Решение по делу № 2-235/2022 от 07.11.2022 - о признании незаконным решения пенсионного органа о прекращении выплаты пенсии по старости.

Дело №

УИД 54RS0№-30

Поступило в ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи А.А. Руденко,

при секретаре А.А.Комар,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа о прекращении выплаты пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа о прекращении выплаты пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году ему была установлена страховая пенсия по старости досрочно согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О страховых пенсиях" мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера). УПФР в <адрес> (межрайонное) (<адрес>) было принято решение № о прекращении выплаты ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № № утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию). Из письма Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при назначении ему пенсии был необоснованно включен в стаж как работа в государственной противопожарной службе МВД, что привело к незаконному назначению досрочной пенсии, в результате чего образовалась переплата в сумме 279 810, 53 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанное письмо содержит требование возвратить указанную денежную сумму на счет Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ответчик - 2). В связи с принятием решения о прекращении выплаты ему пенсии он обратился с соответствующим запросом в ОПФР по НСО. На его запрос Отдел контроля установления пенсии № ОПФР по НСО сообщил ему в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №, что выплата ему пенсии была прекращена, поскольку в ходе проведения тематической проверки выплатных дел граждан выявлен факт неправомерного назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. В указанном письме сообщается, что, поскольку он не работал в системе государственной федеральной противопожарной службы, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был необоснованно включен в стаж, также необоснованно включен в стаж период дополнительных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем он не согласен. Из письма ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что основанием для принятия Решения послужил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, поступивший на запрос ГУ- ОПФР из Главного управления МЧС России по НСО, где содержится информация, уточняющая особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном письме указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве начальника караула 63 пожарной части по охране <адрес> ОГПС-5 МЧС России по НСО, обеспечивал постоянную готовность личного состава дежурного караула и техники к ведению действий по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ во время дежурной смены. Между тем, он никогда не занимал такой должности. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время он работает в федеральной противопожарной службе, сначала пожарным, а затем с ДД.ММ.ГГГГ года - водителем пожарного автомобиля, которая была организована сначала при МВД РФ, а затем при МЧС РФ. Его трудовая книжка содержит следующие записи, имеющие отношение к спору. Запись от ДД.ММ.ГГГГ № - принять в Колыванскую ПЧ-63 на должность пожарного, Запись от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции записи №, - перевести водителем пожарного автомобиля. Запись от ДД.ММ.ГГГГ № - назначен на должность водителя пожарного автомобиля. Запись от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции записи № от ДД.ММ.ГГГГ, -Управление пожарной охраны УВД Новосибирского облисполкома преобразовано в Противопожарную и Аварийно-спасательную службу УВД <адрес>. Запись от ДД.ММ.ГГГГ Ка № - Противопожарная и Аварийно-спасательная служба УВД <адрес> преобразована в Управление Государственной противопожарной службы УВД <адрес>. Запись от ДД.ММ.ГГГГ № - Управление внутренних дел <адрес> реорганизовано в Главное управление внутренних дел <адрес>. Запись от ДД.ММ.ГГГГ № - уволен в порядке перевода с согласия работника в 63 пожарную часть государственного учреждения "8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>". Запись от ДД.ММ.ГГГГ № - принять водителем пожарного автомобиля в 63 пожарную часть государственного учреждения "8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (ПЧ № отряд ФПС по <адрес>) в порядке перевода из Пожарной части № по охране <адрес> государственного учреждения "5-й отряд Государственной противопожарной службы Министерств Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий по <адрес>" (Пожарная часть № по охране <адрес> ОГПС - 5 МЧС России по <адрес>). Запись от ДД.ММ.ГГГГ № - уволен в порядке перевода с согласия работника в 63 пожарную часть государственного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>". Запись от ДД.ММ.ГГГГ № - принять в 63 пожарную часть Государственного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес> (ГУ "7 отряд ФПС по <адрес>") на должность водителя автомобиля (пожарного) 3 класса в порядке перевода из государственного учреждения "8 отряд федеральной противопожарной службы по НСО" (ГУ "8 отряд ФПС по <адрес>"). Федеральное государственное казенное учреждение "7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (ФГКУ "7 отряд ФПС по <адрес>") с ДД.ММ.ГГГГ создано путем изменения типа существующего государственного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы по НСО (ГУ "7 отряд ФПС по <адрес>"). Запись от ДД.ММ.ГГГГ № - уволен в порядке переводе по просьбе работника в федеральное государственное казенное учреждение "8 отряд федеральной противопожарной службы по НСО" (ФГКУ № отряд ФПС по <адрес>"). Запись от ДД.ММ.ГГГГ № - принять на должность водителя автомобиля (пожарного) в 63 пожарную часть федерального противопожарного государственного казенного учреждения "8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (ПЧ - 63 ФГКУ "8 отряд ФПС по <адрес>") в порядке перевода из ПЧ - 63 ФГКУ "7 отряд ФПС по <адрес>". Запись от ДД.ММ.ГГГГ № - уволен в порядке перевода с согласия работника в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>. Запись от ДД.ММ.ГГГГ № - принять в 63 пожарно - спасательную часть 5 пожарно - спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на должность водителя автомобиля (пожарного) 7 разряда в порядке перевода из 63 пожарно - спасательной части федерального государственного казенного учреждения "8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>". Запись от ДД.ММ.ГГГГ № - работает по настоящее время. Таким образом, на момент установления пенсии по старости, он проработал в федеральной противопожарной службе в должности пожарного и водителя автомобиля (пожарного) 25 лет, ему исполнилось 50 лет, соответственно, пенсия по старости досрочно была ему назначена правомерно. Просил признать незаконным Решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о прекращении выплаты пенсии по старости ФИО1 № и обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) возобновить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточненных исковых требований, поддержал в полном объеме, пояснил, что он устроился в ОМВД в ДД.ММ.ГГГГ году, которая в последствии стала пожарной частью. Никогда не обеспечивал пожарную безопасность в учреждении при правительстве <адрес>, это всегда был <адрес>. Ему пенсию сразу не назначили, так как не хватало стажа, при этом рабочее место у него не менялось, располагалось в пожарной части <адрес>.

Представитель истца ФИО2 и истец ФИО1 в судебном заседании уточнили исковые требования, отметив, что решение ответчика о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, назначенной ему досрочно, принято им на том основании, что, по -мнению ответчика, специалист ПФ РФ не правильно учел в общий страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п. 18ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О страховых пенсиях" период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды дополнительных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что ответчик не учел указанные периоды в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости незаконно, истец обратился с соответствующим исковым заявлением в порядке гражданского производства, однако сразу не просил суд включить указанный период в страховой стаж. В целях полного восстановления своих прав полагает необходимым уточнить исковые требования и просит суд помимо заявленных требований признать спорный период страховым стажем. Настоящие уточнения заявляются в соответствии со ст. 39 ГПК РФ. Основания, заявленные в первоначальных исковых требованиях, поддерживает в полном объеме и не видит необходимости дублировать их в настоящих уточнениях в связи с их неизменностью. Просила включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды дополнительных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О страховых пенсиях", признать незаконным Решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о прекращении выплаты пенсии по старости ФИО1 № и обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) возобновить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того указала, что из представленных ГУ МЧС России по НСО документов следует, что наименование должности ФИО1 в спорный период подлежит уточнению в зависимости от наименования подразделения. Просила включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О страховых пенсиях", следующие периоды:

- 1.1. период работы в качестве водителя пожарного автомобиля в пожарной части № Государственной противопожарной службы по охране <адрес> Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: период работы в качестве водителя пожарного автомобиля в пожарной части № Государственной противопожарной службы по охране <адрес> Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации <адрес> 5-ого отряда Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по охране <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- 1.2. периоды дополнительных отпусков в период работы в качестве водителя пожарного автомобиля:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в 63 пожарной части государственного учреждения "8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (ПЧ 63 ГУ "8 отряд ФПС по <адрес>");

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в 63 пожарной части федерального противопожарного государственного казенного учреждения "8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (ПЧ - 63 ФГКУ "8 отряд ФПС по <адрес>".

Просила признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о прекращении выплаты пенсии по старости ФИО1 № и обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) возобновить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Кроме того, представитель ответчика ФИО2, в связи с представленными ответчиком и третьим лицом возражениями и отзывом предоставили дополнительные пояснения, из которых следует, что согласно п. "м" ч. 1 ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся оборона и безопасность. Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N № "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № № одним из видов пожарной охраны является государственная противопожарная служба. В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона № № в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации. Федеральная противопожарная служба включает в себя, в том числе, пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах (территориальные подразделения федеральной противопожарной службы). Согласно ст. 7 Федерального закона № № личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (далее - сотрудники); военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее - работники). В Государственную противопожарную службу принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав Государственной противопожарной службы. На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в федеральной противопожарной службе и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде. Отношения в сфере организации противопожарной службы <адрес> регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "О противопожарной службе <адрес> и обеспечении пожарной безопасности в <адрес>". Согласно ст. 5 Закона НСО №-ОЗ личный состав противопожарной службы включает в себя работников, состоящих на соответствующих штатных должностях в учреждении противопожарной службы и подразделениях, входящих в противопожарную службу (далее - работники противопожарной службы). В противопожарную службу принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав противопожарной службы. Аттестация работников противопожарной службы проводится в соответствии с требованиями трудового законодательства. Положение о порядке и условиях проведения аттестации работников противопожарной службы утверждается <адрес>. Таким образом, личный состав противопожарной службы субъекта РФ, в отличие от федеральной противопожарной службы, не имеет специальных и воинских званий. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" в целях совершенствования государственного управления в области пожарной безопасности, повышения готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединения сил и средств при организации и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров было постановлено: Преобразовать до ДД.ММ.ГГГГ Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включив в ее состав входящие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом; Установить, что: Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с ДД.ММ.ГГГГ соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. Согласно п. 5 ст. 58 ПС РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией. Согласно ст. 75 ТК РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения. Таким образом, в силу распорядительного акта Главы государства Государственная противопожарная служба при МВД преобразовывалась в Государственную противопожарную службу МЧС, ни о каком преобразовании данной службы в государственную противопожарную службы субъектов РФ речи не шло. Соответственно, и трудовая книжка ФИО1 содержит записи о приеме его на работу в государственную противопожарную службу МВД, не содержит сведений о переводе его в Государственную противопожарную службу НСО. Съёмщиков как работал в системе Федеральной противопожарной службы, так и продолжает работать. То обстоятельство, что органы исполнительной власти как-то не корректно исполнили Указ Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ N №, допустили какие-то организационные ошибки, не может умалять права истца. Из представленных ГУ МЧС России по НСО документов следует, что деятельность Управления Государственной противопожарной службы НСО (ОГРН №), созданного ДД.ММ.ГГГГ, была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к Главному Управлению по делам ГО и ЧС при <адрес> (ОГРН №), созданному ДД.ММ.ГГГГ Деятельность ГУ по делам ГО и ЧС при <адрес> была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ путем преобразования в ОГУ "Центр по обеспечению мер в области ГО, ЧС и ПБ НСО" (ОГРН №), созданного с ДД.ММ.ГГГГ Истец никогда не являлся работником ни ГУ по делам ГО и ЧС при Администрации НСО (№), ни ОГУ "Центр по обеспечению мер в области ГО, ЧС и ПБ НСО" (ОГРН №). Конституционный Суд РФ неоднократно выражал правовую позицию о том, что изменение содержания и формы ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться законодателем таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Данный принцип предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных гражданами в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 19 (часть 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. №-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П). Обращают внимание, что согласно Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленных ответчиком истцу ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 4 мес. 23 да.) в Пожарной части № Управления Государственной противопожарной службы УВД НСО по охране <адрес> указан как период работы, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости (п.18.ч.1 ст. 30). В представленном ответчиком Пенсионном деле № в разделе "Данные о стаже" (стр. 3) периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны как работа в государственной противопожарной службе МВД, п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № - ФЗ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан как обычные условия ст. 8 Закона № №. В разделе "Данные о расчетах стажа по периодам по закону 173 для права" (стр. 5 Пенсионного дела) за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вида стажа указан как "пожарслужба"; за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как "работа".

Представитель ответчика - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования ФИО1, относительно исковых требований суду пояснила, что вопросы установления страховых пенсий с ДД.ММ.ГГГГ решаются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Право на досрочное назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закон от ДД.ММ.ГГГГ № № предоставляется мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Законодательством Российской Федерации право на досрочное пенсионное обеспечение установлено только работникам Государственной противопожарной службы (далее - ГПС), входящие в организационную структуру МЧС России (ранее – МВД России). Работники других противопожарных служб, в том числе относящихся к министерству либо субъекту Российской Федерации, не входящих в структуру России, правом на досрочную пенсию не пользуются. В соответствии с Законом № Государственная противопожарная подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную субъектов Российской Федерации (статья 5). На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 16 Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно- территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях. На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 18) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей. Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных службы субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно- спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения. Досрочное назначение страховой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Следовательно, предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций, и не может, расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, занятых в противопожарных службах субъектов Российской Федерации. Конституционный Суд РФ в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что разрешение вопроса о расширении круга лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пепсин, за счет включения в него сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, является исключительной прерогативой законодателя. На территории <адрес> приказом Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации <адрес> (далее - ГУ ГОЧС при администрации <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № Управление государственной противопожарной службы ГУВД области было присоединено к ГУ ГОЧС при администрации <адрес>. Запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица - УГПС ГУВД <адрес> была внесена ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о ГУ ГОЧС при администрации <адрес>, согласно которому ГУ ГОЧС при администрации <адрес> осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории области подразделений ГНС, за исключением непосредственно подчиненных МЧС России. Руководство деятельностью ГУ ГОЧС осуществляет глава администрации <адрес>, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществлению надзорных функций, прохождения военной службы — МЧС России. Согласно региональной базе страхователей на учете состояли: ГУ ГОЧС при администрации <адрес> (рег. номер в №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ); Главное управление МЧС России по <адрес> (рег. номер в ПФР №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ ГОЧС при администрации <адрес> преобразовано в ОГУ "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности <адрес>" (далее — ОГУ "Центр ГО, ЧС и ГБ <адрес>"), В п.1 названного Постановления указано, что на ОГУ Центр ГОЧС и ПБ <адрес>" возлагаются функции по осуществлению на территории <адрес> деятельности в области пожарной безопасности, в том числе по организации пожаротушения (за исключением лесных и особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях). Запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица - ГУ ГОЧС при администрации <адрес> была внесена ДД.ММ.ГГГГ. Приказом департамента имущества и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СВ был утвержден Устав ОГУ "Центр ГО, ЧС и ИБ <адрес>", в котором учредителем учреждения указывалась администрация <адрес>. В пункте 1.11 данного Устава указано, что учреждение имеет филиалы (обособленные подразделения) - подразделений противопожарной службы <адрес>, в число которых были включены 33 пожарные части, в том числе Пожарная часть №: охране <адрес>. В дальнейшем ОГУ "Центр ГО, ЧС и ПБ <адрес>" реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение <адрес> "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности <адрес>" (далее — ГБУ НСО "Центр ГО, ЧС и <адрес>"). В Уставе ГБУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ <адрес>", утвержденного приказом департамента имущества и земельных отношений <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ №, также указано, что учредителем учреждения является администрация <адрес>, в числе филиалов которых: 52 пожарная часть по охране <адрес> ГТТС <адрес> и 67 пожарная часть по охране <адрес> ГПС <адрес>. Поскольку ОТТ "Центр ГО, ЧС и ПБ <адрес>" (ГБУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ <адрес>") является учреждением, созданным органами государственной власти <адрес> и не входящим в структуру МЧС России, то работникам пожарных частей, включенных в Уставы в качестве филиалов Центра ГО, ЧС и ПБ <адрес> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № № предоставлено быть не может. В ходе проведения тематической проверки выплатных дел граждан, выявлен факт неправомерного назначения досрочной страховой пенсии по старости, в результате чего выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. В пенсионном деле имеется ответ от ДД.ММ.ГГГГ № поступивший на запрос ГУ- ОПФР из Главного управления МЧС России по <адрес>, где содержится информация уточняющая особый характер работы и условия труда, подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве начальника караула 63 пожарной части по охране <адрес> ОГПС-5 МЧС России по <адрес>, в производстве обеспечивал постоянную готовность личного состава дежурного караула и техники к ведению действий по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ во время дежурной смены. В распоряжении ГУ ОПФР также имеется историческая справка, выданная ФГКУ "7 отряд ФПС по <адрес>", в которой указано, что согласно приказу ГУ ГОЧС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Пожарная часть № по охране <адрес> УГПС МЧС России НСО переименована в пожарную часть № ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС <адрес>. Согласно приказу Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пожарную часть № ГПС по <адрес> ГУ ГОЧВ <адрес> переименована в пожарную часть 63 по охране <адрес> ОГПС-5 МЧС России по <адрес>. ГУ по делам ГО и ЧС при администрации <адрес> является учреждением, созданным органами государственной власти <адрес> и не входит в структуру МЧС России, следовательно, работникам пожарных частей, входящих в состав Государственной противопожарной службы <адрес> не может быть предоставлено право на досрочное назначение пенсии. В связи с чем оснований для включения в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом которого определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закон от ДД.ММ.ГГГГ № № не имеется. Так же периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, не предусмотренных частью первой статьи 116 Трудового кодекса, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые на основании Приказа МЧС России №. в стаж на соответствующих видах работ не включаются. Согласно материалов выплатного дела установлено, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости в стаж на соответствующих видах работы, необоснованно учтены периоды дополнительных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность стажа на соответствующих видах работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии в соответствии с пунктом 18 части Г статьи 30 Закон от ДД.ММ.ГГГГ № № составляет менее 25 лет. В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона № № "О страховых пенсиях", в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производиться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка. Согласно положений п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено прекращение выплаты страховой пенсии, в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица. Позиция об отсутствии основании для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение работникам ГПС субъектов РФ, также как и ведомственной пожарной охраны, подтверждена судебной практикой; Определение Конституционного Суда Р от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, Определения Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№, от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-3, Апелляционное определение Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> отказать в полном объеме.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Главное управление МЧС России по <адрес>.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Главное управление МЧС России по <адрес> ГКУ НСО Центр ГОЧСИПБ <адрес>.

Представитель третьего лица Главное управление МЧС России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истца, пояснила, что истец просит включить период работы в качестве водителя пожарного автомобиля в Колыванской ПЧ-63 Управления Государственной противопожарной службы Главного управления внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Главное управление не оспаривает право истца на включение данного периода в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. При этом следует уточнить наименование пожарной части. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Приказом ГУ ГОЧС от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в учредительные и регистрационные документы подразделений ГПС" подразделения ГПС МЧС <адрес> были переименованы. В частности, ПЧ-63 по охране <адрес> УГПС МЧС <адрес> переименована в пожарную часть № ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС <адрес>. Приказом ГУ ГОЧС от ДД.ММ.ГГГГ № "О реорганизации Главного управления" на основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении мероприятий по реорганизации органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации: чрезвычайных ситуаций в составе или при органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления" была проведена реорганизация ГУ ГОЧС путем присоединения к нему УГПС <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись о реорганизации ГУ ГОЧС в форме присоединения. УГПС не было ликвидировано, его правопреемником стало ГУ ГОЧС. В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О пожарной безопасности" было предусмотрено, что государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Присоединение УГПС ГУВД <адрес> было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ (приказом ГУ ГОЧС №), а изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №№ "О пожарной безопасности" в части введения нового вида Государственной противопожарной службы - противопожарной службы субъекта РФ, были приняты спустя два месяца Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № и вступили в силу только с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по своему правовому статусу ПЧ-63 ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году являлась подразделением ГПС МЧС России. Постановлением главы администрации (Губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об областном государственном учреждении "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности <адрес>" ГУ ГОЧС было преобразовано в областное государственное учреждение "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности <адрес>" (ОГУ "Центр ГОЧСиПБ"). В настоящее время это государственное казенное учреждение <адрес> "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности <адрес>". ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены записи о создании юридического лица ОГУ "Центр ГОЧСиПБ" (основной государственный регистрационный №) и о прекращении деятельности ГУ ГОЧС (основной государственный регистрационный №). При этом в ДД.ММ.ГГГГ г. изменение в наименование ПЧ-63 не вносилось. Совместным приказом ОГУ "Центр ГО, ЧС и ГШ <адрес>" и Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О пожарных частях ГПС ГУ ГОЧС по охране районов <адрес>" на переходный период ДД.ММ.ГГГГ гг. ПЧ-63 ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС при администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ была передана в ведение 5-го отряда ГПС МЧС России по охране <адрес>. По вопросу надлежащего учета поступивших от пожарных частей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов в адрес Главного управления МЧС Отделением Пенсионного фонда РФ по <адрес> было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предлагалось установить принадлежность пожарных частей к какому-либо юридическому лицу (поскольку в этот период страховые взносы уплачивались по ИНН несуществующего на тот момент юридического лица - ГУ ГОЧС). Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№-№ был установлен юридический факт принадлежности ПЧ-63 ГОС по охране <адрес> ГУ ГОЧС при администрации <адрес> к 5-му отряду Государственной противопожарной службы МЧС России по охране <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от № № № застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору. Законодательство в области обязательного пенсионного страхования не содержит норм, дозволяющих юридическим лицам (организациям) добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию за физических лиц, не заключавших с ними трудовой договор. В этой связи Главное управление полагает, что на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ страхователем истца, а значит и работодателем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось подразделение МЧС России (5 отряд ГПС). Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №О страховых пенсиях" периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, могут исчисляться по правилам, действовавшим в период выполнения данной работы. В спорный период № гг. условиями для включения периода работы в льготный стаж для работников ГПС являлись место работы - ГПС МЧС России, и должность, включенная в соответствующий список, утвержденный Правительством РФ, Так, подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №) предусматривалось право на досрочное назначение пенсии мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России. Пунктом 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (в редакции до Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №) было установлено, что в систему МЧС России входит Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Список должностей работников ГПС был утвержден постановлением Правительства РФ от № "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции до принятия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Истец в период ДД.ММ.ГГГГ гг. работал в ПЧ-63 ГПС по охране <адрес> Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации <адрес>, факт принадлежности которой к 5 отряду ГПС МЧС России установлен решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. истец работал в подразделении ГПС МЧС России, и занимал должность водителя пожарного автомобиля, входящую в список должностей работников ГПС, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии. Приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О переименовании подразделений ГПС МЧС России" (в редакции приказа Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №) пожарная часть № ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС <адрес> была переименована в пожарную часть № ГПС по охране <адрес> ОГПС-5 МЧС России по <адрес>. Главное управление полагает, что для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имеются правовые основания. В уточненных исковых требованиях истец просит включить в страховой стаж для назначения пенсии периодов дополнительных отпусков в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Абзацем вторым пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, установлено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно статье 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Дополнительные отпуска работникам ГПС были установлены приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных отпусках работников ГУ МЧС России по <адрес> и подчиненных подразделений", а также коллективным договором ФГКУ "8 отряд ФПС по <адрес>" (п.2.10), заключенным на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказам ФГКУ "8 отряд ФПС но <адрес>" истцу предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск (28 календарных дней) и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет (15 календарных дней): в ДД.ММ.ГГГГ г. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № Г); ДД.ММ.ГГГГ г. - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Г); в ДД.ММ.ГГГГ г. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-О); в ДД.ММ.ГГГГ г. -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ДД.ММ.ГГГГ №); в ДД.ММ.ГГГГ г, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-О). Таким образом, Главное управление полагает, что периоды дополнительных отпусков в ДД.ММ.ГГГГ гг. подлежат включению в страховой стаж истца. Необходимо учитывать переходный период в ст. 154 для территориальных подразделений, которые финансировались из областных бюджетов, до ДД.ММ.ГГГГ года пожарные части они все входили в МЧС России после ДД.ММ.ГГГГ сохранили, продолжали действовать на территории подразделения из областных и местных бюджетов, но они оставались в МЧС России, имели источник финансирования различный, финансирование пожарной части 63 производилось из разных источников, данная формулировка отвечает ст. 10 ФЗ, то, что ответчик ссылается на 69 ФЗ, спорный период это не относится к нормам данной пожарной части, поскольку был переходный период. Главное управление полагает, что льготы, которые указаны, они документально подтверждены. Других органов в спорный период ГУ МЧС России не существовало.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьих лиц.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно положениям частей 3 - 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ N № правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются водители (шоферы) автомобиля (пожарного).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст, 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" (л.д. 60-62).

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) <адрес> без даты № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст. 25 Федерального Закона № № (утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию).

Из письма Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при назначении ФИО1 пенсии был необоснованно включен в стаж как работа в государственной противопожарной службе МВД, что привело к незаконному назначению досрочной пенсии, в результате чего образовалась переплата в сумме 279 810, 53 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанное письмо содержит требование возвратить указанную денежную сумму на счет Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Из ответа на запрос Отдела контроля установления пенсии № ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № №, следует, что выплата ФИО1 пенсии была прекращена, поскольку в ходе проведения тематической проверки выплатных дел граждан выявлен факт неправомерного назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. Поскольку ФИО1 не работал в системе государственной федеральной противопожарной службы, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был необоснованно включен в стаж, также необоснованно включен в стаж период дополнительных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из письма ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № С-№ следует, что основанием для принятия Решения послужил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, поступивший на запрос ГУ-ОПФР из Главного управления МЧС России по НСО, где содержится информация, уточняющая особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в качестве начальника караула 63 пожарной части по охране <адрес> ОГПС-5 МЧС России по НСО, обеспечивал постоянную готовность личного состава дежурного караула и техники к ведению действий по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ во время дежурной смены.

Из трудовой книжки истца видно, что имеются записи:

- от ДД.ММ.ГГГГ № - принят ФИО1 в Колыванскую ПЧ-63 на должность пожарного,

- от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции записи №, - перевести водителем пожарного автомобиля;

- от ДД.ММ.ГГГГ № - назначен на должность водителя пожарного автомобиля;

- от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции записи № от ДД.ММ.ГГГГ, -Управление пожарной охраны УВД Новосибирского облисполкома преобразовано в Противопожарную и Аварийно-спасательную службу УВД <адрес>;

- запись от ДД.ММ.ГГГГ № - Противопожарная и Аварийно-спасательная служба УВД <адрес> преобразована в Управление Государственной противопожарной службы УВД <адрес>;

- от ДД.ММ.ГГГГ № - Управление внутренних дел <адрес> реорганизовано в Главное управление внутренних дел <адрес>;

- от ДД.ММ.ГГГГ № - уволен в порядке перевода с согласия работника в 63 пожарную часть государственного учреждения "8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>";

- от ДД.ММ.ГГГГ № - принят водителем пожарного автомобиля в 63 пожарную часть государственного учреждения "8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (ПЧ - 63 ГУ "8 отряд ФПС по <адрес>) в порядке перевода из Пожарной части № по охране <адрес> государственного учреждения "5-й отряд Государственной противопожарной службы Министерств Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий по <адрес>" (Пожарная часть № по охране <адрес> ОГПС - 5 МЧС России по <адрес>);

- от ДД.ММ.ГГГГ № - уволен в порядке перевода с согласия работника в 63 пожарную часть государственного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>";

- от ДД.ММ.ГГГГ № - принят в 63 пожарную часть Государственного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес> (ГУ "7 отряд ФПС по <адрес>") на должность водителя автомобиля (пожарного) 3 класса в порядке перевода из государственного учреждения "8 отряд федеральной противопожарной службы по НСО" (ГУ "8 отряд ФПС по <адрес>"). Федеральное государственное казенное учреждение "7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (ФГКУ "7 отряд ФПС по <адрес>") с ДД.ММ.ГГГГ создано путем изменения типа существующего государственного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы по НСО (ГУ "7 отряд ФПС по <адрес>");

- ДД.ММ.ГГГГ № - уволен в порядке переводе по просьбе работника в федеральное государственное казенное учреждение "8 отряд федеральной противопожарной службы по НСО" (ФГКУ № отряд ФПС по <адрес>");

- от ДД.ММ.ГГГГ № - принят на должность водителя автомобиля (пожарного) в 63 пожарную часть федерального противопожарного государственного казенного учреждения "8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (ПЧ - 63 ФГКУ "8 отряд ФПС по <адрес>") в порядке перевода из ПЧ - 63 ФГКУ "7 отряд ФПС по <адрес>";

- от ДД.ММ.ГГГГ № - уволен в порядке перевода с согласия работника в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>.

- от ДД.ММ.ГГГГ № - принят в 63 пожарно-спасательную часть 5 пожарно - спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на должность водителя автомобиля (пожарного) 7 разряда в порядке перевода из 63 пожарно - спасательной части федерального государственного казенного учреждения "8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>";

- от ДД.ММ.ГГГГ № - работает по настоящее время.

Из представленных ГУ МЧС России по НСО документов следует, что деятельность Управления Государственной противопожарной службы НСО (№), созданного ДД.ММ.ГГГГ, была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к Главному Управлению по делам ГО и ЧС при <адрес> (ОГРН №), созданному ДД.ММ.ГГГГ

Деятельность ГУ по делам ГО и ЧС при <адрес> была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ путем преобразования в ОГУ "Центр по обеспечению мер в области ГО, ЧС и ПБ НСО" (ОГРН №), созданного с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N № "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях. Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке н реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N №

В целях реализации положений статьи 3 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 2? Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список, утвержденный данным документом, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона N № "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ N № установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,. чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона "О пожарной безопасности", в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России, Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, подлежащую созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации,

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № -(пункт. 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, яри проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях,

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 18) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26,3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий" федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

В силу п. п. 18 п. I ст. 30 ФЗ N № правом на-досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных к аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по подпункту 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N № "О страховых пенсиях" не обладают.

Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных, факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста.

Следовательно, предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии, по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций, и не может, вопреки утверждению заявителя, расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, занятых в противопожарных службах субъектов Российской Федерации.

Кроме того, субъекты Российской Федерации вправе за счет средств собственных бюджетов устанавливать для сотрудников противопожарных служб дополнительные гарантии социального, в том числе пенсионного, обеспечения, в частности,. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что прямо, вытекает из статьи 18 Федерального закона "О пожарной безопасности", согласно которой к полномочиям органов государственной власти субъектов. Российской Федерации в области пожарной безопасности относится осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и членов их семей.

Как следует из материалов дела, согласно архивной выписке из приказа УВД Новосибирского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № противопожарная и аварийно-спасательная служба УВД <адрес> была преобразована в Управление государственной противопожарной службы УВД <адрес>. Подразделения, части и органы противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД <адрес> были переименованы в подразделения, части и органы Управления государственной противопожарной службы (УГПС) УВД <адрес>

Согласно исторической справке, выданной ФГКУ "7 отряд ФПС по <адрес>", согласно приказу ГУ ГОЧС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Пожарная часть № по охране <адрес> УГПС МЧС России НСО переименована в пожарную часть № ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС <адрес>.

Согласно приказу Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пожарную часть № ГПС по <адрес> ГУ ГОЧВ <адрес> переименована в пожарную часть 63 по охране <адрес> ОГПС-5 МЧС России по <адрес>.

ГУ по делам ГО и ЧС при администрации <адрес> является учреждением, созданным органами государственной власти <адрес> и не входит в структуру МЧС России, следовательно, работникам пожарных частей, в том числе ФИО1, входящих в состав Государственной противопожарной службы <адрес> не может быть предоставлено право на досрочное назначение пенсии, поскольку работа в данный период не предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение.

Установив, что спорный период не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку он не являлся работником государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, тогда как такое право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации законодателем не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Рассматривая требования о включении в специальный трудовой стаж периоды дополнительных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 117 Трудового кодекса РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, и условиями его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют работники, профессии, должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N №. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N № в указанный Список внесено дополнение, которым такое право предоставлено водителю автомобиля пожарного грузоподъемностью от 1,5 до 5 т и от 5 т и выше.

В соответствии с Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы предоставляются дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за стаж работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (с учетом времени работы (службы) в государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных и аварийно-спасательных службах МВД РФ и бывшего СССР) и в противопожарной службе субъектов РФ свыше 20 лет в количестве 15 календарных дней.

Учитывая изложенное, суд находит, что периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, указанные отпуска предоставлялись ФИО1 в периоды его работы, которые включены пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ в связи с работой в Государственной противопожарной службе.

Рассматривая требования о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о прекращении выплаты пенсии по старости ФИО1 № и обязании Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №, ИНН №) возобновить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку с учтём не включения периода работ ы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, принятое решение о прекращении выплаты пенсии является законным и обоснованным; оснований для обязания возобновить выплату не имеется.

Рассматривая требования о взыскании с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 денежной компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Суд полагает, что обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не свидетельствуют о причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда в связи с нарушением пенсионных прав законодательством не предусмотрено, в связи с чем в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда суд считает необходимым отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа о прекращении выплаты пенсии по старости, удовлетворить частично.

Включить в период работы ФИО1 периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Колыванский районный суд <адрес>.

Председательствующий: А.А. Руденко

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Руденко