РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А.,

при секретаре судебного заседания Рутц Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Кирилловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7730/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску (далее – УМВД России по г. Нижневартовску) к ФИО1 чу об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества явок до 4 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, в дни им установленные; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета посещения развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 20.00 до 06.00 часов. Требования мотивированы тем, что 12.11.2021 года ФИО1 освобожден по отбытии наказания, решением Сургутского городского суда от 21.07.2021 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями, которые решением Нижневартовского городского суда от 12.01.2023 года дополнены. Являясь поднадзорным лицом, административный ответчик на путь исправления не встал и в течение года совершил 4 административных правонарушения.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором с административными исковыми требованиями согласился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал доводы административного искового заявления по изложенным в нем основаниям.

Помощник прокурора г. Нижневартовска Кириллова К.С. полагала требования подлежащими удовлетворению частично, просила установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции и обязательной явки в орган внутренних дел 4 раза в месяц.

Изучив доводы административного искового заявления, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Закона).

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 12.11.2021 года по отбытию срока наказания, где отбывал наказание по приговору Нижневартовского городского суда от 18.11.2020 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Решением Сургутского городского суда от 21.07.2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне места жительства, в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, за исключением исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору; запрета выезда за пределы избранного места жительства без разрешения органа внутренних дел, за исключением исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 (три) раза в месяц.

16.11.2021 года административный ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора.

Решением Нижневартовского городского суда от 12.01.2023 года ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.07.2021 года, административным ограничением в виде: запрета посещения мест общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков с 20.00 до 22.00 часов каждых суток.

В период нахождения под административным надзором, ФИО1 в течение одного года совершил 4 административных правонарушения:

- постановлением начальника ОП-3 УМВД России по г. Нижневартовску по делу об административном правонарушении 86 № 285657 от 29.07.2025 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ;

- постановлением врио начальника ОП-3 УМВД России по г.Нижневартовску по делу об административном правонарушении 86 № 285639 от 23.08.2025 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ;

- постановлениями мирового судьи судебного участка № 6 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.03.2025 года привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Факт совершения административным ответчиком вышеуказанных административных правонарушений, подтвержден вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, имеющимися в материалах дела.

Как следует из характеристики уполномоченного участкового полиции УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Нижневартовску ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, не трудоустроен, жалоб от соседей не поступало.

В связи с допущенными административным ответчиком правонарушениями, УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с настоящим административным иском.

Разрешая вопрос о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15).

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм в их единстве с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, следует, что выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Право оценки доказательств, применительно к ст. 84 КАС РФ принадлежит суду.

С учетом установленных обстоятельств, сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, иных заслуживающих внимания обстоятельств, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Законом основания для установления дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре в виде увеличения количества обязательных явок поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел до четырех раз в месяц.

Такая необходимость вызвана неисполнением административного ограничения в виде трех явок в названный орган.

В п. 30 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

По смыслу приведенных законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, обусловленный образом жизни лица, не связан с конкретным периодом времени.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость таких мероприятий. Необходимость применения к ФИО1 указанной меры административного ограничения также не обоснована.

Отказывая в установлении дополнительной меры административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, суд исходит из отсутствия доказательств, подтверждающих необходимость установления данного ограничения.

Учитывая факт совершения административным ответчиком административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, то есть связанных с распитием алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, суд находит обоснованными доводы об установлении административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах.

Поскольку изложенная в административном иске формулировка запрета пребывания в определенных местах как «запрет посещения развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 20.00 до 06.00 часов, не содержит конкретный перечень указанных мест, допускает неточности, позволяет этот перечень произвольно расширительно толковать, в целях соблюдения поименованных выше положений законодательства и руководящих разъяснений Верховного Суда РФ, исключения юридической и практической неопределенности при исполнении органами внутренних дел функции по осуществлению административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Принимая во внимание, что Нижневартовским городским судом от 12.01.2023 года административному ответчику ранее установленные административные ограничения были дополнены ограничением в виде: «запрета посещения мест общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков с 20.00 до 22.00 часов каждых суток», суд, не увеличивая объем административных ограничений, но приводя их в соответствие с установленными требованиями, считает необходимым конкретизировать данное административное ограничение, установив дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В рассматриваемом случае нарушения сроков, установленных частями 7, 8 статьи 270 КАС РФ не установлено, оснований для вынесения частного определения в адрес УМВД России по г. Нижневартовску суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к ФИО1 чу об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1 чу, <дата> года рождения, уроженцу <данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21.07.2021 года и решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12.01.2023 года, административными ограничениями в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 02.10.2025 года.

Судья В.А. Киселёва

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья В.А. Киселёва