Дело №2-510/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2025г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего: Кудряшова А.В.
при секретаре: Дедовой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Смоленска к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению самовольно занятых земель и приведению их в состояние, пригодное для дальнейшего использования,
установил :
Администрация г.Смоленска, уточнив требования, обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении на последнего обязанности по освобождению в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу от части установленного ответчиком ограждения земель, государственная собственность на которые не разграничена, примыкающих с северной стороны к границам земельного участка ФИО1 с кадастровым номером №, а также обязанности по приведению данных земель в состояние, пригодное для дальнейшего использования (освобождение земельного участка от строительного мусора), указав на самовольное занятие ответчиком соответствующей территории, огороженной им совместно с земельным участком с кадастровым номером № и используемой для размещения части ограждения с воротами и проезда без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Кроме того, в иске поставлен вопрос о присуждении судебной неустойки за неисполнение ФИО1 принятого по делу судебного решения в размере 2 000 руб. за каждый день неисполнения постановленного судебного акта.
Представитель Администрации г.Смоленска и привлеченного судом к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска ФИО2 в судебном заседании поддержала иск в полном объеме.
ФИО1 в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Исходя из положений п.1 ст.25, п.1 ст.26, ст.39.2 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
На основании п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
По правилам ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав согласно положениям ст.ст.11, 12 ГК РФ осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия такого участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно п.п.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Таким образом, действующим законодательством установлена возможность восстановления нарушенного права на земельный участок в случае его самовольного занятия, а демонтаж (снос) строений и ограждений при самовольном занятии земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.
Исходя из положений п.1 ст.308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).
По смыслу п.1 ст.308.3 ГК РФ и разъяснений, приведенных в п.п.28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № (вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства) площадью 1001 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.10-14).
Сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска проведена проверка использования принадлежащего ответчику земельного участка и прилегающих земель, по результатам которой установлено, что в нарушение ст.ст.25, 26 ЗК РФ ФИО1 в отсутствие каких-либо прав дополнительно используются земли, государственная собственность на которые не разграничена, - участок площадью 360 кв.м., прилегающий с северной и западной стороны к участку с кадастровым номером №, который в установленном законом порядке не сформирован и на кадастровый учет не поставлен, в связи с чем Управлением имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска ответчику направлено предостережение от 05.06.2023 №ПМ № с указанием на недопустимость нарушения обязательных требований и предложено в течение 30 дней после получения данного предостережения устранить допущенные нарушения путем освобождения используемых земель, государственная собственность на которые не разграничена, либо путем оформления прав на используемые земли (л.д.14-16).
28.06.2023 ФИО1 обратился в Администрацию г.Смоленска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № путем его увеличения за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, в чем емку письмом органа местного самоуправления от 18.08.2023 отказано со ссылкой на то, что на территорию, в границах которой расположен образуемый участок земли, разработан и утвержден постановлением Администрации г.Смоленска от 25.08.2021 №2181-адм «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах 1-го Краснофлотского переулка – улицы Больничной – улицы Большая Краснофлотская – улицы Пионерской – по границе территориальной зоны Р1 – улицы Нахимова в г.Смоленске площадью 45 га» проект планировки и межевания территории, которым увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № не предусмотрено, однако ФИО1 разъяснено право на обращение в Администрацию г.Смоленска по вопросу внесения изменений в названный проект планировки (л.д.18-19).
18.08.2023 ответчик уведомил Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска о принятии мер по устранению указанных в предостережении от 05.06.2023 №ПМ № нарушений путем обращения в Администрацию г.Смоленска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, а 17.11.2023 ФИО1 обратился в Администрацию г.Смоленска с просьбой о внесении изменений в упомянутый проект планировки и проект межевания территории, предусматривающих возможность перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с учетом фактического использования земель.
Письмом заместителя Главы г.Смоленска – начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска – главного архитектора от 15.12.2023 ответчику разъяснено, что разработка документации по планировке территории в г.Смолелнске, в том числе внесение в нее изменений, производится в рамках муниципальной программы «Градостроительная деятельность на территории г.Смоленска», утв. постановлением Администрации г.Смоленска от 16.10.2017 №2840-адм, финансирование которой осуществляется за счет бюджетных средств г.Смоленска. Согласно перечню мероприятий, запланированных на 2023-2025гг. в рамках реализации данной программы, разработка изменений в проект планировки и проект межевания территорий в границах 1-го Краснофлотского переулка – улицы Больничной – улицы Большая Краснофлотская – улицы Пионерской – по границе территориальной зоны Р1 – улицы Нахимова в г.Смоленске площадью 45 га» не предусмотрена, однако в соответствии с ч.8 ст.45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.
23.01.2024 сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска проведена проверка использования принадлежащего ФИО1 земельного участка и прилегающих земель, по результатам которой установлено, что земли, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающие с севера и запада к земельному участку с кадастровым номером №, огорожены совместно с указанным земельным участком и используются для размещения подпорной стенки, хозяйственной постройки и ограждения с воротами; указанные объекты расположены на той же территории, где их размещение зафиксировано при объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.06.2023 №ПМ № (л.д.25-31).
Аналогичные по содержанию акты осмотра земельного участка с кадастровым номером № составлены Администрацией г.Смоленска 24.06.2024 и 29.08.2024 (л.д.60-65, 73-80).
В ответе от 15.05.2024 №8/14/1067-исх на обращение ФИО1 от 16.04.2024 о внесении за счет собственных средств соответствующих изменений в проект планировки и проект межевания территорий в границах 1-го Краснофлотского переулка – улицы Больничной – улицы Большая Краснофлотская – улицы Пионерской – по границе территориальной зоны Р1 – улицы Нахимова в г.Смоленске площадью 45 га заместитель Главы г.Смоленска по строительству и архитектуре уведомил ответчика о том, что на основании распоряжения Администрации г.Смоленска от 15.04.2024 №116-р/адм ООО <данные изъяты> выдано разрешение на разработку проекта внесения изменений в названные проекты, предложив ФИО1 обратиться по интересующему его вопросу к разработчику проектной документации. Помимо этого ответчик уведомлен об отсутствии у органа местного самоуправления возражений относительно внесения изменений в названный проект в части перераспределения земельного участка с кадастровым номером № по фактическому использованию без вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, с учетом доступа (проезда) к смежным земельным участкам, с соблюдением интересов третьих лиц, с установлением площади земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Смоленска.
В период судебного разбирательства постановлением Администрации г.Смоленска от 10.02.2025 №136-адм внесены изменения в проект межевания территорий в границах 1-го Краснофлотского переулка – улицы Больничной – улицы Большая Краснофлотская – улицы Пионерской – по границе территориальной зоны Р1 – улицы Нахимова в г.Смоленске площадью 45 га, а 13.05.2025 между Администрацией г.Смоленска и ФИО1 заключено соглашение №№ о перераспределении земельного участка ответчика с кадастровым номером № площадью 1001 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена, с образованием в результате такого перераспределения участка земли с кадастровым номером № площадью 1039 кв.м.
После регистрации 18.06.2025 за ФИО1 права собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска 30.06.2025 проведена проверка использования принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером № и прилегающих земель, по результатам которой установлено, что земли, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающие с севера к земельному участку с кадастровым номером № огорожены совместно с данным участком и используются для размещения части установленного ответчиком ограждения с воротами и проезда; хозяйственная постройка (строительный вагончик) демонтирована; подпорная стена длинной 12 м., большая часть ограждения, часть проезда и строительные материалы находятся в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №, принадлежащих на праве собственности ФИО1 и ФИО10. (л.д.132-137).
При таком положении, с учетом того, что ФИО1 фактически использует территорию, которая ему на каком-либо праве не принадлежит, а часть установленного им ограждения расположена за пределами земельного участка с кадастровым номером № - на землях, государственная собственность на которые не разграничена, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ФИО1 обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить от части установленного им ограждения земли, государственная собственность на которые не разграничена, примыкающие с северной стороны к границам земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также обязанность по приведению данного самовольно занятого земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования (в том числе освободить от строительного мусора).
Поскольку обязанность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, а неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок, имеются основания для взыскания с ФИО1, начиная со дня, следующего за истечением двух месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу и до фактического исполнения возложенной на ответчика упомянутой выше обязанности по освобождению земель и приведению их в первоначальное состояние, в пользу Администрации г.Смоленска судебной неустойки, которая, исходя из характера и объема подлежащих выполнению ФИО1 работ, степени допущенного последним нарушения земельного законодательства, определяется судом равной 500 руб. за каждый день неисполнения настоящего судебного решения в части установленной обязанности по выполнению соответствующих работ, что, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности тем негативным последствиям, которые могут наступить в случае просрочки исполнения судебного акта, а также обеспечивает баланс интересов взыскателя и должника.
Допустимых доказательств необходимости установления иного размера судебной неустойки, отвечающего целям последней и учитывающего стоимость упомянутых выше работ, суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Администрации г.Смоленска удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и средствами освободить от части установленного ФИО1 ограждения земли, государственная собственность на которые не разграничена, примыкающие с северной стороны к границам земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Смоленск, ул.Пионерская, дом №36А, а также обязанность по приведению данного самовольно занятого земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования (первоначальное состояние, в том числе освободить от строительного мусора).
Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации г.Смоленска 500 руб. за каждый день просрочки исполнения настоящего судебного решения в части исполнения обязанности по освобождению земель и приведению их в первоначальное состояние, начиная со дня, следующего за истечением двух месяцев со дня вступления данного судебного решения в законную силу, по день его фактического исполнения в соответствующей части.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.
Судья А.В. Кудряшов
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е.Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 20025.
Мотивированное решение
изготовлено 04.08.2025
УИД: 67RS0002-01-2024-001968-11
Подлинный документ подшит в материалы дела №2-510/2025