Решение по делу № 2А-2-373/2022 от 21.10.2022 - о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании суммы задолженности по уплате таможенных платежей.

УИД: 36RS0034-02-2022-000387-65

Дело №2а-2-373/2022

Строка №3.202а

Мотивированное решение оставлено 21.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 13 октября 2022 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибанова И.В.,

при секретаре Крашениной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Ростовской таможни к /ФИО1./ о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании суммы задолженности по уплате таможенных платежей.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ростовская таможня обратилась в суд с административным иском к /ФИО1./ о взыскании таможенных платежей и пени, указывая, что 08.11.2015 через таможенный пост МАПП Донецк Миллеровской таможни по пассажирской таможенной декларации №, /ФИО1./, который является гражданином Украины, на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), для личного пользования было временно ввезено транспортное средство – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN: №, объём двигателя 1597 куб.см.

Срок временного ввоза до 07.11.2016, однако по истечении срока транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства, таможенным постом МАПП Донецк Миллеровской таможни вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №10315040/090720/ТСЛП/0296.

На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании Миллеровской таможней в адрес /ФИО1./ было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 09.07.2020 №1031500/У2020/0000351 в размере 498 481,94 руб. Данное уведомление направлено по адресам регистрации/прибытия /ФИО1./ на основании информации, указанной решении №10315040/090720/ТСЛП/0296, а также в документах поста (досье мигранта ФМС России).

Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 09.07.2020 №1031500/У2020/0000351 /ФИО1./ ни в установленный срок, ни до настоящего времени, не исполнено.

В связи с чем, Ростовская таможня обратилась к мировому судье за выдачей судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №6 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 24.05.2022 отказано в принятии заявления Ростовской таможни о вынесении судебного приказа о взыскании с должника /ФИО1./ задолженности по таможенным платежам и пени, поскольку срок подачи заявления о вынесении судебного приказа пропущен, что свидетельствует о наличии спора о праве.

Потому административный истец Ростовская таможня просит суд восстановить пропущенный пресекательный (трехлетний) срок для обращения с административным исковым заявлением к /ФИО1./ о взыскании таможенных платежей. Взыскать с /ФИО1./ сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 387 103,62 рубля и пени в размере 322 523,99 руб., а всего взыскать 709 627,61 руб.

Административный истец Ростовская таможня извещен о дате и времени рассмотрения дела, представитель в суд не явился. В заявлении просили рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик /ФИО1./ надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания по месту регистрации: <адрес>, в судебное заседание не явился. В суд возвращены конверты с отметкой «истек срок хранения».

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их присутствие в судебном заседании не признано обязательным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Часть 6 статьи 289 данного Кодекса предусматривает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Действия, совершаемые должностными лицами Белгородской таможни при обнаружении фактов неуплаты таможенных пошлин, налогов, а также меры, принимаемые при исполнении функций таможенного органа по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в отношении физических лиц-плательщиков таможенных пошлин, в связи с наступлением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, осуществляются в рамках действующего таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно положениям статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации (пункт 1).

В отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 268), в том числе в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса (подпункт 3 пункта 6 статьи 268).

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

При этом в соответствии со статьей 277 Таможенного кодекса таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечению установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 4 статьи 270 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи; форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения указанных в нем требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса с учетом настоящей статьи (пункт 8 статьи 270).

В силу положений части 5 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение (часть 19 статьи 73).

В соответствии с частью 23 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Согласно положениям части 25 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержит и часть 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-0-0).

Как усматривается из материалов дела, 08.11.2015 /ФИО1./, являясь гражданином Украины, ввез на таможенную территорию таможенного поста МААПП Донецк Миллеровской таможни (правопреемник – Ростовская таможня), транспортное средство – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN: №, объём двигателя 1597 куб.см., что подтверждается пассажирской таможенной декларацией от 08.11.2015, согласно которой срок временного ввоза был установлен до 07.11.2016. Однако в установленный таможенным органом срок транспортное средство не было вывезено с территории ЕАЭС.

По результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN: №, объём двигателя 1597 куб.см., и.о. начальника таможенного поста МАПП Донецк /ФИО/ было вынесено решение №10315040/090720/ТСЛП/0296 от 09.07.2020, которым установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства, у гражданина Украины /ФИО1./

Исходя из уведомления №10315000/У2020/0000351 от 09.07.2020 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, /ФИО1./ подлежат уплате таможенные пошлины в размере 498 481,94 руб.

13.07.2020 /ФИО1./ были направлены уведомления о задолженности по уплате таможенных платежей, по адресам регистрации/пребывания, известным административному истцу.

Однако /ФИО1./ требование об уплате таможенных платежей не исполнено.

Судом установлено, что /ФИО1./ 01.11.2019 прошел упрошенный прием в гражданство РФ и является гражданином РФ.

Согласно адресной справки ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области от 14.09.2022, /ФИО1./ с 03.12.2019 зарегистрирован по адресу: <адрес>

В сообщении начальника ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево от 24.08.2022 №21/77/57-3389 отражена информация о том, что /ФИО1./, являвшийся на тот момент гражданином Украины, неоднократно въезжал на территорию РФ и выезжал с территории РФ, при этом, последний въезд на территорию РФ – 20.10.2018 года.

Определением мирового судьи судебного участка №6 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 24.05.2022 отказано в принятии заявления Ростовской таможни о вынесении судебного приказа о взыскании с должника /ФИО1./ таможенных платежей и пени, поскольку срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа пропущен, что свидетельствует о наличии спора о праве.

Разрешая требования административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей, суд исходит из следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Возвращение или отказ мирового судьи в принятии заявления о выдаче судебного приказа течение процессуального срока не прерывает, а также не может служить основанием для его восстановления.

Судом установлено, что согласно уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 09.07.2020 №10315000/У2020/0000351 в сумме 498 481,94 руб., эта обязанность подлежала исполнению /ФИО1./ в срок до 07.11.2016 года.

Таким образом срок исковой давности по заявленному требованию истек 29.11.2019 (07.11.2016 срок исполнения обязательства + 15 рабочих дней + 3 года исковой давности).

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством. Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что таможенным органом пропущен пресекательный срок установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании и пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так как срок исполнения обязанности по уплате таможенных платежей истек 07.11.2016 года, а уведомление от 09.07.2020 №10315000/У2020/0000351 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней вынесено 09.07.2020 года и направлено 13.07.2020 года за пределами трехлетнего пресекательного срока, который восстановлению судом на основании ст.95, 286 КАС РФ не подлежит, и принудительное взыскание таможенных платежей и пени в судебном порядке произведено быть не может.

Мировым судьей судебного участка №6 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 24.05.2022 отказано Ростовской таможне в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском процессуального срока.

С иском в районный суд административный истец обратился 01.08.2022 (согласно почтового штемпеля на конверте), в котором просит суд о восстановлении пропущенного пресекательного (трехлетнего) срока для обращения с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в связи со сложной политической ситуацией на границе с Украиной в период с 2015-2017 г.г., а также в связи с отсутствием почтовой связи с рядом населенных пунктов Донецкой и Луганской Народных Республик – украинское государственное предприятие почтовой связи «Укрпочта» возвращало почтовую корреспонденцию с пометкой о причине возврата: отсутствие возможности доставки почтовых отправлений в ряд населенных пунктов Донецкой и Луганской областей Украины, в связи с чем таможня была лишена возможности направить уведомление о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, то есть выполнить досудебный порядок.

Однако административный ответчик /ФИО1./ 20.11.2018 года въехал на территорию РФ через пункт пропуска Ровеньки, и больше с территории РФ не выезжал.

С 01.11.2019 /ФИО1./ является гражданином РФ, на основании упрощенного приема в гражданство РФ, и с 03.12.2019 года имеет постоянное место регистрации на территории РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административный истец, предъявляя требования к /ФИО1./ о взыскании таможенных платежей и пени, не представил суду надлежащих доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с указанным иском.

Заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку им не представлено доказательств невозможности обращения в суд в установленный законом срок, указанные им причины не являются уважительными, а также не предоставлено обстоятельств объективного характера, не зависящих от таможенного органа, находящихся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях следования установленному порядку взыскания таможенных платежей.

В соответствии с ч.5 ст. 138 КАС РФ, установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований административного истца о взыскании с /ФИО1./ задолженности по уплате таможенных платежей следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Ростовской таможни о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления - отказать.

Административное исковое заявление Ростовской таможни к /ФИО1./ о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании суммы задолженности по уплате таможенных платежей в размере 709 627 рублей 61 копейка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Грибанов.