УИД 38RS0032-01-2024-008199-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Шнайдер А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-660/2025 по административному исковому заявлению МО МВД России «Боханский» к судебным приставам-исполнителям СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

в обоснование административного искового заявления МО МВД России «Боханский» указало, что 07.10.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства о возложении на МО МВД России «Боханский» решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 19.08.2021 по гражданскому делу №2а-143/2021 обязанности в срок до 31.12.2023 привести изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №2 (дислокация п. Усть-Уда) МО МВД России «Боханский» в соответствии с требованиям законодательства в части создания помещения санитарного пропускника с дезинфекционной камерой и медицинского изолятора для больных. 29.05.2024 в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств на 2023 год в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с ООО «Универсалстройгрупп» заключен государственный контракт № 0834100000223000019 на выполнение работ по капитальному ремонту ОПС в дежурной части отдела полиции и ремонту ИВС ОП МО МВД России «Боханский» по адресу: <...>, по результатам исполнения которого в камере № 5 ИВС оборудован медицинский изолятор для больных, оборудован в ИВС санитарный пропускник в виде душевой комнаты. 27.05.2022 в штатное расписание МО МВД России «Боханский» в отдел полиции № 2 (дислокация п. Усть-Уда) в ИВС временного содержания подозреваемых и обвиняемых добавлена 1 шт.ед. – дезинфектор медицинской части ИВС ПиО 2-3 разряда, 03.08.2022 на данную должность принят сотрудник. В целях исполнения решения суда в части оборудования дезинфекционной камерой, ГУ МВД России по Иркутской области сформирована и направлена в МВД России потребность в бюджетных ассигнованиях на приобретение указанной камеры для ИВС территориальных органов МВД России на районном уровне Иркутской области, которая учтена при формировании проекта бюджетной сметы на 2024 в сумме 8 245,0 тыс.руб., в том числе для ИВС отдела полиции № 2 МО МВД России «Боханский». Вместе с тем, согласно информации ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области, целевое финансирование на приобретение дезинфекционных камер в ГУ МВД России по Иркутской области в 2024 не поступало. В целях организации дезинфекции белья, одежды и иных носильных вещей лиц, содержащихся в ИВС отдела полиции № 2 МО МВД России «Боханский», до установки дезинфекционной камеры, 07.02.2024 с соблюдением требований п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Осинскому району» заключен договор об оказании услуг по стирке, сушке белья сроком действия до 31.12.2024. Таким образом, отсутствие дезинфекционной камеры в ИВС (дислокация пос. Усть-Уда) отдела полиции № 2 МО МВД России «Боханский» компенсировано (восполнено) указанным договором и является соответствующей заменой дезинфекционной камеры ИВС. Однако, несмотря на указанные обстоятельства, в удовлетворении заявления МО МВД России «Боханский» об изменении способа исполнения решения суда отказано. Таким образом, при наличии предпринятых мер для исполнения решения, оснований утверждать о наличии в действиях МО МВД России «Боханский» умысла по неисполнению решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 19.08.2021 по гражданскому делу №2а-143/2021 в части дезинфекционной камеры не имеется. Кроме того, МО МВД России «Боханский» является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета, финансирование деятельности осуществляется в пределах бюджетных обязательств, утвержденных уполномоченным распорядителем бюджетных средств, доведенных до получателя.

На основании изложенного МО МВД России «Боханский» просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Определением суда от 06.12.2024, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица – прокуратура Усть-Удинского района.

Определением суда от 28.12.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО2

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В силу требований части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) в случаях, предусмотренных Федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 названного Федерального закона, в порядке, установленном этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 12 Закона № 229-ФЗ к числу исполнительных документов наряду с исполнительными листами судов и судебными приказами отнесены, в том числе судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также постановления судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 19.08.2021 по гражданскому делу №2а-143/2021 административные исковые требования прокурора Усть-Удинского района Иркутской области удовлетворены. На МО МВД России «Боханский», ГУ МВД России по Иркутской области возложена обязанность в срок до 31.12.2023 привести изолятор временного содержания отдела полиции №2 (дислокация п. Усть-Уда) МО МВД России «Боханский» в соответствии с требованиям законодательства, а именно: создать помещение санитарного пропускника с дезинфекционной камерой и медицинский изолятор для больных.

Решение суда вступило в законную силу 12.01.2022.

23.09.2024 на основании исполнительного документа от 04.09.2024 ФС № 044975507 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении МО МВД России «Боханский» возбуждено исполнительное производство № 255098/24/98038-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней со дня получения. Копия постановления от 23.09.2024 направлена в адрес должника МО МВД России «Боханский» почтой и получена им согласно сведениям ПК ОСП АИС ФССП России 26.09.2024.

В связи с неисполнением исполнительного документа в пятидневный срок 07.10.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Не согласившись со взысканием исполнительского сбора в размере 50 000 руб., административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, между ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» (заказчик) и ООО «Универсалстройгрупп» (подрядчик) заключен государственный контракт № 0834100000223000019 на выполнение работ по капитальному ремонту ОПС в дежурной части отдела полиции и ремонту ИВС ОП МО МВД России «Боханский» по адресу: <...>. Цена контракта составила 1 019 632,99 руб. По результатам исполнения контракта в камере № 5 ИВС оборудован медицинский изолятор для больных, в ИВС оборудован санитарный пропускник в виде душевой комнаты.

07.02.2024 между ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Осинскому району» (исполнитель) и МО МВД России «Боханский» (заказчик) заключен договор об оказании услуг по стирке, сушке белья. Срок действия договора по 31.12.2024 (п. 5.1 договора).

Письмом ГУ МВД России по Иркутской области от 16.10.2024 в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 направлена информация о проведении в ИВС отдела полиции № 2 МО МВД России «Боханский» ремонта с целью исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 19.08.2021 по гражданскому делу №2а-143/2021 и оборудования медицинского изолятора для больных и санпропускника с душевой кабиной. В связи со значительной стоимостью дезинфекционной камеры и отсутствием финансирования, вопрос в данной части остается нерешенным. Между тем, в части исполнения решения суда о дезинфекции постельного белья и одежды лиц, содержащихся в ИВС, сообщено о заключении 07.02.2024 между МО МВД России «Боханский» и ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Осинскому району» договора № 17/2024 на оказание услуг на стирку и обработку.

Кроме того, по информации ГУ МВД России по Иркутской области свободное помещение ИВС отдела полиции № 2 МО МВД России «Боханский» имеет параметры, размеры которых не позволят установить дезинфекционную камеру.

В соответствии с пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета осуществляет МВД России.

При этом, согласно Положению о ГУ МВД России по Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области является территориальным органом МВД России по Иркутской области, входит в состав органов внутренних дел РФ и подчиняется МВД России, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ГУ МВД России по Иркутской области осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России (пп. 2, 3, 24 Положения).

Как следует из п. 2 Положения о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Боханский», МО МВД России «Боханский» является территориальным органом МВД России на районном уровне и согласно п. 3 Положения создан в целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории Боханского, Осинского и Усть-Удинского муниципальных районов.

Территориальный орган является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета; осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, принимая во внимание, что МО МВД России «Боханский» является территориальным органом, финансируется за счет средств федерального бюджета, учитывая, что законодательством установлен порядок выделения лимитов на нужды подведомственных учреждений, а МО МВД России «Боханский» приняты действия по исполнению решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 19.08.2021 по гражданскому делу №2а-143/2021, бездействия МО МВД России «Боханский» по неисполнения требований исполнительного документа в ходе рассмотрения дела не установлено, подтверждающих тому документов также не представлено, суд приходит к выводу о том, что вина административного истца по неисполнению исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в данном случае отсутствует, МО МВД России «Боханский» приняты меры к исполнению исполнительного документа в кратчайшие сроки.

С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, исследовав обстоятельства дела, проанализировав представленные по делу доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Боханский» удовлетворить.

Освободить МО МВД России «Боханский» (ОГРН <***>) от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.10.2024 по исполнительному производству от 23.09.2024 №255098/24/98038-ИП, полностью в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено 05.02.2025.