Решение по делу № 2А-1003/2023 от 22.03.2023

Дело № 2а-1003/2023

УИД 50RS0021-01-2022-011509-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» марта 2023 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Замаховской А.В., при секретаре судебного заседания Лесной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Министерства обороны Российской Федерации, Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» к врио начальника отделения старшему судебному приставу Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО6 обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» обратился в суд с требованиями к начальнику отделения старшему судебному приставу Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО5 об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя. В ходе судебного разбирательства, административный истец уточнил административные требования, а также административных ответчиков, заявив требования к врио начальника отделения старшему судебному приставу Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО7., судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО6, просит признать действие (бездействия) врио старшего судебного пристава ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, устранить нарушения прав истца и совершить действия по замене существующих лицевых счетов взыскателя Минобороны России в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на лицевые счета администратора доходов бюджета Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области».

В обоснование своих требований истец указал, что в производстве Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области находятся исполнительное производство№-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО2 о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> руб., взыскателем является Министерство обороны РФ.

Приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень подведомственных распорядителей бюджетных средств администраторов доходов бюджета, включающий, в том числе, Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

Дебиторская задолженность перед Минобороны России числится и отражается в бухгалтерских регистрах Управления и его филиалах. Однако, денежные средства от должника, поступающие в бюджет через управления федеральных казначейств отражаются как невыясненные платежи, что влечет за собой негативные последствия для федерального бюджета и как следствие приводит к искажению бюджетной отчетности в целом. Филиал обращался к ответчику с заявлением о замене реквизитов взыскателя, однако до настоящего времени требования заявления не исполнены.

Административный истец отмечает, что настоящие административные исковые требования не влекут за собой как таковую замену стороны взыскателя Минобороны России в исполнительном производстве, а направлены на обязание совершить необходимые действия должностному лицу - произвести замену лицевых счетов Минобороны России на лицевые счета администратора дохода в бюджет.

Таким образом, денежные средства, поступающие в федеральный бюджет должны отражаться в учете администраторов доходов и администрироваться в соответствии с бюджетным законодательством.

Основанием для обращения в суд является бездействие старшего судебного пристава-исполнителя по рассмотрению заявления о замене лицевых счетов взыскателя в исполнительном производстве.

Министерство обороны РФ обратилось с ходатайством о допуске его в качестве соистца, представив исковые требования к врио начальника отделения старшему судебному приставу Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО8., судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО6, в которых просит признать действия пристава исполнителя ФИО6 незаконными в связи с не рассмотрением заявления от №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, устранить ответчиком нарушения прав Минобороны России путем рассмотрения заявления №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынести соответствующее постановление о замене существующих лицевых счетов взыскателя Минобороны России на лицевые счета администратора доходов бюджета Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», исключая замену стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные исковые требования Министерства обороны РФ мотивированы тем, что Министерством обороны Российской Федерации в адрес судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела судебных приставов по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП России по Московской области ФИО6 было направлено заявление № ОТ ДД.ММ.ГГГГ о замене лицевых счетов Минобороны России в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на лицевые счета администратора доходов бюджета в лице Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области».

Заявление №/№ от ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи настоящих требований не было рассмотрено, соответствующих постановлений судебным приставом - исполнителем не выносилось, в указанный в заявлении адрес ответ не поступал.

Административным истцом указано, что Реутовским гарнизонным военным судом при рассмотрении и уголовного дела гражданский иск ФБУ «Управление Московского военного округа» к ФИО2 был удовлетворен в полном объеме. ФБУ «Управление Московского военного округа» было признано потерпевшей стороной. ФБУ «Управление Московского военного округа» ликвидировано. Учредителем ФБУ «Управление Московского военного округа» являлось Министерство обороны Российской Федерации. Сумма ущерба вы размере <данные изъяты> руб. была передана ликвидационным балансом в Министерство обороны Российской Федерации.

В настоящее время Минобороны является взыскателем в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении обязательств должника ФИО2 перед федеральным бюджетом.

Должник имеет обязательства перед федеральным бюджетом в лице Минобороны России в размере <данные изъяты> руб., числящиеся на учете Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области».

В этой связи сумма задолженности, возникшая перед федеральным бюджетом числится в регистрах учета Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», должна администрироваться (перечисляться) в доход федерального бюджета через лицевые счета Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области».

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 20.02.2014 №133 в целях реализации статьи 160.1 БК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» и его филиалы являются администраторами доходов в бюджет.

Таким образом, учитывая, что дебиторская задолженность, числящаяся за должником отражена в регистрах соответствующего администратора доходов, в силу того, что воинская часть зачислена на финансовое экономическое обслуживание в Филиал № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», то в этой связи возникла необходимость обратиться в службу судебных приставов по замене лицевых счетов на соответствующего администратора доходов, что не противоречит бюджетному законодательству.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ допущено вступление Министерства обороны Российской Федерации в настоящее административное дело в качестве соистца, административное исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации принято к производству Коломенского городского суда.

Административные истцы, извещенные о дне слушания дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусматривается, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

По общему правилу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, административный истец обжалует бездействие пристава, которое носит длящийся характер, таким образом, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Судом установлено, что в производстве СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП по Московской области у судебного пристава-исполнителя ФИО6 находится исполнительное производство: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по приговору ФИО9 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. денежных средств. Взыскателем по данному исполнительному производству является Министерство обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны от 23.09.2010 № 1266 утвержден перечень подведомственных распорядителей бюджетных средств администраторов доходов бюджета, включающий, в том числе, Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» (далее - Управление) создано в целях обеспечения реализации полномочий Минобороны России в сфере государственной, Финансовой, налоговой и социальной политики в деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п. 11. Устава ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», утвержденного приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации 31.07.2019 № 1575 (л.д.43 том 1), предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в деятельности Вооруженных сил Российской Федерации (далее – Вооруженные Силы) в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществление финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений (далее – воинские части (учреждения), дислоцирующихся на территории города Москвы и Московской области, а также за пределами территории Российской Федерации (л.д.32 том 1).

Согласно уставной деятельности, Управление осуществляет функции подведомственного территориального финансового органа, является администратором доходов федерального бюджета в отношении закрепленных главным распорядителем источников дохода.

В соответствии с п. 5 Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 28.02.2020 №234 «О наделении Министерства обороны Российской Федерации, территориальных органов (подразделений) и казенных учреждений, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, полномочиями администратора доходов федерального бюджета» администраторы доходов бюджета наделены полномочиями взыскания задолженности и принятием решений о принудительном взыскании платежей в бюджет через судебные органы или через судебных приставов (л.д.62-64 том 1).

Приказ № издан в целях реализации ст. 160. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. №995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Настоящие административные исковые требования напрямую связаны с возникшими финансовыми обязательствами со стороны должников перед Минобороны России в исполнительном производстве по взысканию платежей в бюджет через УФССП России.

Филиалом № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» в адрес СМО по ИДРЗ ГУФССП России по Московской области направлено заявление о изменении реквизитов в исполнительном производстве на реквизиты администратора доходов в бюджет в отношении должников в том числе в отношении должника ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Минобороны России направило судебному приставу-исполнителю СМО по ИДРЗ ГУФССП России по Московской области ФИО6 заявление об изменении лицевых счетов Министерства обороны Российской Федерации в исполнительных производствах на лицевые счета администратора доходов (л.д.6-7 том 2).

Судом установлено, что до момента рассмотрения настоящего административного дела замена лицевых счетов судебным приставом –исполнителем СМО по ИДРЗ ГУФССП России по Московской области не произведена. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая многоуровневую структуру подразделений системы Минобороны России, а также в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями в части распределения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Административные истцы указываю, что дебиторская задолженность перед Минобороны России числится и отражается в бухгалтерских регистрах Управления и его филиалах. Однако, денежные средства от должника, поступающие в бюджет через управления федеральных казначейств отражаются как невыясненные платежи, что влечет за собой негативные последствия для федерального бюджета и как следствие приводит к искажению бюджетной отчетности в целом.

Относительно требований ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области»области об обжаловании действий врио начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО10 судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО6 суд не находит оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

В силу ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец, обратившийся за защитой своих нарушенных прав и свобод в суд, обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие).

Разрешая требования административного искового заявления ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», суд приходит к выводу, что оспариваемые действия врио начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО11., судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО6 не затрагивают права и законные интересы данного административного истца, который взыскателем по исполнительным производствам не является, доказательств обратного суду не представлено, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» в полном объеме.

По административным исковым требованиям Министерства обороны Российской Федерации суд приходит к следующему.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Согласно пункту 1 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу пункта 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Пунктами 6, 7 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение указанных норм Федерального закона "Об исполнительном производстве" поступившее судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО6 заявление №/№ ОТ ДД.ММ.ГГГГ не было рассмотрено в установленном порядке, постановление по результатам его рассмотрения не вынесено, в адрес административного истца не направлено, в том числе и на момент рассмотрения судом настоящего административного дела. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлен факт бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО6, поскольку в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные ответчики в процессе судебного разбирательства не представили доказательства, свидетельствующие о надлежащем рассмотрении заявления взыскателя и направлении ответов по существу поставленных в них вопросов.

С учетом установленных обстоятельств суд находит требования административного истца Министерства обороны Российской Федерации о признании действий судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО6 незаконными в связи с нерассмотрением заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.

При этом, административным истцом заявлено о нарушении его прав взыскателя в исполнительном производстве ввиду не вынесения постановления о замене лицевых счетов взыскателя Министерства обороны Российской Федерации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на лицевые счета администратора доходов бюджета Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве Московской области», исключая замену стороны взыскателя в исполнительных производствах.

Административный истец указывает, что Реутовским гарнизонным военным судом при рассмотрении и уголовного дела гражданский иск ФБУ «Управление Московского военного округа» к ФИО2 был удовлетворен в полном объеме. ФБУ «Управление Московского военного округа» было признано потерпевшей стороной. ФБУ «Управление Московского военного округа» ликвидировано. Учредителем ФБУ «Управление Московского военного округа» являлось Министерство обороны Российской Федерации. Сумма ущерба вы размере <данные изъяты> руб. была передана ликвидационным балансом в Министерство обороны Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации являясь главным распорядителем бюджетных средств, согласно статей 158, 160.1 БК РФ обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, а также формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

Таким образом, учитывая, что дебиторская задолженность, числящаяся за должником отражена в регистрах соответствующего администратора доходов, в силу того, что воинская часть зачислена на финансовое экономическое обслуживание в Филиал № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», то в этой связи возникла необходимость в замене лицевых счетов на соответствующего администратора доходов, что не противоречит бюджетному законодательству.

Не вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о замене лицевых счетов взыскателя Министерства обороны Российской Федерации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на лицевые счета администратора доходов бюджета приводит к тому, что дебиторская задолженность перед Минобороны России числится и отражается в бухгалтерских регистрах Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» и его филиалах; денежные средства от должника, поступающие в бюджет через отправления федеральных казначейств отражаются как невыясненные платежи, что влечет за собой негативные последствия для федерального бюджета и как следствие приводит к искажению бюджетной отчетности в целом.

Согласно ч. 4 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 118 «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, обеспечивает правильное и своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, координирует действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специализированных подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей, является распорядителем депозитного счета подразделения судебных приставов, осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

С учетом установления наличия нарушения прав истца и требований закона при нерассмотрении заявления взыскателя об изменении реквизитов лицевых счетов, суд полагает требования административного истца Министерства обороны Российской федерации подлежать удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, с целью восстановления нарушенных прав административного истца в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд признает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов <адрес> обязанность вынести постановление о замене лицевых счетов взыскателя Министерства обороны Российской Федерации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на лицевые счета администратора доходов бюджета Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве Московской области», исключая замену стороны взыскателя в исполнительных производствах и удовлетворяет административные исковые требования Министерства обороны Российской Федерации в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» к врио начальника отделения старшему судебному приставу Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО12., судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО6 об обжаловании действий (бездействия), обязании совершить определенные действия – отказать полностью.

Административные исковые требования Министерства обороны Российской Федерации, к врио начальника отделения старшему судебному приставу Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО13. и судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО6 удовлетворить.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов Московской области ФИО6 по нерассмотрению заявления взыскателя№ от ДД.ММ.ГГГГ о замене лицевых счетов в исполнительном производстве незаконными.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов Московской области обязанность вынести постановление о замене лицевых счетов взыскателя Министерства обороны Российской Федерации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на лицевые счета администратора доходов бюджета Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», исключая замену стороны взыскателя в исполнительных производствах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года.

Судья /подпись/ А.В. Замаховская

Копия верна

Судья А.В. Замаховская