Дело № 2-4866/2022
УИД: 03RS0017-01-2022-006545-51
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2022 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.
при секретаре Загитовой Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Газпром газораспределение Уфа» к ФИО1 об устранении нарушения охранной зоны газопровода и о сносе гаража,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Газпром газораспределение Уфа» обратилось в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с иском к ФИО1 об устранении нарушения охранной зоны газопровода и о сносе гаража, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес> Карла Маркса, <адрес>. По территории вышеуказанного земельного участка (вблизи участка) проложен на подземном газопроводе низкого давления, в том числе газовый стояк, который расположен внутри вновь построенного гаража. Строительство газопровода осуществлялось в соответствии с действующими на тот момент правилами и нормами с соблюдением процедуры согласования его местоположения в установленном порядке со всеми заинтересованными организациями и в настоящее время обслуживается филиалом ПАО «Газпром газораспределение Уфа». Согласно доводам иска, ответчиком в охранной зоне газопровода низкого давления диаметром 25 мм осуществлено строительство нежилого строения (гаража) на земельном участке по вышеуказанному адресу, в связи с чем нарушена охранная зона газопровода. ПАО «Газпром газораспределение Уфа» считает, что возведенное на земельном участке ответчиком нежилое строение создано с существенными нарушениями требований охраны газораспределительных сетей. Ответчиком при размещении строения на земельном участке с кадастровым номером № нарушена охранная зона, в связи с чем ПАО «Газпром газораспределение Уфа» уведомило ответчика и предложила в добровольном порядке устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.. Ответчиком требования истца были проигнорированы, претензия не удовлетворена, охранная зона газопровода не освобождена. Расположение нежилого строения ответчика в охранной зоне газопровода препятствует проведению ПАО «Газпром газораспределение Уфа» мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации газопровода, в том числе работ по проведению технического обслуживания и обследования газопровода, выявления его повреждения и утечки газа, а также возможности обеспечения доступа при возникновении аварийной ситуации.
Ссылаясь на статьи 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" статьи 2, 28, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правила охраны газораспределительных сетей (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, истец просит суд: обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств произвести устранение нарушение – произвести снос гаража, расположенного в охранной зоне газораспределительных сетей, по адресу: <адрес>. 1-ый переулок Карла Маркса, <адрес> взыскать с ФИО1 в пользу ПАО «Газпром газораспределение Уфа» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
В судебное заседание представитель истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в их отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседания не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства судом извещена надлежащим образом, судебные повестки, направленные по указанному в иске адресу: <адрес>, 1<адрес>, <адрес> вернулись с отметкой ОПС «Истек срок хранения заказного извещения».
В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на предоставленное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
В соответствии с ч.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В связи с изложенным, руководствуясь п.1 ст. 117 ГПК РФ судебное извещение следует считать доставленным, ответчика надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела, а потому суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Изучив и оценив материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (ч. 1 ст. 5).
Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом Законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).
Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.
Данные положения закреплены и Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 4 Правил в состав газораспределительных сетей входят определенные объекты и сооружения, в том числе: отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.
Согласно пункту 7 Правил, вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов устанавливаются следующие охранные зоны - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов.
Установление зон с особыми условиями использования земель в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов было предусмотрено и ранее действующим законодательством - Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ), Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 32 данного Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части третья, четвертая, пятая).
В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 516 кв. м с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> й переулок,<адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом представлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ОАО «Газпром газораспределение Уфа» является собственником газопровода низкого давления, протяженностью 274499 м., инв.№, лит.1-1837,1839-2356 по адресу: <адрес>. На основании постановления Администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлен публичный сервитут для использования частей земельный участков, указанных в приложении, в целях ремонта систем газораспределения и газопотребления. В приложении указан земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 8121, срок действия сервитута –постоянно. В адрес ответчика истцом выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что пристрой к дому по ул<адрес>, <адрес> расположен на газопроводе низкого давления, с предписанием ФИО1 была ознакомлена надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ
Также ДД.ММ.ГГГГ истцом составлен акт обследования подземного газопровода, расположенного на участке жилого <адрес> <адрес>, <адрес>, согласно которому на территории указанного участка имеется нарушение охранной зоны подземного газопровода ду 25 инв. №, при техническом обходе было выявлено, что на газопроводе построен гараж 2021 г.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлена претензия об устранении нарушений охранной зоны газопровода, которая осталась без удовлетворения.
По территории вышеуказанного земельного участка (вблизи участка) проложен на подземном газопроводе низкого давления, в том числе газовый стояк, который расположен внутри вновь построенного гаража.
Строительство газопровода осуществлялось в соответствии с действующими на тот момент правилами и нормами с соблюдением процедуры согласования его местоположения в установленном порядке со всеми заинтересованными организациями и в настоящее время обслуживается филиалом ПАО «Газпром газораспределение Уфа».
Ответчиком в охранной зоне газопровода низкого давления диаметром 25 мм осуществлено строительство нежилого строения (гаража) на земельном участке по вышеуказанному адресу, в связи с чем нарушена охранная зона газопровода.
Возведенное на земельном участке ответчиком нежилое строение создано с существенными нарушениями требований охраны газораспределительных сетей.
Ответчиком при размещении строения на земельном участке с кадастровым номером № нарушена охранная зона, в связи с чем ПАО «Газпром газораспределение Уфа» уведомило ответчика и предложила в добровольном порядке устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая спор, суд, руководствовался положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правилами охраны газораспределительных сетей, (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), статей 28, 90 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что гараж возведен ФИО1 в охранной зоне газораспределительной системы низкого давления, о чем ответчику должно было быть известно из общедоступных сведений, в добровольном порядке требования ПАО «Газпром газораспределение Уфа» не были исполнены, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Уфа» к ФИО1 об устранении нарушения охранной зоны газопровода и о сносе гаража – удовлетворить.
Обязать ФИО1 в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств, произвести устранение нарушения – произвести снос гаража, расположенного в охранной зоне газораспределительных сетей по адресу: <адрес>, <адрес>.
Взыскать с ФИО1 в пользу ПАО «Газпром газораспределение Уфа» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
Ответчик ФИО1 вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Фархутдинова А.Г.