Решение по делу № 2А-769/2025 от 12.02.2025 - о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить в списке на получение жилого помещения.

Дело № 2а-769\2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Асылгареевой Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО24 к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, главе Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО25 первому заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО26., Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить в списке на получение жилого помещения,

установил:

ФИО27. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что распоряжением Администрации Калининского района города Уфы №№ от ДД.ММ.ГГГГ года административный истец исключена из очереди на получение жилого помещения в связи с утратой оснований на получение жилого помещения по договору социального найма. О наличии данного распоряжения административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пояснениям специалистов администрации, причиной исключения из состава участников программы явилось наличие недвижимости у одного из членов ее семьи, прописанных с ФИО28 в одной квартире по адресу: г.Уфа, <адрес>, так при учете нуждаемости определялась суммарная общая площадь всех жилых объектов, а именно в ДД.ММ.ГГГГ приобретена квартира по ул. <адрес>, собственников ФИО29, ФИО30 ФИО31., ДД.ММ.ГГГГ. Данный объект был приобретен в ипотеку, с использованием средств материнского капитала и на кредитные средств, и данная квартира на дату исключения из списка очередников, сдана не была.

Административный истец просит суд:

-признать незаконным распоряжение Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

-возложить на Администрацию Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан восстановить семью ФИО32 в списке на получение жилого помещения.

Определением суда и протокольным определением к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: глава Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО33 первый заместитель главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО34 в качестве заинтересованных лиц: члены семьи административного истца: ФИО35

В судебное заседание административный истец ФИО36 не явилась, извещена, суду представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО37 требования поддержал, указал, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО38. получила распоряжение администрации о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает приобретение сыном ФИО39 жилого помещения в ипотеку не является основанием для снятия с данного учета, поскольку квартира по ул. <адрес> находится в обременении у банка, в любое время банк может забрать квартиру. В данной квартире проживает ФИО40: его ФИО41 и ФИО42, куда они въехали в новом году, так как фактически квартира сдана не была, были недостатки в строительстве. В настоящее время в квартире по ул. <адрес> проживает сама ФИО43 ее ФИО44 ФИО45 ФИО46., ФИО47, и ФИО48., а ФИО49 со своей семьей проживают в ипотечной квартире, у него отдельная семья. Считает, что Администрация в течение <данные изъяты> бездействовала, квартира предоставлена не была, однако в судебном порядке их бездействие оспорено не было, также административный истец ФИО50 в судебном порядке не исключала из числа членов семьи го сына ФИО51. Просит требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенностям ФИО52 требования не признала, просила отказать, согласно представленного им возражения, при этом указала, что в настоящее время ФИО53 и члены ее семьи обеспечены жилой площадью, члену ФИО54 принадлежит на праве общей совместной собственности квартира по ул. <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., а общая площадь квартиры по ул. <адрес> составляет <данные изъяты> то есть <адрес>, обеспечена учетной нормой жилого помещения, указанное и было основанием для снятия с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Также указала, что ФИО55 с регистрационного учета с адреса ул. <адрес> снялся после обращения с настоящим иском в суд, а также ФИО56. об исключении ФИО57 из состава членов семьи в судебные органы не обращалась.

В судебное заседание административные ответчики: глава Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО58 первый заместитель главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО59 не явились, извещены.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО60 не явились, извещены, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положения статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Основания и порядок снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях урегулированы статьей 56 ЖК РФ.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 ЖК РФ).

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (часть 2 ст. 56 ЖК РФ).

Утрата гражданами статуса нуждающихся в жилых помещениях, например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения, в том числе, в порядке наследования, может стать причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Однако, при разрешении вопроса о правомерности снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в указанных случаях судам следует учитывать правовую позицию, изложенную в Обзоре практики рассмотрения судами в <данные изъяты> годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (часть 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, <данные изъяты> общей площади на одного человека.

Частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 названного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Установлено и следует из материалов дела на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО61. с составом семьи из пяти человек: ФИО62., ФИО64., ФИО65 ФИО66 ФИО67 (ФИО68 - фамилия изменена в связи со вступлением в зарегистрированный брак) ФИО69. была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма (л.д. 21-23).

Распоряжением главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО70. была включена в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, признанных малоимущими гражданами (л.д.24).

На момент постановки на учет ФИО71 и члены ее семьи не являлись собственниками недвижимого имущества (л.д.25-30).

Согласно справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО72 с членами своей семьи были зарегистрированы в квартире общей площадью №., жилой <данные изъяты> кв.м. по адресу: г.Уфа, <адрес> (л.д.41).

На основании договора передачи жилой квартиры в общую долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: г.Уфа, ул. <адрес> передана в общую долевую собственность ФИО73, ФИО74. по 1\6 доли за каждым, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 94-101).

Жилищная обеспеченность гражданина должна определяться исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых заявителями и членами их семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности (пункт 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО75 в совместную собственность (в ипотеку в силу закона) приобрел квартиру, общей площадью №.м. по адресу: г.Уфа, ул. <адрес> (л.д.154).

Согласно справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года в квартире по адресу: г.Уфа, ул. <адрес> зарегистрированы: ФИО76 снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации Калининского района города Уфы №№ от ДД.ММ.ГГГГ года административный истец ФИО77 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.10-11).

Административный истец, обращаясь с настоящим иском, ссылается на то, что ее сын – ФИО78 приобрел квартиру по адресу: г.Уфа, ул. <адрес> с использованием кредитных средств (ипотека) и материнского капитала, и на момент исключения из списка квартира не была сдана в эксплуатацию.

В данному случае суд находит, что административным ответчиком при определении жилищной обеспеченности ФИО79 и членов ее семьи, правомерно учтено приобретенное жилое помещение, принадлежащее на праве совместной собственности ее ФИО80., при этом факт приобретения ими жилого помещения на кредитные средства и с использованием материнского капитала правового значения не имеет.

Кроме того, суд не может согласиться также с тем, что на момент снятия с учета в качестве нуждающихся, приобретенная в ипотеку квартира не была сдана, поскольку согласно акта приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: г.Уфа, <адрес> передана участникам долевого строительства в общую долевую собственность ФИО81 (л.д.194).

Приобретенная в совместную собственность ФИО82. квартира по ул. <адрес> подлежала учету при определении суммарного размера общей площади. Поскольку общая площадь указанной квартиры составляет <данные изъяты>., а общая площадь квартиры по ул. <адрес> составляет <данные изъяты>. (<данные изъяты> <данные изъяты> кв.м. на одного члена семьи, то есть более учетной нормы, что не позволяло административному истцу и членам ее семьи продолжать оставаться на жилищном учете.

Обстоятельств нарушения прав административного истца оспариваемым решением не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

руководствуясь ст. 12, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО83 к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, главе Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО84, первому заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО85 Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить в списке на получение жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через данный районный суд.

Судья Т.К. Сарварова