Решение по делу № 2-1891/2023 от 04.12.2023

К делу № 2-1891/2023

УИД23RS0021-01-2023-002680-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Полтавская 04 декабря 2023 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Городецкой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сапсай И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориального отдела в г. Анапа к ИП ФИО1 о признании действий противоправными и устранении допущенных нарушений в области защиты прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориального отдела в г. Анапа обратилось в Красноармейский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

В своём заявлении указало, что в территориальный отдел из Администрации муниципального образования город-курорт Анапа поступила информация № 12-08-837/23 от 03.08.2023 года по факту предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определённой категории, установленной положением о классификации гостиниц, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в отеле «Меридиан» по адресу: <адрес>А.

В ходе рассмотрения данной информации и приложенных к ней материалов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, а именно допущено предоставление гостиничных услуг в отеле «Меридиан» неопределённому кругу потребителей без свидетельства о присвоении средству размещения соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 04.08.2023 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 14.05.2021 года, основным видом деятельности зарегистрирована торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11).

05.09.2023 Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1 объявлено предостережение № 972 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено предоставлять гостиничные услуги в отеле «Меридиан» при наличии свидетельства о присвоении средству размещения соответствующей категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, а также доводить до сведения потребителей информацию об оказываемых услугах.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 привели к существенному нарушению прав потребителей, о чём свидетельствует осуществление деятельности по предоставлению гостиничных услуг неопределённому кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушение вышеуказанного законодательства посягают на права неопределённого круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести гостиничные услуги.

Согласно официальному сайту Федерального агентства по туризму (перечень туристических объектов) - r.ttps://xn-7sba3acabbldhv3chawrl5bzn.xn-plai/displavAccommodation/ на 21.09.2023 года информация об оказываемых услугах ИП ФИО1 по предоставлению гостиничных услуг, которая должна содержать сведения о присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о квалификации гостиниц, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определённой категории и о выдавшей его аккредитованной организации не размещена, деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 не прекращена.

Просит обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, устранить нарушения в области защиты прав потребителей и не допускать таковых в будущем, а именно:

провести процедуру классификации и обеспечить наличие свидетельства о присвоении отелю «Меридиан», по адресу: <адрес>А, категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

довести до сведения потребителей информацию об оказываемых услугах, которая должна содержать сведения о присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о квалификации гостиниц, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определённой категории и о выдавшей его аккредитованной организации.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО2 не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения извещалась должным образом, направленная корреспонденция не вручена ввиду не проживания по юридическому адресу. Суд полагает ответчика извещённым должным образом и исходит из следующего.

Судебное извещение направлено по адресу проживания ответчика, указанному истцом в исковом заявлении.

В соответствии со статьёй 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Судебное заседание выступает не только в качестве обязательной формы проведения судебного разбирательства, но и как гарантия реализации процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии гражданского процесса. Следовательно, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная роль судебного заседания выполнена быть не может.

В силу части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Указанные нормы предоставляют суду право на рассмотрение дела в отсутствие ответчика при наличии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Согласно статье 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В силу части 4 статьи 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

По смыслу приведённых выше правовых норм участник процесса считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в том случае, когда повестка направлена по месту нахождения стороны или указанному ею адресу, и у суда имеется доказательство, подтверждающее получение отправленного уведомления адресатом, в том числе с учётом положений статьи 165.1 ГК РФ.

Как следует из пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судам необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учётом изложенного, руководствуясь положениями части 1 статьи 233 ГПК РФ, согласно которым в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, суд, с учётом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Установив фактические обстоятельства дела, изучив доводы истца, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 57 ГПК РФ устанавливает, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статьёй 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые в силу смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 8 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав может служить судебное решение.

В силу положений статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

Исходя из смысла вышеприведённых норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод лежит на истце, который при обращении в суд должен доказать какие его права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения искового заявления.

Как следует из материалов дела, в территориальный отдел из Администрации муниципального образования город-курорт Анапа поступила информация № 12-08-837/23 от 03.08.2023 года по факту предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определённой категории, установленной положением о классификации гостиниц, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в отеле «Меридиан» по адресу: <адрес>А.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований статьи 5 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» в редакции от 13.06.2023 года, пункта 5 главы 1, подпункта б пункта 9 главы 2 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 года № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

Юридическим адресом ИП ФИО1 указан: <адрес>.

Осуществление контроля (надзора) может быть проведено исключительно путём осуществления контрольных (надзорных) мероприятий. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Проведение плановых контрольных мероприятий приостановлено, внеплановый контроль и проведение административных расследований, равно как и принятие мер административного воздействия в настоящий период не представляется возможным. (Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»).

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 привели к существенному нарушению прав потребителей, о чём свидетельствует осуществление деятельности по предоставлению гостиничных услуг неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушение вышеуказанного законодательства посягают на права неопределённого круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести гостиничные услуги.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-Ф3 «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» стандартизация и классификация объектов туристской индустрии осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Классификация объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляется аккредитованными организациями в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма. Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию, проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма.

В силу пункта 5 главы 1 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 года № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определённой категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту б пункта 9 главы 2 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 года № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать: сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определённой категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Согласно официальному сайту Федерального агентства по туризму (перечень туристических объектов) - r.ttps://xn -7sba3acabbldhv3chawrl5bzn.xn-plai/displavAccommodation/ на 21.09.2023 года информация об оказываемых услугах ИП ФИО1 по предоставлению гостиничных услуг, которая должна содержать сведения о присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о квалификации гостиниц, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определённой категории и о выдавшей его аккредитованной организации, не размещена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 21.09.2023 года деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 не прекращена.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ.

В силу части 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

По смыслу статей 19 и 23 ГК РФ при регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя последний при осуществлении гражданских правоотношений продолжает действовать как гражданин, приобретая и осуществляя права и обязанности под своим именем, фамилией, а также отчеством.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения приводят к нарушению прав неопределённого круга потребителей, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести гостиничные услуги.

Согласно части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В силу требований статьи 195 ГПК РФ суд основывает своё решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, предоставленные суду в их совокупности. Обязанность же предоставлять суду доказательства, доказать те обстоятельства, на которые имеются ссылки в обоснование либо опровержение заявленных в суд требований, закон - статьи 56 - 57 ГПК РФ, возлагает на стороны по делу.

В данном случае суд при вынесении решения исходит из тех доказательств, которые были предоставлены истцом.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что заявленные требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. Ответчик от явки в суд уклонился, мнения по иску суду не представил, каких-либо ходатайств не направил.

По настоящему делу при подаче искового заявления истец был освобождён от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Исходя из частичного удовлетворения исковых требований имущественного характера, суд присуждает с ответчика в бюджет муниципального образования Красноармейский район согласно части 1 статьи 333.19 НК РФ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 56, 57, 67, 103, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

заочно

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориального отдела в г. Анапа - удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИМ № прекратить противоправные действия, устранить нарушения в области защиты прав потребителей и не допускать таковых в будущем, а именно:

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Красноармейского районного суда Городецкая Н.И.