находилось в удовлетворительном состоянии, о чем могут свидетельствовать сделанные ФИО5 <дата обезличена> фотографические изображения. Несмотря на то, что административный ответчик утверждает, что жилье находилось в удовлетворительном состоянии, на момент его обследования, действительное состояние жилья свидетельствовало об обратном, хозяйственные постройки на земельном участке развалены и практически снесены; жилые помещения квартиры захламлены, загрязнены; ободраны обои; в одном из помещений выбито окно. С целью обеспечения сохранности имущества, приинадлежащего не только истцу, но и ее несовершеннолетнему брату, ФИО14, который №.... года проживает с бабушкой, ФИО1, о чем административный ответчик осведомлен, попросила ФИО2, а также его жену съехать из жилого помещения, в том числе иных лиц, проживающих в жилом помещении на незаконных основаниях. Таким бразом, ФИО5 были приняты меры по сохранности имущества, принадлежащего ей на праве собственности несмотря на то, что административный ответчик утверждает об обратном.

В указанной квартире временно проживает знакомая семьи - ФИО3, на безвозмездной основе, без какой-либо арендной платы. ФИО3 проживает в жилом помещении по ряду объективных причин: в связи с обучением по очной форме в <адрес обезличен>, истец не может обеспечивать надлежащий уход и охрану жилого помещения, проводить там косметический и текущий ремонт; ФИО29. является несовершеннолетним и не может проживать в жилом помещении самостоятельно, без законных представителей, поскольку его отец, ФИО2, воспитанием несовершеннолетнего не занимается, о чем административный ответчик неоднократно извещался; ФИО2 проживает с женой по иному адресу по вышеуказанным обстоятельствам. Кроме того, после переезда ФИО2, в момент повторной проверки жилого помещения в квартире находилось постороннее лицо в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем были приняты меры по сохранности принадлежащего имущества. Принимая во внимание, что жилое помещение нуждается в отапливании, постоянной охране от посягательств посторонних лиц, в нем временно проживает ФИО3

Таким образом, административный ответчик в своем возражении ссылается на обстоятельства, которые не могут быть приняты судом в качестве законных и обоснованных, действия межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> №...., препятствуют реализации ФИО5 законного права на однократное получение благоустроенного жилого помещения.

Административный ответчик отдел опеки и попечительства граждан по Боханскому и <адрес обезличен>м Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> №...., заместитель начальника управления ФИО13, заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили.

В соответствии с положениями ст.150 КАС суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон, так как они были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, на своем участии в судебном заседании не настаивали, явка сторон в судебное заседание обязательной судом не признавалась.

В судебном заседании административный истец ФИО5 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в отзыве. Дополнительно пояснила, что исковое заявление подано после наступления совершеннолетия, поскольку ранее никто не разъяснял, что имеет право обратиться с заявлением о сохранении жилого помещения. Действительно, до №.... ни истец, ни ее попечитель не приходили по адресу регистрации ФИО5 ввиду конфликтной ситуации с отчимом. ФИО2 ее родственником не является, после смерти матери в дом привел новую женщину, и истец переехала жить к бабушке ФИО1 В №.... г. у ФИО5 произошел конфликт с отчимом ФИО2, после которого последнему предложили выехать из занимаемой квартиры. ФИО2 родительских прав в отношении ФИО6 не лишен и не ограничен в родительских правах. В настоящее время в данной квартире на безвозмездной основе проживает знакомая ФИО3

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что орган опеки при проверке жилого помещения не приглашали ее на осмотр квартиры, акты она подписывала, не читая, замечаний при этом никаких не высказывала, так как доверяла органу опеки, с какими-либо заявлениями, жалобами на то, что жилое помещение находится в ненадлежащем состоянии, на действия (бездействие) органа опеки не обращалась. Сама судьбой квартиры по адресу: <адрес обезличен> не интересовалась, по адресу в данное жилое помещение не приходила. ФИО30 после смерти ... г. проживал вместе с ней. До совершеннолетия ФИО5 с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, не обращалась. Орган опеки не разъяснял, что можно обратиться и получить жилье. Кроме того, когда купили дом, то он уже был с износом. В доме оставался проживать муж ее дочери – ФИО2, который виновен в ее смерти.

Заинтересованное лицо ФИО14, <дата обезличена>, в судебном заседании исковые требования истца поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ФИО5 является его старшей сестрой. <дата обезличена> г. он проживал в доме по адресу: <адрес обезличен>, вместе со своим отцом и его новой женой. <дата обезличена> г. проживает с бабушкой ФИО1

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, дополнительно истребованные материалы, установив юридически значимые обстоятельства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ч.ч.9, 11, 12 ст.226 КАС РФ определено, что, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1, 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3, 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч.1 ст.72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 1 ст.16 ЖК РФ установлен закрытый перечень видов жилых помещений: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Ч.ч.1, 3, 4 ст.30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Ч.1 ст.31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу абз.5 п.1 ст.148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Ч.4 ст.5 ЖК РФ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение указанного Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

В силу ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по их заявлению в по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (ч.2 ст.8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз.1 п.1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абз.1 п.1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список (ч.3 ст.8).

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство (ч.4 ст.8).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (ч.5 ст.8).

В силу п.9 ст.8 данного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пп.11 ч.1 ст.8 указанного Федерального закона № 48-ФЗ установлено, что к полномочиям органов опеки и попечительства относится, в том числе, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с ч.4 ст.15 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2, ст.24 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с ч.4 ст.15 настоящего Федерального закона.

Вопросы обеспечения жильем лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области урегулированы Законом Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», ч.1 ст.3 которого содержит аналогичные нормы, изложенные в ч.4 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ для установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - факт невозможности проживания), указанные лица или их представители обращаются в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства (далее - орган опеки и попечительства), по месту нахождения жилого помещения с заявлением об установлении факта невозможности проживания.

Установление факта невозможности проживания осуществляется не ранее достижения лицами, указанными в ч.1 настоящей статьи, возраста 14 лет.

Для установления факта невозможности проживания необходимо предоставить соответствующие документы, указанные в ч.3 ст.3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ.

Ч.6 ст.3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ определено, что орган опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица, указанного в ч.1 настоящей статьи, или его представителя рассматривает поступившие заявление об установлении факта невозможности проживания и документы и принимает решение об установлении факта невозможности проживания либо об отказе в установлении факта невозможности проживания. Решение об отказе в установлении факта невозможности проживания принимается в случае отсутствия обстоятельств, установленных в ч.1 настоящей статьи (ч.8 ст.3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение). Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания..

Положением определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях и проводятся на предмет соответствия указанных помещений установленным в Положении требованиям.

Также Положение «Об отдельных вопросах защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области», утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 31.01.2014 № 40-пп регулирует: вопросы осуществления в Иркутской области контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее - жилые помещения подопечных), за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений подопечных, а также осуществления контроля за распоряжением ими; порядок решения органом опеки и попечительства вопросов по сохранению права собственности либо права пользования жилыми помещениями подопечных.

В соответствии с п.7 названного Положения, в целях контроля за жилыми помещениями подопечных, сохранения права собственности либо права пользования жилыми помещениями подопечных орган опеки и попечительства по месту ведения личного дела подопечного обязан: 1) принимать меры по предотвращению незаконных сделок по обмену, отчуждению жилых помещений подопечных; 2) принимать меры к недопущению вселения в жилые помещения подопечных посторонних лиц, если это может повлечь нарушение прав подопечного; 3) проводить разъяснительную работу с законными представителями подопечных, оказывать им содействие по обеспечению защиты жилищных прав подопечных, в том числе: по установлению (признанию) статуса подопечного как члена семьи нанимателя по договору социального найма, имеющего право пользования жилым помещением; по выселению из жилых помещений подопечных лиц, утративших право пользования жилыми помещениями подопечных, посторонних лиц, граждан, нарушающих нормы жилищного законодательства и условия пользования жилых помещений подопечных; 4) содействовать проведению ремонта жилых помещений подопечных, внутриквартирного оборудования; 5) принимать меры по недопущению образования задолженности по уплате налога за жилые помещения подопечных, оплате жилых помещений подопечных и коммунальных услуг, уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; 6) принимать меры по перерасчету и освобождению подопечных от платы за жилое помещение и коммунальные услуги или использованию (установлению) соответствующих льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на период их пребывания в семье опекуна (попечителя), организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или в иных случаях временного отсутствия подопечного; 7) обеспечивать эффективное использование жилых помещений подопечных на период их пребывания в семье опекуна (попечителя), организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или в иных случаях временного отсутствия подопечного с выгодой для них, в том числе посредством предоставления жилого помещения на условиях договора найма жилого помещения или передачи жилого помещения в доверительное управление, а также поддержание надлежащего санитарно-технического состояния жилых помещений подопечных; 8) принимать меры по расселению из жилых помещений подопечных лиц, страдающих заболеваниями, предусмотренными перечнем заболеваний, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»; 9) принимать меры по установлению факта невозможности проживания подопечного в ранее занимаемом жилом помещении в соответствии с Законом Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области»; 10) принимать меры по признанию жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Контроль за жилыми помещениями подопечных осуществляется органом опеки и попечительства по месту ведения личных дел подопечных посредством проведения плановых и внеплановых проверок жилых помещений подопечных, включенных в Реестр. При проведении проверок осуществляются визуальный осмотр внешнего и внутреннего состояния жилых помещений подопечных на предмет оценки его надлежащего санитарного и технического состояния (п.8 Положения).

Орган опеки и попечительства в течение пяти рабочих дней со дня проведения проверки жилого помещения подопечного оформляет акт проверки сохранности жилого помещения подопечного в трех экземплярах, один из которых в течение трех рабочих дней со дня его утверждения вручается (направляется) законному представителю подопечного, второй экземпляр вручается (направляется) подопечному, достигшему возраста 16 лет, третий - хранится в личном деле подопечного.

В случае выявления по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем санитарном и (или) техническом состоянии жилого помещения подопечного, орган опеки и попечительства, оформивший акт проверки, в течение 10 рабочих дней со дня его оформления направляет информацию о принятии мер в: 1) территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по месту нахождения жилого помещения подопечного (при нарушении санитарных норм и правил); 2) службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (при нарушении технических норм и правил, порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг); 3) органы местного самоуправления, органы государственной власти, осуществляющие управление соответственно муниципальным или государственным жилищным фондом, в состав которого входят жилые помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма которых является подопечный (в целях принятия мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений).

При выявлении органом опеки и попечительства в ходе проведения проверки жилого помещения подопечного фактов ненадлежащего исполнения законным представителем подопечного обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного в акте проверки указываются: 1) перечень выявленных нарушений; 2) рекомендации законному представителю подопечного о принятии мер по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения; 3) предложения о привлечении законного представителя подопечного к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.14 Положения).

Орган опеки и попечительства по месту ведения личного дела подопечного контролирует устранение законным представителем подопечного выявленных нарушений в сроки, указанные в акте проверки (п.15 Положения).

В случае непринятия законным представителем подопечного в сроки, указанные в акте проверки, мер по устранению выявленных нарушений орган опеки и попечительства по месту ведения личного дела подопечного принимает соответствующие меры (п.16 Положения).

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства в их совокупности следует, что в целях возникновения права на обеспечения жилым помещением предусмотренные ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обстоятельства, в связи с которыми проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, должны возникнуть в период до достижения указанными лицами совершеннолетия либо 23-летнего возраста.

По смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает безусловное право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что ФИО5, <дата обезличена> г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать – ФИО15 умерла <дата обезличена>. отец ФИО4 уклонялся от воспитания, содержания, образования, защиты прав и интересов несовершеннолетней дочери, решением Осинского районного суда от <дата обезличена> установлен факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней ФИО5

В связи с чем, распоряжением начальника отдела опеки и попечительства граждан <адрес обезличен>м от <дата обезличена> ФИО1, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес обезличен>, назначена попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье, над несовершеннолетней ФИО5 При этом, ФИО1 <дата обезличена> была ознакомлена с правами и обязанностями опекуна и попечителя, выдана памятка, о чем свидетельствует ее подпись. Права и обязанности приемного родителя установлены и договором №.... о приемной семье от <дата обезличена>.

В материалах исследованного личного дела ФИО5 представлена опись имущества подопечной, при этом требования к форме и составу сведений, входящих в опись имущества, законодательством не установлены.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Осинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> исковые требования ФИО1 к ФИО4 о лишении родительских прав и взыскании алиментов удовлетворены. ФИО4 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО5. Несовершеннолетняя ФИО5 передана на воспитание назначенному попечителю ФИО1 С ФИО4 взысканы алименты в размере №.... всех видов заработной платы или иного дохода, с перечислением взыскиваемых сумм назначенному опекуну, попечителю или на лицевые счета несовершеннолетнего ребенка.

Заочным решением Осинского районного суда от <дата обезличена> исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО5, <дата обезличена> г.р., ФИО2, действующего в интересах ФИО6, <дата обезличена> г.р., к нотариусу <адрес обезличен> о признании свидетельств о праве собственности на наследство по закону недействительными и признании права собственности по №.... доли на квартиру удовлетворены. Признаны недействительными свидетельства о праве на наследство по закону в части имущества в виде квартиры по адресу: <адрес обезличен>, выданные <дата обезличена> нотариусом Боханского нотариального округа <адрес обезличен> ФИО16, на имя ФИО5, ФИО6, ФИО2, после умершей <дата обезличена> ФИО15 Признано за ФИО5, ФИО6 право собственности на №.... доли за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен>.

Решением суда установлено, что в связи с рождением второго ребенка у ФИО19 и возникновением у нее права на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» <дата обезличена> ей был выдан государственный сертификат на материнский капитал серии №.... на сумму в размере №.... руб.

<дата обезличена> между ФИО17 в лице ФИО18, и ФИО19 был заключен договор купли-продажи, согласно которому ФИО19 приобрела квартиру и земельный участок, расположенные в <адрес обезличен>, у ФИО17 В соответствии с п.6 договора расчет за квартиру произведен средствами МСК по сертификату: серия №...., владелец сертификата ФИО19

<дата обезличена> ФИО19 было дано обязательство по оформлению приобретаемого жилого помещения в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих) с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

После смерти ФИО15 открылось наследство, состоящее из квартиры и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес обезличен>.

Наследниками по закону являются ее супруг ФИО2, двое несовершеннолетних детей: дочь ФИО5, <дата обезличена> г.р., сын ФИО14, <дата обезличена> г.р., родители ФИО1 и ФИО20

Таким образом, ФИО4, ФИО14, ФИО2 являются собственниками в равных долях - по №.... доли каждый в праве собственности на квартиру, кадастровый №...., расположенную по адресу: <адрес обезличен>, что не оспаривалось сторонами и подтверждается выпиской из ЕГРН. По указанному адресу зарегистрированы по месту жительства: ФИО5, ФИО2, ФИО14

Согласно технического паспорта, <адрес обезличен> расположена в <адрес обезличен> в <адрес обезличен> доме, площадь <адрес обезличен> кв.м., год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) <адрес обезличен>

Из актов проверки сохранности жилого помещения, нанимателями или членами нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> следует, что в указанные даты ведущим специалистом отдела опеки и попечительства граждан <адрес обезличен> проводилось обследование жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>. В результате обследования установлено, что санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения удовлетворительное, комнаты сухие, светлые, отопление печное, вода привозная, имеется летний водопровод, канализация, газ отсутствуют. На территории имеются надворные постройки, баня, стайка, навес. Жилое помещение сохраняется, находится в удовлетворительном состоянии. В ходе беседы с попечителем и специалистом администрации МО «<адрес обезличен>» установлено, что несовершеннолетняя ФИО5 внесена в поквартирную карточку и прописана по месту жительства, по данному адресу проживает брат несовершеннолетней с отчимом.

С данными актами попечитель ФИО1 была ознакомлена, замечаний не имела, что подтверждается подписью последней и не оспаривалось ею в суде. При этом ФИО1 пояснила, что в ходе проведения проверок участия не принимала, подписывала акты, не ознакомившись с их содержанием.

Вопреки утверждениям ФИО1, ФИО6 о том, что несовершеннолетний ФИО14 проживал вместе с ней, из материалов личного дела ФИО5, справок МО «<адрес обезличен>» о составе семьи от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> следует, что ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>, проживает по адресу: <адрес обезличен>, в состав семьи входят: ФИО1 – опекун, ФИО20 – дедушка.

Согласно справок МО «<адрес обезличен>» о составе семьи от <дата обезличена>, <дата обезличена> ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес обезличен> в состав семьи входят: ФИО20 – муж, ФИО5 – внучка (опекаемая).

В соответствии со справкой МО «<адрес обезличен>» о составе семьи от <дата обезличена>, ФИО5 зарегистрирована и до <дата обезличена> проживала по адресу: <адрес обезличен> в состав семьи входят: ФИО2 – отчим, ФИО14 – брат.

Из представленного заключения №.... ОС от <дата обезличена> главного эксперта ООО «<адрес обезличен>» следует, что по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций <адрес обезличен>, расположенной в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции: наружные и внутренние стены, цоколь, конструкции деревянного перекрытия, заполнения оконных и дверных проемов, деревянные полы – имеют категорию ограниченно-работоспособного состояния – категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения. В жилом доме отсутствует система пожарной сигнализации, отсутствует водоснабжение и водоотведение. По инженерному оборудованию многоквартирный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к многоквартирным жилым домам, согласно СП 54.13330216 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003». Высота жилых помещений №.... м, что менее требуемой высоты, предъявляемой к жилым помещениям – №.... м. Квартира №.... в здании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, в своем нынешнем состоянии не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещения в многоквартирном доме, указанным в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» №.... от <дата обезличена> и непригодна для проживания.

<дата обезличена> ФИО5 обратилась в межведомственную комиссию МО «<адрес обезличен>» с заявлением о проведении оценки соответствия помещения по адресу: <адрес обезличен>, требованиям, установленным в Положении, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> №...., представив с заявлением и заключение №.... от <дата обезличена>.

Актом обследования помещения от <дата обезличена> межведомственной комиссией установлено, что при визуальном осмотре жилого помещения, обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций <адрес обезличен>, расположенной в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, и на основании отчета специализированной организации ООО «<адрес обезличен>» №.... ОС от <дата обезличена>, комиссия пришла к выводам, что несущие и ограждающие строительные конструкции: наружные и внутренние стены, цоколь, конструкции деревянного перекрытия, заполнения оконных и дверных проемов, деревянные полы – имеют категорию ограниченно-работоспособного состояния – категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения. В жилом доме отсутствует система пожарной сигнализации, отсутствует водоснабжение и водоотведение. По инженерному оборудованию многоквартирный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к многоквартирным жилым домам, согласно СП 54.13330216 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003». Высота жилых помещений №.... м, что менее требуемой высоты, предъявляемой к жилым помещениям – №.... м. Квартира №.... в здании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, в своем теперешнем состоянии не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещения в многоквартирном доме, указанным в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» №.... от <дата обезличена> и непригодна для проживания.

В силу ст.47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

С учетом вышеуказанного акта обследования межведомственная комиссия <дата обезличена> пришла к выводу, что <адрес обезличен> здании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, в своем теперешнем состоянии не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещения в многоквартирном доме, указанным в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» №.... от <дата обезличена> и непригодна для проживания.

Глава администрация МО «<адрес обезличен>» на основании заключения межведомственной комиссии от <дата обезличена> принял решение №.... от <дата обезличена> о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, непригодным для проживания.

Следовательно, указанное жилое помещение в порядке, предусмотренном ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, признано непригодным для проживания только <дата обезличена>, то есть после достижения административным истцом совершеннолетия.

Решением Осинского районного суда от <дата обезличена> административное исковое заявление ФИО5 к администрации МО «<адрес обезличен>» о признании незаконным постановления главы администрации МО «<адрес обезличен>» – удовлетворено частично, признано незаконным постановление главы администрации МО «<адрес обезличен>» ФИО10 от <дата обезличена> №.... «О признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке». В остальной части исковых требований отказано.

Вместе с тем, данное решение, а также то обстоятельство, что ФИО5 с первоначальным заявлением о проведении оценки соответствия помещения по адресу: <адрес обезличен>, требованиям, установленным в Положении, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> №...., обратилась в межведомственную комиссию МО «<адрес обезличен>» <дата обезличена>, представив с заявлением и заключение №.... ОС от <дата обезличена>, не опровергает факт того, что такое обращение состоялось после наступления совершеннолетия.

При этом, ссылка истца и заинтересованного лица ФИО1 на то, что квартира на момент ее приобретения уже являлась ветхой и непригодной для проживания, срок эксплуатации несущих и ограждающих конструкций уже превышал установленную норму в связи с физическим износом, не может быть принята судом во внимание, поскольку опровергается совокупностью исследованных доказательств, в том числе, вступившими ранее судебными решениями от <дата обезличена> о прекращении обременения в виде ипотеки в силу закона в отношении квартиры и земельного участка, от <дата обезличена> о признании права собственности на №.... доли в праве общей долевой собственности по адресу: <адрес обезличен>.

Кроме того, признание в №.... г. квартиры непригодной для проживания не свидетельствует о невозможности проживания в данном жилом помещении, как на момент заключения договора купли-продажи квартиры №...., так и дальнейшего проживания семьи ФИО31. и ФИО32, до совершеннолетия ФИО5 В ходе рассмотрения дела не установлено, что данный договор купли-продажи был расторгнут, признан недействительным (ничтожным).

Представленные административным истцом фотографии жилого помещения суд не принимает в качестве доказательств по делу, поскольку данные фотографии достоверно не свидетельствуют о невозможности проживания в квартире по адресу: <адрес обезличен>, как в период до наступления совершеннолетия ФИО5, так и до ее первоначального обращения в межведомственную комиссию МО «<адрес обезличен>» <дата обезличена>.

Довод административного истца и заинтересованного лица ФИО1 о том, что орган опеки и попечительства не разъяснял о возможности реализовать свое право на получение жилого помещения, признании непригодным для проживания жилого помещения, не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку органом опеки принимались предусмотренные законом меры по осуществлению контроля и сохранности жилого помещения, собственником которого истец является. Кроме того, законодательство Российской Федерации является открытым и доступным для каждого гражданина РФ, который по собственному усмотрению реализует принадлежащие ему права, в том числе на получение касающейся его интересов информации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показала, что знакома с ФИО5 и ФИО1 давно, являются односельчанами. В квартире по адресу: <адрес обезличен>, проживает с №.... г. по предложению ФИО1 Ей известно, что в данной квартире проживал ФИО2, после него проживала двоюродная сестра ФИО3 Квартира была предоставлена без заключения какого-либо договора, на условиях того, что ФИО3 будет смотреть за квартирой, она для себя провела в ней ремонт: поклеила обои, побелила, арендную плату не вносит, сама оплачивает расходы по электроэнергии, за водоснабжение, вывоз мусора. Также имеется ограда и огород, ухаживает за дворовой территорией.

Оценивая показания указанного свидетеля в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что они достоверно не подтверждают невозможность проживания в данной квартире, как в период до наступления совершеннолетия ФИО5, так и до ее обращения с первоначальным заявлением в межведомственную комиссию МО «<адрес обезличен>» <дата обезличена>.

Поскольку до достижения совершеннолетия за ФИО5 органом опеки жилое помещение, собственником которого истец является и состоит на регистрационном учете по месту жительства, сохранялось, вопрос обеспечения ее жилым помещением в порядке ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ мог быть разрешен только при установлении перечисленных в п.4 ст.8 Федерального закона № 48-ФЗ обстоятельств невозможности проживания в жилом помещении, собственником которого она является, и при условии соблюдения ФИО5, ее попечителя заявительного порядка установления таких обстоятельств.

С учетом исследованных доказательств и установленных обстоятельств, доводы истца о бездействии органов опеки и попечительства, которые не осуществляли контроль за использованием и сохранностью жилого помещения, собственником которого является ребенок, оставшийся без попечения родителей – ФИО5, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, обоснованно ничем не подтверждены.

Доказательств того, что до достижения ФИО5 совершеннолетия имелись основания для признания жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, непригодным для проживания, не имеется.

Неудовлетворительное состояние жилого помещения установлено межведомственной комиссией администрации МО «<адрес обезличен>», <дата обезличена>, то есть после достижения административным истцом 18-летнего возраста, когда у органа опеки и попечительства отсутствовала обязанность проводить проверку сохранности жилого помещения, принимать меры к признанию жилого помещения непригодным для проживания.

Таким образом, вопреки утверждениям истца, из исследованных материалов усматривается, что органы опеки и попечительства осуществляли защиту жилищных прав ФИО5 и соответствующий контроль за жилым помещением, попечитель ФИО1 подписывала акты о проверки сохранности жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, каких-либо заявлений, замечаний при этом не высказывала, с устными или письменными обращениями в орган опеки и попечительства, содержащими сведения о фактах ненадлежащего использования жилого помещения подопечного и (или) незаконного распоряжения жилым помещением подопечного, о ненадлежащем санитарном и (или) техническом состоянии жилого помещения подопечного, а также с жалобами на действия (бездействие) органов опеки и попечительства не обращалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что распоряжение заместителя начальника управления - начальника отдела опеки и попечительства граждан <адрес обезличен>м Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> №.... ФИО9 от <дата обезличена> №..../ро является законным и обоснованным.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд исходит из того, что предусмотренная ст.227 КАС РФ совокупность условий, необходимых для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями незаконными, при рассмотрении административного дела не установлена, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом, административный истец не лишена права на улучшение жилищных условий по иным, предусмотренным действующим жилищным законодательством, основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФИО9, отделу опеки и попечительства граждан <адрес обезличен>м Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> №.... о признании незаконным распоряжения заместителя начальника управления - начальника отдела опеки и попечительства граждан по Боханскому и <адрес обезличен>м Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> №.... ФИО9 от <дата обезличена> №..../ро и возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.