Дело №2а-4909/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при секретаре Бессарабовой Н.А.,

с участием: административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФСИН России ФИО2, ФКУ СИЗО №... УФСИН России по Волгоградской области ФИО3, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 ноября 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице УФК по Волгоградской области, ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском. Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Волгоградской области. После получения копии обвинительного заключения по уголовному делу, истец направил 17.09.2020г. в Кировский районный суд г. Волгограда письменное ходатайство о признании недопустимыми отдельных доказательств по уголовному делу и исключения их из обвинения, а также в связи с этим, о проведении предварительного слушания. В нарушении норм законодательства администрация СИЗО №1 направила обращение истца в суд лишь через один месяц. В результате при рассмотрении судом этого ходатайства подсудимого ФИО1 в судебном заседании, в его удовлетворении было отказано, поскольку ходатайство поступило в суд уже после назначения судебного заседания. По данному вопросу истец обращался в прокуратуру Волгоградской области, его жалоба была признана обоснованной. Несвоевременное отправление администрацией ФКУ СИЗО №1 ходатайства в суд повлекло нарушение норм законодательства и процессуальных прав истца и причинило ему моральный вред, т.е. нравственные страдания, связанные с доказыванием в различных судебных инстанциях, при том что истец является инвалидом 2 группы по психическому состоянию.

Просит суд, признать действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Волгоградской области, связанные с ненадлежащим исполнением обязанности по своевременному отправлению корреспонденции ФИО1 в суд незаконными и взыскать компенсацию в размере 200 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представители административных ответчиков ФСИН России ФИО2, ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признали, по доводам изложенным в возражениях, полагают о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил письменное возражение на иск.

Суд, выслушав участвующих лиц, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает, что в соответствии со статьями 2 и 18, частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1.1 статьи 219 главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В силу частей 6 и 7 названной статьи несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд, в связи с чем пропущенный по указанной или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

Кроме того, согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 до настоящего времени продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы. По вопросу несвоевременного направления его ходатайства в суд обращался с жалобами в прокуратуру, а также длительное время обжаловал приговор суда, в том числе с жалобой в Верховный суд РФ, что свидетельствует о правовом интересе в защите своих прав. Ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд ФИО1 мотивировал юридической неграмотностью. При таких обстоятельствах, в целях обеспечения права на доступ к правосудию, суд полагает необходимым восстановить административному истцу срок на обращение в суд.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Статьей 21 Федерального закона N 103-ФЗ установлен порядок направления лицами, содержащимися под стражей, предложений, заявлений и жалоб, согласно которому предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (в редакции, действовавшей до внесения изменений на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 183-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" - в Европейский Суд по правам человека), цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (абзац 2 статьи 21).

На основании ст. 17 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе: обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями.

В силу ст. 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В судебном заседании установлено, что 17.09.2020г. административным истцом ФИО1 подготовлено письменное ходатайство в Кировский районный суд г. Волгограда о признании недопустимыми отдельных доказательств по уголовному делу и исключения их из обвинения, а также о проведении предварительного слушания.

Указанное обращение было зарегистрировано в исходящем журнале ФКУ СИЗО №1 18 сентября 2020г., однако в связи с отсутствием марок было нарочно доставлено в Кировский районный суд г. Волгограда 16 октября 2020г., т.е. с нарушением сроков установленных статьей 21 Федерального закона N 103-ФЗ.

При таких обстоятельствах, бездействие административного ответчика по своевременному направлению корреспонденции подлежит признанию незаконным, поскольку указанное бездействие повлекло нарушение права административного истца на ведение переписки.

Вместе с тем, доводы административного истца о том, что несвоевременное направление ходатайства повлекло нарушение его процессуальных прав, суд полагает необоснованными, поскольку ходатайство о недопустимости доказательств может быть заявлено на любой стадии процесса. Данные доводы были предметом проверки при рассмотрении жалоб ФИО1 на приговор суда.

При этом отсутствие у следственного изолятора марок не снимает с него обязанности по направлению корреспонденции и не может освобождать от ответственности за допущенные нарушения.

При определении размера компенсации за нарушение права на переписку суд учитывает конкретные обстоятельства административного дела, характер нарушенных прав административного истца, данные о личности административного истца, также требования разумности, справедливости и соразмерности.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации 200 000 рублей суд находит необоснованной, не отвечающей последствиям допущенного нарушения.

С учетом всех обстоятельств по делу, принимая во внимание что нарушение права на переписку не повлекло для истца наступления негативных последствий, суд находит размер компенсации в сумме 3 000 рублей разумным и соответствующим объему нарушенных прав ФИО1

Поскольку имеет место нарушение прав истца, допущенное бездействием ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, то в силу ст. 4 Федерального закона №...- ФЗ от 27 декабря 2019 г., подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2014 г. № 1314, взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице ФСИН России, как с главного распорядителя денежных средств.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

требования ФИО1 к ФКУ СИЗО №... УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО №... УФСИН России по Волгоградской области связанное с ненадлежащим исполнением обязанности по своевременному направлению корреспонденции ФИО1

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании компенсации свыше 3 000 рублей, а также требований к ФКУ СИЗО №... УФСИН России по Волгоградской области, Министерству финансов России в лице УФК по Волгоградской области о взыскании компенсации – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2023 года.

Судья Галахова И.В.