Дело № 2-2343/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-002753-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Кононец Э.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя 3-го лица МБДОУ № 228 «Детский сад комбинированного вида» ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

2 сентября 2025 года

дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, что **.**.**** ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от **.**.**** ### отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный (педагогический) стаж не были включены следующие периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца 11 дней) воспитателем в Детском комбинате № 165; с **.**.**** по **.**.**** (2 года 5 месяцев 28 дней) воспитателем в Детском комбинате ###; с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) воспитателем в Детском саду № 118; с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (4 месяца) воспитателем в Детском саду № 165; с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (22 дня) учителем-логопедом в Детском саду № 228.

Истец считает, что ответственность за передачу индивидуальных сведений о работе лежит на работодателе, а не на работнике. В спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, исчислялись взносы в Пенсионный фонд РФ, таким образом, спорные периоды должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение Отделения Социального фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в льготный стаж периодов работы: с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца 11 дней) воспитателем в Детском комбинате № 165; с **.**.**** по **.**.**** (2 года 5 месяцев 28 дней) воспитателем в Детском комбинате ###; с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) воспитателем в Детском саду № 118; с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (4 месяца) воспитателем в Детском саду № 165; с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (22 дня) учителем-логопедом в Детском саду № 228.

Обязать Отделение Социального фонда России по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца 11 дней) воспитателем в Детском комбинате № 165; с **.**.**** по **.**.**** (2 года 5 месяцев 28 дней) воспитателем в Детском комбинате ###; с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) воспитателем в Детском саду № 118; с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (4 месяца) воспитателем в Детском саду № 165; с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (22 дня) учителем-логопедом в Детском саду № 228.

Обязать Отделение Социального фонда России по Кемеровской области – Кузбассу назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Социального фонда России по Кемеровской области – Кузбассу государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Определением суда от 02.06.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 165 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» (ИНН ###);

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №118 «Детский сад комбинированного вида» (ИНН ###);

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №228 «Детский сад комбинированного вида» (ИНН ###).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель 3-го лица МБДОУ № 228 «Детский сад комбинированного вида» ФИО3, требования истца поддержала.

Представители 3-х лиц МБДОУ № 165 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников», МБДОУ № 118 «Детский сад комбинированного вида» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, мнение участвующих в судебном заседании лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей МБДОУ № 165 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников», МБДОУ № 118 «Детский сад комбинированного вида», извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства судом не установлены.

Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал, сославшись на Постановление от 24.05.2001 г. и Определение от 05.11.2002 г., на нарушение конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1, **.**.**** года рождения, обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемый педагогический стаж (в наличии – 20 лет 2 мес. 28 дней, при требуемом 25 лет).

При принятии решения ответчиком из подсчета педагогического стажа ФИО1 были исключены следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца 11 дней) - воспитатель в Детском комбинате № 165, т.к. списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «детский комбинат» не предусмотрен;

- с **.**.**** по **.**.**** (2 года 5 месяцев 28 дней) - воспитатель в Детском комбинате ###, т.к. списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «детский комбинат» не предусмотрен;

- с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) - воспитатель в Детском саду № 118). Сведения персонифицированного учёта за данный период представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

- с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (4 месяца) - воспитатель в Детском саду № 165. Сведения персонифицированного учета за данный период представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (22 дня) учитель - логопед в Детском саду № 228. Сведения персонифицированного учета за данный период представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (4 дня), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней) - 0,5 ставки в Детском саду ###. На основании п. 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы;

согласно п. 21 Разъяснения № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, в специальный стаж не включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06.10.1992: - с **.**.**** по **.**.**** (2 года 11 месяцев 23 дня);

по правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж:

- с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц), с **.**.**** по **.**.**** (16 дней), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 дней) - отпуска без сохранения заработной платы.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** является незаконным в части ввиду следующего.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 ### имеются следующие записи в спорный период:

- **.**.**** принята в Детский комбинат № 165 воспитателем (приказ ###к от **.**.****);

- **.**.**** уволена по окончании срока временных работ (приказ ###к от **.**.****);

- **.**.**** принята переводом в д/к ### воспитателем (распоряжение ### от **.**.****);

- **.**.**** уволена по собственному желанию (распоряжение ### от **.**.****);

- **.**.**** принята воспитателем по 9 разряду ЕТС в МДОУ № 118 «Детский сад комбинированного вида» (приказ ###к от **.**.****);

- **.**.**** уволена переводом в МДОУ № 165 (приказ ###к от **.**.****);

- **.**.**** принята переводом воспитателем в МДОУ № 165 «Детский сад общеразвивающего вида» (приказ № **.**.****);

- **.**.**** уволена по ст. 77 п. 3 ТК РФ (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** – принята воспитателем по 12 разряду ЕТС в МАДОУ № 228 «Центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** – переведена на должность учитель-логопед по 8 разряду ЕТС (приказ ### от **.**.****).

В соответствии с письмом от **.**.**** Управление образования администрации г. Кемерово дает разъяснение по ФИО1:

Запись с **.**.**** по **.**.**** «Детский комбинат № 165» г. Кемерово соответствует названию «Детский сад № 165» г. Кемерово;

Запись с **.**.**** по **.**.**** «Детский комбинат ###» соответствует названию «Детский сад ###».

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», а также Временным положением о дошкольном учреждении - ясли-сад, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960 («Сборник документов 1917 - 1973 «Народное образование СССР» г. Москва, «Педагогика», 1974 (с. 335 - 340) было утверждено такое наименование детских дошкольных учреждений, как ясли-сад.

В соответствии с действовавшим в запрашиваемый период Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» 175 018, утвержденным 01.01.1976 года Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом Советов Министров СССР. Государственным комитетом СССР по стандартам в разделе 92400 (3) «Дошкольное воспитание» наименование учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки».

Таким образом, названия «детский комбинат», «ясли-сад» соответствовали названию «детский сад».

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 № 677 дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (в редакции от 12 апреля 1984 года) и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. руководителям - воспитателям и воспитателям объединенных яслей - садов.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях - садах педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 01.10.1993, с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В периоды работы ФИО1 в детском комбинате № 165, ### действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года и утратившего силу с 01.01.2003 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 г. № 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Формальный подход к наименованию учреждения не может являться основанием для отказа в зачете в специальный стаж периода работы для назначения досрочной пенсии, если по характеру трудовой деятельности работа была связана с педагогической деятельностью.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Принимая во внимание, что документально подтверждается работа ФИО1 в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении, предусмотренной соответствующими Списками, суд считает, что периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 11 дней) воспитателем в Детском комбинате № 165; с **.**.**** по **.**.**** (2 г. 5 мес. 28 дней) воспитателем в детском комбинате ### подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности.

Кроме этого, из материалов дела следует, что ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) в период работы воспитателем в МБДОУ № 118 «Детский сад комбинированного вида» находилась в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы для сдачи экзаменационной сессии (приказ ###-к от **.**.****).

Справками ### от **.**.****, ### от **.**.**** МБДОУ № 165 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» подтвердило, что ФИО1 в период работы воспитателем были предоставлены оплачиваемые учебные отпуска: с **.**.**** по **.**.**** (25 дней); с **.**.**** по **.**.**** (24 дня); с **.**.**** по **.**.**** (24 дня); с **.**.**** по **.**.**** (25 дней); с **.**.**** по **.**.**** (24 дня); с **.**.**** по **.**.**** (122 дня).

Справкой от **.**.**** МАДОУ № 228 «Детский сад комбинированного вида» подтвердило нахождение ФИО1 в учебном оплачиваемом отпуске с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****).

В соответствии с п. 3.1 Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что в специальный стаж включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, которые являются условием выполнения работником определенного вида деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, если в течение этих периодов работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с законодательством сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования засчитываются, если это обучение и профессиональное образование являются необходимостью для продолжения работы и работник направляется на обучение работодателем.

Постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995 N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации" (действовавшим на период начала учебы истца) предусмотрены требования к квалификации по разрядам оплат воспитателей, в том числе старших воспитателей. Так, начиная с 8 разряда и выше, к воспитателям (старшим воспитателям) предъявляются требования о наличии высшего профессионального образования.

Учитывая, что на 1992 г. ФИО1 имела среднее профессиональное образование, к ней предъявлялись требования о наличии высшего профессионального образования.

Во время обучения ФИО1 не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в ПФР, что подтверждается копией ее трудовой книжки, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справками МБДОУ.

Решением государственной аттестационной комиссии от **.**.**** ФИО1 присуждена квалификация учитель-логопед по специальности «Логопедия» и выдан диплом о высшем образовании ###.

Поскольку в данном случае, высшее профессиональное образование являлось условием выполнения ФИО1 своей педагогической деятельности (воспитатель), по мнению суда, учебные отпуска, предоставленные истцу, подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в связи с чем, решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от ### от **.**.**** в этой части является незаконным.

В связи с чем, суд считает, что требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца 11 дней); с **.**.**** по **.**.**** (2 года 5 месяцев 28 дней); с **.**.**** по **.**.**** (20 дней); с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (4 месяца); с **.**.**** по **.**.**** (22 дня) подлежат удовлетворению.

При этом, не подлежат удовлетворению требования истца в части, касающейся периода работы с **.**.**** по **.**.**** учителем-логопедом в МАДОУ № 228 «Детский сад комбинированного вида», поскольку в ходе рассмотрения дела, что указанный период включен в педагогический стаж истца в связи с корректировкой МАДОУ № 228 «Детский сад комбинированного вида» соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете ФИО1

Также не подлежат удовлетворению требования истца в части, касающейся **.**.**** (отпуск без сохранения заработной платы), поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 включение в льготный стаж отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрено.

На основании ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» назначение пенсии педагогическим работникам переносится с момента выработки стажа на соответствующих видах работ на срок, предусмотренный приложением 7 к Закону № 400-ФЗ.

Если данная категория граждан выработала требуемый педагогический стаж в 2019 году, то пенсия будет назначена через 6 месяцев, в 2020 году - через 1 год и 6 месяцев, в 2021 году - через 3 года, в 2022 году - через 4 года, в 2023 году и позднее - через 5 лет.

Таким образом, учитывая, что истец впервые обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии **.**.****, требование об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости является преждевременным.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требования.

С учетом существа постановленного решения и принимая во внимание, что при подаче иска на основании чек-ордера от **.**.**** истцом была оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности периодов работы ФИО1: с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 11 дней) воспитателем в Детском комбинате № 165; с **.**.**** по **.**.**** (2 г. 5 мес. 28 дней) воспитателем в детском комбинате ###; с **.**.**** по **.**.**** (20 дней); с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (4 месяца); с **.**.**** по **.**.**** (22 дня) – учебные отпуска.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1: с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 11 дней) воспитателем в Детском комбинате № 165; с **.**.**** по **.**.**** (2 г. 5 мес. 28 дней) воспитателем в детском комбинате ###; с **.**.**** по **.**.**** (20 дней); с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (4 месяца); с **.**.**** по **.**.**** (22 дня) – учебные отпуска.

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС ###) расходы по оплате государственной пошлины – 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение составлено 12.09.2025 года