Дело № 12-550/2023
27RS0003-01-2023-006756-61
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 25 декабря 2023 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,
с участием ФИО1,
рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего инструктором по летной эксплуатации <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ № 03/01256А/2023 ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.
Из постановления по делу следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 09 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 в нарушение п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 (далее – Правила благоустройства), разместил транспортное средство ВАЗ2101, г.р.з. Н879ММ27 на территории, занятой зелеными насаждениями, чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. При этом данное нарушение совершено ФИО1 повторно.
Не согласившись с постановлением по делу, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что автомобиль находился на территории оборудованной парковки.
В отзыве на жалобу ФИО1 главный специалист-секретарь административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» ФИО2 указывает, что выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения основаны на поступивших в административную комиссию материалов, полученных с применением ПАК «Дозор-МП». Земельный участок, на котором расположен автомобиль соответствует GPS координатам: 48,511366, 135,14472, содержащиеся в технической выписке программного комплекса «Дозор-МП», приложенной к материалам дела. Отмечет, что правонарушение зафиксировано установленным в автомобиле специальным техническим средством фотосъемки ПАК «Дозор-МП», имеющим функции фотофиксации события в автоматическом режиме без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, которое является программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото-и видеофиксацией, имеет свидетельство о поверке, сроком действия до 09.07.2025. Автомобиль двигался по утвержденному маршруту. В процессе фиксации административного правонарушения программно-аппаратным комплексом автоматически фиксируется вся доказательственная база, необходимая для вынесения постановления о нарушении. Считает доводы ФИО1 о том, что автомобиль находился на оборудованной автопарковке необоснованными, поскольку отсутствуют разрешающие документы. Таким образом, движение и стоянка автомобиля на указанном участке территории г. Хабаровска создаёт возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. Просит в удовлетворении жалобы ФИО1 – отказать.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. Дополнил, что решение об использовании части земельного участка многоквартирного дома для организации парковочных мест было принято собственниками еще в 2013 году, однако, до настоящего времени управляющей организацией не принято мер по оформлению соответствующих работ.
Представитель административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск», надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебном заседании участия не принимал, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало.
Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему:
В силу положений ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из совокупности норм п. 3 ст. 1.5 и п. 2. ст. 2.6.1 КоАП РФ следует, что в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, собственник транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, докажет, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.
Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (часть 2 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства.
Правила благоустройства обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе «Город Хабаровск» (п. 1.1 Правил).
Согласно пп. 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства, на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Из фотографической информации, содержащейся в постановлении по делу об административном правонарушении, полученной с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-МП» 118-006-195, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 09 минут транспортное средство ВАЗ2101, г.р.з. <данные изъяты>, находилось в районе дома <адрес>.
Из содержания фотографической информации, а также представленных фотографий следует, что на земельном участке в месте расположения транспортного средства ВАЗ2101 имеются зеленые насаждения и почвенно-растительный слой. Также земельный участок находится выше уровня проезжей части дороги и отделен от проезжей части бордюром, имеющим следы разрушений.
Таким образом, движение и стоянка автомобиля на указанном участке территории г. Хабаровска создает возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, является нарушением ограничения, установленного п. 4.4.2.5 Правил благоустройства и образует собой объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Согласно имеющейся в органе Госавтоинспекции регистрационной информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство ВАЗ2101, г.р.з. <данные изъяты> принадлежало ФИО1.
В соответствии с положениями ст. 201 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Факт размещения своего транспортного средства на земельном участке, указанном в материалах дела, ФИО1 не оспаривается.
Из материалов дела следует, что специальное техническое средство «Дозор-МП» № 118-006-195 является программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото- и видео фиксацией, имеет свидетельство о поверке, сроком действия до 09.07.2025.
Поскольку факт выдачи свидетельства о поверке является подтверждением технических характеристик прибора «Дозор-МП» и пригодности его к применению, то сведения, полученные при помощи указанного прибора, и отраженные в постановлении по делу, признаются судом относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу.
При рассмотрении жалобы на постановление Комиссии судом установлено, что прибор «Дозор-МП» № 118-006-195, которым фиксируется правонарушение, был размещен на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве. Так, из представленных в материалы дела документов следует, что на транспортном средстве Toyota RAV 4, г.р.з. <данные изъяты>, осуществлявшем на основании маршрутного листа от ДД.ММ.ГГГГ № 915 обследование территории, в том числе ул. Матвеевское шоссе г. Хабаровска для выявления и фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», на основании приказа начальника управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска от 14.04.2023 № 9, установлен автомобильный держатель для планшетов Partner для дальнейшей установки на него программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото- и видео фиксацией Дозор-МП» № 118-006-195, что подтверждается актом установки.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что материалы дела содержат достаточные доказательства того, что прибор «Дозор МП» в момент фиксации правонарушения функционировал в автоматическом режиме, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, что позволяло должностному лицу в данном случае применить особый порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного правонарушения.
Частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2 статьи 4.6 КоАП РФ).
Так, по делу установлено, что ранее постановлением административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ № 03/00707А/2023 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 руб.
Учитывая, что постановление по делу вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф по вышеуказанном постановлению ФИО1 был оплачен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу положений ст. 4.6 КоАП РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считался лицом, подвергнутым наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, суд находит, что постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ФИО1, как собственника транспортного средства ВАЗ2101, г.р.з. <данные изъяты>, вынесено административным органом обоснованно.
В части доводов ФИО1 о том, что на месте расположения его транспортного средства обустроено парковочное место, суд приходит к следующему.
Из письма управляющей компании ООО «Розенталь Групп Авиор» от ДД.ММ.ГГГГ № 22536ИП следует, что общим собранием собственников (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение об использовании части земельного участка многоквартирного дома <адрес>, расположенного с торца первого подъезда дома, непосредственно примыкающего к проезжей части дороги, для организации парковочных мест.
При этом согласно письма Управления административно-технического контроля Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, ордер (разрешение) на производство земляных работ по <адрес> управлением не выдавался.
Изложенное свидетельствует о том, что парковочное место на рассматриваемом земельном участке обустроено вопреки требованиям действующего законодательства, в связи с чем обустройство парковочного места не может расцениваться как изменение функционального назначения данного земельного участка.
Суд находит, что в рассматриваемой ситуации для собственника (водителя) транспортного средства ВАЗ2101 границы дворового проезда являлись очевидными и достоверно определимыми, в связи с чем водитель (собственник) должен был осознавать, что размещает свой автомобиль на земельном участке, который не предназначен для движения и стоянки автомобилей, а также на котором имеется почвенно-растительный слой.
При этом, по внутреннему убеждению суда, ФИО1, как владельцу транспортного средства, достоверно известны границы дворового проезда, расположенного возле многоквартирного жилого дома <адрес>, в силу продолжительного проживания в данном доме.
Доводы ФИО1 о том, что размещение автомобиля не создало угрозу почвенно-растительному слою ввиду его отсутствия и наличия отсева, являются несостоятельными, поскольку не подтверждается допустимыми доказательствами. Из материалов дела, в том числе из фотофиксации, усматривается, что транспортное средство размещено не на специально оборудованном парковочном месте либо плите, дороге, а непосредственно в месте, где располагаются зеленые насаждения. Также судом принимается во внимание, что систематическое размещение транспортных средств на почвенно-растительном слое ведет к разрушающему механическом воздействию на зеленые насаждения, что может повлечь угрозу причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою. При этом следует отметить, что водитель автомобиля должен осуществлять стоянку транспортного средства лишь в разрешенных для этого местах, а также убедившись, что своими действиями он не нарушит требования действующего законодательства, нормативно-правовых актов и не причинит вреда людям и окружающей среде. Более того, представленными в материалы дела фотографиями зафиксирована существенная деградация почвенно-растительного слоя непосредственно в месте расположения транспортного средства, возникшая, по мнению суда, в результате систематического размещения транспортных средств на данном участке земли.
Таким образом, установленные коллегиальным органом обстоятельства совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения, выразившиеся в совершении действий, создающих возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою путем размещения ФИО1 автомобиля на территории, занятой зелеными насаждениями, нашли свое подтверждение. Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства «Дозор-МП», работающего в автоматическом режиме. При этом указанное правонарушение совершено ФИО1 повторно.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащей квалификации действий ФИО1 и обоснованному привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Приведенные ФИО1 в жалобе и в судебном заседании доводы, обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к отмене или изменению обжалуемого постановления по делу, не содержат.
Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ № 03/01256А/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу на постановление по делу – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.Л. Митин