Одинцовскийгородской судАДРЕС. Одинцово,АДРЕС, 143007тел./факс:№ сайт: odintsovo.mo.sudrf.ru эл. почта: odintsovo.mo@sudrf.ru 12 ноября 2025г. №
АДРЕС
Одинцовский городской суд АДРЕС направляет копию решения суда по гражданскому делу №.
В случае несогласия с судебным актом, Вы вправе обжаловать его в порядке, установленном ст. 321 ГПК РФ. Апелляционная жалоба подается через суд, принявший решение, на бумажном носителе или в электронном виде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Согласно ст. 322 ГПК РФ апелляционная жалоба должна соответствовать следующим требованиям, а именно, содержать:
1) наименование суда, в который подается апелляционная жалоба;
2) наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или адрес;
3) номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на решение суда, которое обжалуется;
4) требования лица, подающего жалобу, а также основания, по которым лицо, подающее жалобу считает решение суда неправильным;
5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
2. В апелляционной жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, а также заявлены имеющиеся ходатайства.
В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
3. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, оформленные в порядке установленном статьей 53 настоящего Кодекса, если в деле не имеется такого документа (в т.ч. к жалобе, поданной представителем, должна быть приложена копия документа, о высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности).
4. К апелляционной жалобе также прилагаются:
1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных размере и порядке (в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц – 3 000 руб., для юридических лиц – 15 000 руб.) или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины, если в деле не имеется такого документа;
2) документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд апелляционной жалобы и приложенных к ней документов в электронном виде.
Согласно ст. 321 ГПК РФ апелляционная жалоба подается через суд, принявший решение, на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.
Разъясняю, что согласно ч. 1 ст. 209 ГПК РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано и в силу ст. 210 ГПК РФ приводится в исполнение.
Приложение: по тексту.
Судья
Селин Евгений Александрович
Дело № 2-17206/2025
50RS0031-01-2024-023473-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Одинцово 12 ноября 2025 года
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Селина Е.А.,
при секретаре Каспровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС к ФИО4 о прекращении деятельности, не соответствующей виду разрешенного использования земельных участков, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Одинцовского городского округа АДРЕС обратилась в суд к ФИО1 с требованиями о возложении обязанности по приведению земельных участков с К№, расположенного по адресу: АДРЕС, расположенного по адресу: АДРЕС, в соответствие с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», путем прекращения деятельности гостиничного комплекса на территории земельных участков с момента вступления решения суда в законную силу; взыскании судебной неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день с момента истечения срока, установленного для добровольного исполнения решения суда, по день его фактического исполнения.
В обоснование иска указано, что Управлением муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС были проведены контрольно-надзорные мероприятия на предмет соблюдения требований законодательства в отношении земельных участков с К№ К№ расположенных по адресу: АДРЕС площадью 825 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; земельный участок К№ площадью 1 220 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, находятся в собственности ФИО1, сведения внесены в ЕГРН. Земельные участки расположены единым массивом в одном заборном ограждении, свободный доступ неограниченного круга лиц отсутствует. Земельные участки используются для осуществления коммерческой деятельности (гостиничный комплекс «Дворянская усадьба»), что также подтверждается размещенной информацией в сети ..... Установлены признаки нарушения требований земельного законодательства, связанные с использованием указанных земельных участков не по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Установленный в настоящее время вид разрешенного использования указанного земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» не предусматривает осуществление коммерческой деятельности: гостиница. Ранее в адрес ответчика направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части использования земельных участков не по целевому назначению и прекращению осуществляемой коммерческой деятельности, противоречащей виду разрешенного использования, либо изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием. Однако информация об исполнении указанных требований не поступала, осуществляемая коммерческая деятельность не прекращена, вид разрешенного использования не изменен, что послужило основанием для предъявления исковых требований в суд.
Истец в судебное заседание представителя не направил, о рассмотрении дела извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, ее представитель в судебном заседании поддержал письменные возражения (л.д. 61-62), согласно которым, поскольку семья ответчика с 2004 года проживает в жилом доме, расположенном на земельных участках, свободные комнаты сдаются в аренду, вместе с тем, жилой дом не является гостиничным комплексом.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, о причинах неявки суд сведениями не располагает.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив и проанализировав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно п. 1 ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В силу подп. 8 п. 1 ст. 1 и ст. 42 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу положений ст. 11, 16 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе, вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений, выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Частью 1 ст. 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Согласно ч. 2 ст. 72 ЗК РФ предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Право органов местного самоуправления муниципального, городского округа на осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального городского округа также закреплено в п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков с К№, площадью 1 220 кв. м, по адресу: АДРЕС а также с К№, площадью 825 кв. м, по адресу: АДРЕС (л.д. 24-54).
Администрацией Одинцовского городского округа АДРЕС в рамках муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ проведен выездной осмотр земельных участков с К№ К№ в ходе которого было установлено, что доступ на земельные участки ограничен, они используются собственником для осуществления коммерческой деятельности (гостиница, гостиничный комплекс Дворянская усадьба). Установлены признаки нарушения требований земельного законодательства, связанные с использованием указанного земельного участка не по целевому назначению, по результатам которого в отношении ФИО1 вынесено требование о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 13-23).
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п.1).
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2).
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (п. 3).
Нарушения в отношении земли как природного объекта, в том числе касающиеся землепользования, являются объектом посягательства на общественные отношения, складывающиеся в сфере охраны окружающей среды и природопользования, предусмотрены главой 8 КоАП РФ.
Заявленные истцом обстоятельства могут являться основаниями для применения мер административного воздействия при нарушении земельного законодательства (ст. 8.8 КоАП РФ).
Расположение на земельном участке жилого дома, указанного в акте осмотра, не влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. 7 ЗК РФ, и невыполнение обязанностей по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, закрепленных в ст. 42 ЗК РФ.
Более того, возражая против удовлетворения иска, сторона ответчика указывает на то, что семья ФИО1, состоящая из 4 человек, с 2004 года проживает в жилом доме, расположенном на земельных участках с К№ К№
Таким образом, заявленные истцом требования об обязании использовать земельный участок по целевому назначению не могут привести к устранению указанных истцом нарушений, поскольку ввиду наличия жилого дома, земельный участок используется по целевому назначению, обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено, материалы дела не содержат.
Использование земельного участка с нарушением целевого назначения, на которое ссылается истец, является основанием для применения к ответчику предусмотренных законом мер административной ответственности, вместе с тем, суд приходит к выводу, что нормами ЗК РФ, на которые ссылается сторона истца, запрет осуществления деятельности в связи с нецелевым использованием земельного участка, в качестве меры ответственности, не предусмотрен.
Так же суд считает, что истцом не указано, в чем именно заключается нарушение его прав, и как удовлетворение иска приведет к восстановлению прав истца.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 3 названного кодекса, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 4 этого же кодекса суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ч. 1).
В случаях, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица. В случаях, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 2).
Соответственно, положения ст. 131 ГПК РФ обязывают истца указать, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (п. 4 и 5 ч. 2).
Таким образом, основанием для возбуждения гражданского дела и принятия по нему решения является наличие спора о праве. Возложение абстрактной обязанности соблюдать закон и не допускать его нарушения к основаниям возбуждения гражданского дела и принятия решения об удовлетворении иска не относится.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в исследуемой части исковых требований отсутствует какой-либо материально-правовой спор, подлежащий разрешению судом в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований как в части возложения обязанности по приведению земельных участков с К№, расположенного по адресу: АДРЕС и с К№, расположенного по адресу: АДРЕС в соответствие с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», путем прекращения деятельности гостиничного комплекса на территории земельных участков с момента вступления решения суда в законную силу, так и в части взыскания судебной неустойки, поскольку требование о взыскании астрента является производным от основного, в удовлетворении которого, судом отказано.
Таким образом, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС (ИНН: №) к ФИО4 (паспорт: №) о прекращении деятельности, не соответствующей виду разрешенного использования земельных участков, взыскании судебной неустойки – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Селин