Решение по делу № 2А-924/2023 от 26.09.2023

Дело № 2а-924/2023

УИД: 66RS0036-01-2023-001035-47

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,

с участием помощника прокурора г. Кушва Мылицына С.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Шагуровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО3 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО3 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование иска указано, что приговором Верх-Исетского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по п. «г» ч. 3 ст. 228.1, п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 06 годам 06 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор на срок 02 года и установлены административные ограничения: запрещено пребывание поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещен выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; установлена обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В настоящее время он проживает по адресу: <адрес>, трудоустроен в ОАО «ВГОК, шахта «Южная» помощником машиниста, проживает один, характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от родственников и соседей на него в МО МВД России «Кушвинский» не поступало. При постановке на профилактический учет ФИО3 был предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений.

Поскольку ФИО3 в течение календарного года три раза был привлечен к административной ответственности по главе 19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с целью предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений, в отношении него целесообразно продлить срок административного надзора на срок 06 месяцев и установить дополнительные административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал административное исковое заявление. Привел те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административный иск признал, суду пояснил, что правонарушения допускал. С требованиями согласен. Пояснил, что привлекался также к ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора г. Кушва Мылицын С.Н. в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления.

Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 4 ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может неоднократно продляться на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст. 228.1, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 п. «г» ч.3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 08 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л. д. 8 -11).

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК- 5 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии срока наказания (л. д. 7). Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор на срок 02 года со дня вступления решения суда в законную силу, установлены административные ограничения: запрещено пребывание поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещен выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; установлена обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации (л. д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет с заведением на него дела административного надзора. При постановке на учёт ФИО3 был предупреждён об ответственности за совершение административных правонарушений (л. д. 13-15).

Судом установлено, что в течение календарного года ФИО3 три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 в результате небрежного хранения допустил утрату паспорта на свое имя, чем нарушил п. 1, п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».. В отношении ФИО3 составлен административный протокол 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 16). Постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л. д. 17). Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО3, находясь под административным надзором по решению Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, имея ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00, за исключением времени связанного с работой, ДД.ММ.ГГГГ в 22:20 отсутствовал по месту жительства, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен административный протокол 6604 № по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 18). Постановлением начальника МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л. д. 19). Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО3, находясь под административным надзором по решению Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также имея правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, имея ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00, за исключением времени связанного с работой, ДД.ММ.ГГГГ в 23:53 отсутствовал по месту жительства, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен административный протокол 6604 № по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 20). Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л. д. 21). Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту старшего УУП МО МВД России «Кушвинский» майора полиции ФИО6 в настоящее время ФИО3 проживает по адресу: <адрес> один, трудоустроен на ОАО «ВГОК. Шахта «Южная» помощником машиниста. Привлекался к административной ответственности, общается с лицами ранее судимыми. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало. С ФИО3 ежемесячно проводятся профилактические беседы о злоупотреблении спиртными напитками в быту, однако на проведение бесед реагирует избирательно, должных выводов для себя не делает (л. д. 31).

Согласно справке, выданной ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва», ФИО3 на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит (л. <...>).

Как следует из справки на физическое лицо, административные штрафы, назначенные ФИО3, за совершение административных правонарушений не оплачены. Кроме того, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за которое ему был назначен штраф в размере 500 рублей (л. д. 28-30).

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение ФИО3 за весь период после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение (холост, официально трудоустроен), состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении ФИО3 дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения объектов общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы и иные развлекательные учреждения); возложения на ФИО3 одной дополнительной явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» (в совокупности 2 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора. Оснований для удовлетворения требования о возложении на ФИО3 трех дополнительных явок суд не усматривает, поскольку с момента постановки на учет ФИО3 нарушения в части явок на отметку не допускал.

Оснований для установления ФИО3 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд не усматривает, поскольку представителем административного истца не приведено доводов, свидетельствующих о необходимости применения к ФИО3 таких ограничений, а установление конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, поскольку иное бы противоречило задачам административного надзора.

Суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Поскольку ФИО3 зарекомендовал себя удовлетворительно, три раза привлекался к административной ответственности в течение календарного года, суд приходит к выводу о необходимости продления административного надзора на срок 06 месяцев и частичном дополнении административных ограничений.

Продление административного надзора не изменяет течение сроков административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО3 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, сроком на 06 месяцев.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, гражданина Российской Федерации, дополнительные административные ограничения:

- запретить посещение объектов общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы и иные развлекательные учреждения);

- возложить на ФИО3 одну дополнительную явку на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» (в совокупности 2 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора.

Дополнительные ограничения применяются с момента вступления в силу настоящего решения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Ф.Туркина